云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定
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云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定
云南省政府
云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定
云南省政府
（1992年8月31日 云南省人民政府179号文发布）
第一章 总 则
第一条 为维护中华人民共和国的主权、安全和中越、中老边境地区的社会秩序，方便边境地区人民的生活和往来，促进边境地区经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》等有关法律法规和我国政府同越南、老挝
两国政府关于处理边境事务的临时协定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡从我省中越、中老边境地区入境、出境并在我省境内停留、居留、旅行的人员适用本规定。
第三条 从我省中越、中老边境地区入出境的人员，必须随身携带本规定涉及的各种有效证件，以备查验。
第四条 中国政府依法保护从我省中越、中老边境地区入境人员的合法权益。
从我省中越、中老边境地区入出境的人员，在中国境内必须遵守中国的法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
第二章 中方人员出入境
第五条 中越、中老边境地区的中方人员因私事出境，凭本人居民身份证向户口所在地区公安机关或者其授权的派出所申请办理《边境地区出入境通行证》。
中方内地人员因私事出境，向户口所在地县以上公安机关申请办理出国护照。持因私普通护照的人员，凭有效护照和越南、老挝的入境签证从规定的口岸出入境。
第六条 中越、中老边境地区的中方人员因公务出境，赴越南的，由其所在单位备函，报县以上人民政府外事部门审批办理出入境证件；赴老挝的，按现行有关规定办理出入境证件。
中方内地人员因公务出境，向县以上人民政府外事部门申请办理出国护照。持外交、公务、因公普通护照的人员，凭其有效护照从规定的口岸出入境。
第七条 中方人员参加旅游部门组织的中越、中老边境出境旅游，由旅游部门审核组团，向边境地区县以上公安机关申请办理《中华人民共和国入出境通行证》。
中方内地持护照或者出境证件的人员从中越、中老边境口岸出境，可以免办《中华人民共和国前往边境管理区通行证》。
第八条 中方人员有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定的情形之一的，不批准出境。
第九条 中方出境人员必须在其所持证件有效期内，从双方规定的口岸或者通道出入境，并接受双方口岸或者通道检查机关的检查。有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第九条规定的情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法进行处理。
第三章 越方、老方及第三国人员入出境
第十条 越方、老方持外交、公务、因公普通护照的人员，凭其有效护照从双方规定的口岸入出境。需在我境内停留三十日以上的，必须自入境之日起十日内到居住地县以上公安机关申请办理《外国人居留证》或者《外国人临时居留证》。
第十一条 越方、老方持因私普通护照的人员及第三国持护照的人员，凭有效护照和我国的入境签证从双方规定的口岸入出境（同中国政府订有互免签证协议国家的人员除外）。
第十二条 越方、老方及第三国持护照从我省边境地区入出境的人员在我境内旅行、停留、居留的，按《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的有关规定办理。
第十三条 越方、老方边境地区人员凭本区主管机关签发的《边境地区出入境通行证》，从双方规定的口岸或者通道入出境。
持《边境地区出入境通行证》的越方、老方人员，入境后只限在我省边境县（市）范围内活动，停留期限不超过一个月；需停留一个月以上、三个月以内的，凭其有效入境证件向边境县（市）公安机关或者其授权的派出所申请办理《入境停留许可证》；需停留三个月以上、一年以内的
，凭其有效证件向居留地县（市）公安机关申请办理《云南省边境地区境外边民临时居留证》。
