国务院关于发布《加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定》的通知(已失效)
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国务院关于发布《加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定》的通知(已失效)
国务院
国务院关于发布《加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定》的通知
1987年5月8日，国务院
当前，我国经济形势很好，广泛开展的增产节约、增收节支运动与深化企业改革相结合，必将进一步增强企业活力，提高经济效益，促进国民经济的稳定发展。但是，也存在一些问题，突出的是生产资料和带有垄断性的行业乱涨价、乱收费相当严重，如不坚决纠正，势必进一步加重企业负担，影响经济建设，带动整个物价上涨，损害人民群众利益，干扰经济体制改革的进行。为刹住这股歪风，现将《加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定》发给你们，请遵照执行。
加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费，是保证经济体制改革顺利进行、维护企业合法权益、培养守法企业家的重要措施，各级人民政府必须给予足够重视，认真组织落实。国务院最近将组织生产资料价格监督检查组分赴各地，重点检查一九八六年以来主要生产资料和运输价格及收费执行情况。并且，今年还要开展全国物价大检查。对检查出的物价违纪问题，要严肃处理；如有争议，要逐级上报。对企业自查出来的违纪收入，凡主动上缴财政的，一律免予处罚。各级物价部门和财务、税收、物价大检查办公室要抓紧抓好这项工作。
加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定
一、凡国家管理的生产资料价格、交通运价和收费标准，必须严格按照国家规定执行。任何部门、企业（包括企业集团）和行业协会都无权擅自变动，也不得搞变相加价、收费。
二、生产企业按照国家下达的指令性计划生产和调拨的产品，必须执行国家规定的价格。不得截留或变相截留计划内的生产资料转计划外高价出售。凡年终未按计划完成生产、调拨任务，而将生产资料按计划外高价出售的，其销售价格高于国家定价的差额，除已交税款外，要从企业留利中如数扣缴财政，并追究企业负责人的责任。
三、实行国家指导性计划的产品，也要执行国家规定的价格。如执行确有困难，按照物价管理权限，经过批准，其价格可在一定的幅度内浮动。
四、按照国家规定，企业可以加价自销的生产资料，必要时由省、自治区、直辖市物价部门会同主管部门核定最高限价。重要生产资料由国家物价局会同主管部门发布全国统一最高限价，企业可在国家规定的最高限价或浮动幅度以内自定价格，开展竞争。经纺工业原材料，仍按《国务院批转国家物价局关于价格改革出台情况及稳定物价措施报告的通知》（国发［1985］75号）规定执行，不准搞超产加价。
不论是实行最高限价、浮动价格或市场调节价格的产品，企业之间都不得串通商定垄断价格。
五、各地物价部门对临时价格要进行整顿。凡按规定实行临时出厂价格的产品，其成本年终按本省（自治区、直辖市）执行临时价企业的加权平均成本计算，如成本利润率超过百分之五的，相应降低下一年的临时价格。
对同一产品实行省（自治区、直辖市）内外两种临时价格的，应立即纠正。不纠正的，由国家物价局直接查处，价差收入收缴中央财政。
六、铁路、交通等运输部门，必须严格执行国家规定的价格和收费标准，不得将申请车皮、销售客票等正常业务转交所属劳动服务公司等单位加收费用经营。未经国家批准擅自规定的各项收费，要立即取消。延伸服务的收费，应由当地业务主管部门提出办法，经同级物价部门审定后执行。
七、各级人民政府要加强对收费的管理。当前应着重清理整顿经营生产资料乱收费的问题。物资经销单位的收费标准必须按规定执行，不准将计划内应当直达供应的物资强行中转。
行政、事业性收费的清理整顿工作也要逐步进行，要取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准，切实制止乱收费。
八、未经国务院批准，任何地区和部门不得以任何形式加价集资，已经加价集资的，按《国务院关于坚决纠正提价或变相提价集资搞基建的通知》（国发［1986］80号）规定办理。
九、地方人民政府和各级业务主管部门必须维护物价纪律，不得纵容、支持企业乱涨价、乱收费，不得越权定价。擅自提价、加价的，如同级物价部门处理不了，可由上级物价部门进行查处，加价收入收缴上级财政，并追究主要负责人的责任。
十、要加强对执行生产资料价格和各项收费的检查监督。对违反物价纪律的，要严肃处理。物价部门查出的违反物价纪律案件，要按规定没收全部违纪收入，还要分别情节轻重，处以违纪所得两倍以下的罚款，并报请有关部门对主要负责人给以必要的处分。对告发乱涨价、乱收费的单位和个人，要加以保护，立功者应给予奖励。
十一、本规定由国家物价局负责解释。
十二、本规定自公布之日起施行。以前规定与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
吉林省林业厅关于印发吉林省重点公益林管理办法的通知
吉林省林业厅
吉林省林业厅关于印发吉林省重点公益林管理办法的通知
吉林稽〔2008〕370号
各市（州）、县（市、区）林业（管）局、财政局，长白山管委会环资局、财审局，省直有关单位：
财政部、国家林业局于2007年对中央财政森林生态效益补偿基金管理办法进行了修订。为适应国家和地方重点公益林管理、管护需要，确保重点公益林资源得到保护，最大限度地发挥生态功能，在总结经验基础上，对《吉林省重点公益林管理办法（试行）》（吉林造字[2005]151号）进行了修改。现将修订后的《吉林省重点公益林管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月十日
吉林省重点公益林管理办法
第一条 为加强重点公益林的管理，充分发挥森林在维护生态、促进经济和社会可持续发展中的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局 财政部《重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）、财政部 国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2007]7号）等有关规定，制定本办法。
第二条 重点公益林是指按照国家林业局、财政部印发《重点公益林区划界定办法》，由县级以上人民政府组织区划，并经国家林业局组织核查认定，纳入中央财政森林生态效益补偿范围的防护林和特种用途林。亚林种包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林，自然保护区的森林和西部荒漠化区域林草复合植被。
吉林省省级重点公益林的管理参照本办法执行。
第三条 重点公益林管理坚持以保护为主，保护、培育相结合的原则，不断提高林分质量，最大限度地发挥生态功能。
第四条 各级林业行政主管部门负责重点公益林的管理、管护和检查监督工作。国有森林经营单位、乡镇林业工作站等单位具体负责管护和建设。
第五条 为保障重点公益林管理工作有效开展，各级林业行政主管部门应设立重点公益林管理机构，配备专职人员、配置相关设备、指定办公场所等。
公益林管理机构的职责是：负责组织国家级和地方重点公益林区划界定和规模调整；编制重点公益林实施方案；组织制定各项管理办法和实施细则；组织开展重点公益林检查监督；参与重点公益林伐区作业设计审查、伐区管理和检查验收工作；负责对纳入中央财政补偿范围的重点公益林管护进行稽查考核；会同有关部门建立重点公益林森林防火、林业有害生物防治、造林和林木抚育等项目库；组织或参与各类建设项目的检查验收。
第六条 重点公益林实行目标管理责任制和工程项目法人制。林业行政主管部门主要领导为主要责任人，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层签订责任状。
第七条 实施单位每10名护林员配备1名监管员（有稽查职能），负责对护林人员履行职责情况进行监督检查和案件查处。西部荒漠化治理区域还可设一定比例的巡护人员和监管稽查人员，负责对管护情况进行巡察督导。
第八条 纳入中央财政补偿的国家重点公益林由各级林业行政主管部门授权国有林场、自然保护区、乡镇林业工作站等单位进行保护和管理，实施单位委托管护责任人进行管护。每个护林员管护面积2200-4200亩。
第九条 省级林业主管部门