第十四条 上述入境人员必须在其所持证件有效期内，从双方规定的口岸或者通道入出境，并接受双方口岸或者通道检查机关的检查。有《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十二条和第二十四条规定的情形之一的，边防检查机关有权阻止入出境，并依法处理。
第十五条 越方、老方持《边境地区出入境通行证》入境的人员需进入我省内地的，必须持有关函件或者证明向入境地县以上公安机关申请办理前往内地的证件。
对获准进入我省内地的越方、老方人员，发给《中华人民共和国外国人出入境证》；从边境地区到我省内地不对外国人开放地区，或者途中必须在不对外国人开放地区停留过夜的，必须同时签发《外国人旅行证》；径直从边境地区到我省内对外国人开放地区的，可以免办《外国人旅行
证》。
对获准进入我省内地的越方、老方中国籍人员，发给《中华人民共和国入出境通行证》。
第十六条 沿途交通客运部门凭上述证件，验证售票，准予乘车。沿途公安、边防检查机关凭上述证件查验放行。
第十七条 越方、老方人员以及第三国人员在我境内住宿的，必须履行住宿登记手续。
在旅店住宿的，必须交验本规定所涉及的有效证件，并填写住宿登记表；留宿上述境外人员的旅店必须在二十四小时（地处农村的七十二小时）以内填写好的住宿登记表，送达指定的公安机关。
未经公安机关批准，旅店不得擅自留宿上述境外人员。
在居民家中住宿的，必须于抵达后二十四小时（在农村的七十二小时）以内，由留宿人或者本人持住宿人的有效证件和留宿人的户口簿，到当地公安机关或者受公安机关委托的乡（镇）人民政府或者村公所、办事处办理住宿登记手续。
在帐蓬、摊点、施工棚等临时或者移动性住宿工具内住宿的，住宿人或者为住宿人提供场地的单位和个人，必须事先向公安机关提出申请，经批准后方能住宿，并按前款规定办理住宿登记手续。
第十八条 越方、老方人员以及第三国人员有《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第七条所列情形之一的或者有关部门通知不准入境的，不准入境。已经入境的，一经发现，立即遣送出境。
第四章 处 罚
第十九条 违反本规定，不办理《边境地区出入境通行证》等入出境证件，非法入、出我边境县（市）的，可处以警告或者五十元以上一百元以下罚款。
第二十条 违反本规定，不办理《入境停留许可证》、《云南省边境地区境外边民临时居留证》或者使用失效证件，非法停留或者居留的，可处警告或者五十元以上三百元以下罚款，或者处一日以上三日以下拘留；情节严重的，并处限期出境。
第二十一条 违反本规定，不办理住宿登记或者留宿未持有效证件的境外人员；不按时申报住宿登记的，可处警告或者十元以上五十元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，未经公安机关批准擅自留住境外人员或者提供移动性住宿工具或场地的责任人，可处警告或者三十元以上一百元以下罚款。
第二十三条 违反本规定，不随身携带有效证件，不按要求缴验证件或者拒绝查验证件的，可处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
第二十四条 违反本规定，未办理有关证件非法进入内地的，可处以五百元以上两千元以下罚款，或者三日以上十日以下拘留。
未办理《外国人旅行证》进入不对外国人开放地区的，可处警告或者三十元以上一百元以下罚款。
违反本规定，不履行交通客运部门验证售票职责的，比照前两款规定处罚。
第二十五条 伪造、涂改、冒用、转让各种出入境证件的，除吊销或者没收证件外，可处三百元以上两千元以下罚款，或者三日以上十日以下拘留。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本规定的越方、老方及第三国人员，除给予前述各种处罚外，还可根据情节轻重采取缩短停留期限、取消居留资格、遣送出境、拘留审查等强制措施。
第二十七条 本规定中的各种处罚，也适用于造成他人违反本规定的有关责任者。
第二十八条 本规定中的处罚和强制措施，由公安机关执行。
第二十九条 本规定执行机关的工作人员有违法失职行为的，依照有关规定处理。
第五章 附 则
第三十条 上述出入境人员所持我方证件，如有遗失、损毁，在我境内的，应当立即向就近公安机关、边防检查机关或者原发证机关报告并申请补发；在境外的，应当立即向对方主管机关报告。
第三十一条 上述出入境人员向公安机关申领证件时，应当按照规定交纳费用，收费项目和标准由云南省公安厅商有关部门制定。
第三十二条 中越、中老边境县（市）名单、允许越方、老方人员通行的口岸和通道名称由云南省人民政府依据同毗邻国家签订的协定确定并公布。
第三十三条 本规定所称的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
第三十四条 本规定由云南省公安厅负责解释。
第三十五条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。过去我省的有关规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。
1992年8月31日
关于国营工业企业科技开发资金的几项规定
天津市政府
关于国营工业企业科技开发资金的几项规定
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为增强我市国营工业企业的科技开发能力，确保企业科技开发有稳定的资金来源，并提高科技开发经费的使用效益，现就我市国营工业企业科技开发资金的有关问题作如下规定：
一、国营工业企业科技开发的资金来源
（一）凡实行承包经营责任制的国营工业企业，在保证完成承包上缴任务的前提下，应从销售收入中提取不超过1％的技术开发费。属于市重点扶持的企业，每年由主管局推荐，报市科技领导小组审批后，可提取不超过销售收入2％的技术开发费。
（二）按规定提取的新产品试制基金一般不得低于税后留利的10％。微利和亏损企业，经市财政局核实后，可适当减少提取比例。
（三）新产品免税所得资金，以及免税期间第一年实现利润的全部和第二年实现利润的50％。
（四）有条件的企业，可以从更新改造资金中提取一部分，也可从企业技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训等所得收入中提取一部分。
二、企业科技开发资金的使用范围
（一）企业自主安排或与科研院所、大专院校合作进行的新产品、新技术、新工艺、新材料的开发与推广应用。
（二）用于引进技术的消化吸收、创新和国产化。
（三）为开发研制新产品、新技术，以及提高产品质量必须购置的测试仪器、试验装置和试制用关键设备（单台价值在五万元以上的）。
（四）匹配用于承担市、局重点科技项目。
三、企业科技开发资金的管理
（一）上述规定应当提取的科技开发经费，企业必须足额提取，可不受主管局（公司）总体承包任务的限制。
（二）企业科技开发资金实行专款专用，一律在工商银行市分行科技信贷部开立存款专户，实行专户管理。科技开发资金不得用于职工福利和发放奖金方面的支出（技术承包奖除外），不得用于补充流动资金以及其他与技术开发无关的单纯扩大再生产方面的支出。
（三）根据本规定的使用范围，由企业自主安排使用科技开发资金（必须经企业技术总负责人同意），主管局和银行负责监督。
（四）企业年度科技开发用款计划及临时新增用款，需报主管局备案。主管局要不定期地对项目落实、资金提存及使用情况进行检查。
（五）企业暂时不急用的科技开发资金，在拥有权不变的原则下，企业主管部门可以采取有偿借用的办法，集中一部分用于急需的技术开发项目，其利率不高于科技贷款。银行要匹配相应的技术开发贷款。企业主管部门集中的这部分资金可采取“委托放款”方式，委托银行发放和监督
借款部门按期归还。
（六）凡不按规定提取当年科技开发资金或提取不足，以及不将科技开发资金存入专户的企业，银行不再发放科技开发贷款；凡挤占、挪用科技开发资金的，按照国家和市有关规定追缴各项税金。
（七）工商银行市分行应按照《关于国营工业企业科技开发资金管理细则》，为各企业专户存款、用款提供充分便利条件，做到服务好、效率高，全力支持企业用好、管好科技开发资金。
（八）加强对企业科技开发资金使用的专项审计。由各工业主管局审计部门负责企业科技开发资金的审计，由市审计局负责对全市大、中型企业和各局内审情况进行不定期审计。
四、本规定自颁布之日起生效。本规定与国家有关规定不符的，以国家有关规定为准。我市原有规定与本规定不符的，以本规定为准。
附：中国工商银行天津市分行关于国营工业企业科技开发资金管理细则
为搞好我市国营工业企业科技开发资金的管理工作，根据市政府的有关规定，特制定管理细则如下：
一、工业企业凡按规定提取的新产品试制基金、从销售收入中提取的技术开发费、新产品免税所得资金以及其他提留的属于科技开发的资金，一律在工商银行天津市分行科技开发信贷部（以下简称银行）开立存款专户。开户时，企业应填写开户申请书，预留印鉴卡（印鉴中应有企业技
术总负责人的图章），经银行批准后即可开户（对已在银行开立科技开发资金存款专户的企业应增加技术总负责人的印鉴）。支付时，必须经企业技术总负责人审查用途，盖预留印鉴，银行方可付款。
二、工业企业应编制按年分季的科技开发资金提存计划报主管局科技处，由科技处汇总后报工商银行。企业在提取科技开发资金时，事先应将基金提存额报开户行，及时划转存款专户。支出时，在专户结算。为了保证科技开发资金专款专用，企业可按季编制用款计划，经技术总负责人
审查批准后，委托银行监督使用。
三、银行在审查科技贷款项目时，要全面检查企业存款专户资金来源及使用情况。凡不按规定提取当年科技开发资金或提取不足以及不存入专户的企业，银行不再发放科技开发贷款。待企业按规定提取补足后，再研究发放贷款。
四、企业存款专户中对暂时不急用的科技开发资金，在拥有权不变的原则下，企业主管部门可以采取有偿借用的办法，集中一部分，用于急需的技术开发项目及匹配银行发放的科技开发贷款。利率不高于科技贷款。企业主管部门将集中的这部分资金可采取“委托放款”方式，委托银行
发放和监督借款部门按期归还。具体办法是：
1．委托方与银行签订协议，开立委托存款帐户。银行以贷款方式，按照委托方指定的贷款用途，在存入资金额度内发放委托贷款。贷款利息不高于科技贷款。
2．委托贷款的对象、用途、金额、期限、利率均由委托贷款单位在国家法律政策允许范围内核定，并用委托放款通知书通知银行审查发放。
3．贷款放出后银行负责进行监督，检查借款单位的资金使用情况和督促按期偿还贷款。
4．借款单位不按合同偿还贷款，银行有权对借款单位采取必要的经济制裁手段，扣收贷款的本、息及罚息。
5．委托放款单位指定的贷款对象或项目，若因经济效益问题或其他意外损失到期不能收回贷款本息，银行不负经济责任。
6．对借款单位的借款，银行按季结息，其利息收入划入委托单位存款户，银行按委托贷款的放款利息收入提取15％手续费。
五、工商银行各部处要积极支持企业专户储存科技开发资金。科技开发信贷部要提高工作效率，简化手续，为企业开户及存取款提供高质量、高效率的服务。企业开户行要积极支持企业做好科技开发资金的存款划转工作。凡企业应划转的科技开发基金被流动资金占用影响划转的，除亏
损企业外，有关信贷科要根据企业的申请，及时发放贷款，支持企业按期转存科技开发资金。
1991年1月31日
玉林市人民政府关于印发玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费征收管理使用暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费征收管理使用暂行办法的通知
玉政发[1998]64号
玉州区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
现将《玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费征收、管理、使用暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
玉林城区各项教育费附加和地方
教育附加费征收、管理、使用暂行办法
地级玉林市成立后，随着行政区域及行政管理机构的改变，玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费的征收、管理和使用情况也随之发生变化。为了确保玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费依法足额征收，保证教育经费的稳定来源，根据自治区人民政府《关于多渠道筹措教育经费的暂行规定的通知》（桂政发[1991]48号）和《关于多渠道筹措教育经费的决定》（桂政发[1994]84号）精神，结合玉林城区的实际情况，现制定玉林城区征收、管理和使用玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费的办法如下：
一、教育费附加和地方教育附加费的征收项目、标准、范围和代收、代征单位
(一)凡缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人，按“三税”税额的3%计征教育费附加，并分别与“三税”同时缴纳。“三税”教育费附加分别由玉林市地税部门和玉州区地税部门代征，上缴市财政金库。
(二)基本建设项目教育附加费，按计划部门下达的单项工程总投资的2%计征，由市建设局在办理施工许可证时代收，并分别于每年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。
开发区、住宅区及各类建设项目等，必须按国家规定与工程同步建设好幼儿园和中、小学及其它教育设施，并经市教委验收后，方可免征基本建设项目教育附加费；公共基础设施及残疾人福利事业建设项目及利用外资项目等特殊情况，可以减免其基本建设项目教育附加费，减免项目及具体收取比例或额度，由市人民政府审定。
(三)城市居民建房，按建设面积每平方米2元征收教育附加费，由市规划局在办理建设工程规划许可证时代收，并分别于每年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。
(四)燃料油（汽油、柴油）教育附加费，按每公升0.01元计征（不足10公升的按10公升计），征收范围是购买汽油、柴油的单位和个人，由市地税部门代收。代收办法是：先由负责销售汽油、柴油的单位或个人向购买者代收，并于每季度将此项经费上缴市地方税务局，后由市地方税务局分别于每年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。如各代收单位或个人不按规定代收，市地方税务局除按规定向代收单位或个人以进油量为基数收足教育附加费外，还可根据具体情况依法处以该单位或个人全年销售汽油、柴油总额的5%以下罚款。
(五)征收城镇干部、职工和各类从业人员的教育附加费
1、凡在玉林城区的党政机关、人民团体、事业单位（含区直、中直驻玉林城区相应单位）在职干部、职工，每人每年按当年工资性收入（含基本工资和各类政策性补贴等）的1.5%征收，由各单位负责代收，并分别于当年7月、次年1月，按行政管理体制上缴市财政“教育费附加专户”或玉州区财政“教育费附加专户”。
2、凡在玉林城区的各类所有制企业（含区直、中直驻玉林城区相应企业）在职职工，每人每年按当年工资性收入（含标准工资、效益工资和各种政策性补贴）的1%征收，由各企业代收，并分别于当年7月、次年1月按行政管理体制上缴市财政“教育费附加专户”或玉州区财政“教育费附加专户”。
3、当年月均收入达不到市规定的职工最低生活费标准的企业，免征其职工的教育附加费。
4、玉州区财政“教育费附加专户”收上的上述1、2项教育附加费，须分别于当年7月30日、次年1月30日前，足额上缴市财政“教育费附加专户”。
5、个体工商业主，每户每年按上年营业额的1.5%征收教育附加费。其征收额不足50元的，按50元征收，最高征收额不超过1000元。由市工商局在年审个体工商业主的营业执照时代收，并分别于当年6月、12月将此项经费全额上缴市财政“教育费附加专户”。
(六)征收社会集团购买专控商品附加费时加收2%的教育附加费，由市控购办公室代收，并分别于当年6月、12月全额上缴市财政“教育费附加专户”。
(七)征收玉林城区其它非农人口（已按上述规定缴交教育附加费的干部、职工除外）的教育附加费，征收标准按当地农民缴纳教育费附加的标准征收，由各街道办事处代收，并分别于当年6月、12月足额上缴市财政“教育费附加专户”。
月均收入达不到市规定的城市居民最低生活费标准的居民，免征其教育附加费。
二、玉林城区的教育费附加和地方教育附加费的管理和使用办法
(一)玉林城区的教育费附加和地方教育附加费，均是市人民政府财政的教育专项经费。每年年初，由市教委根据玉林城区教育的发展情况做出收、支年度预算计划，送市财政局审核后，报市政府批准执行。
(二)玉林城区的教育费附加，属预算内资金，实行预算管理，地方教育附加费，属预算外资金，按玉林市人民政府《关于印发<玉林市预算外资金实行预算管理办法>（试行）通知》（玉政发[1998]16号）精神，进行管理。市财政局对上述两项经费，不但要负起监督使用的责任，还要承担征收和监管的责任。
(三)玉林城区的教育费附加和地方教育附加费的使用权在市人民政府。该两项经费主要用于市直中小学和玉州区在玉林城区的中小学改善办学条件。必须专款专用，不能与其它经费捆在一起使用。严禁铺张浪费和贪污挪用。对违犯财政纪律者，视其情节轻重，给予批评教育，党纪、政纪处分，直至追究法律责任。
(四)玉林城区的教育费附加和地方教育附加费收支管理实行审计监督。由市政府组织法制、监察、财政、审计、物价、教育等部门组成检查组，分别于当年8月15日，次年2月15日前，对代征、代收、管理和使用单位进行检查。如发现不按规定代征、代收或代征、代收后不足额上缴的，写出检查报告报市人民政府，市政府可根据具体情况依法进行处理。
三、原县级玉林市人民政府《关于多渠道筹措教育经费的规定》（玉政发[1995]16号）文件中关于玉林城区各项教育费附加和地方教育附加费征收、管理、使用办法的部分，自本决定下发之日起停止执行；玉州区除了玉林城区以外的其他地方，福绵管理区，其各项教育费附加和地方教育附加费的征收、管理、使用办法等问题，另文下发。
四、本办法自发布之日起执行；由市教委负责解释。
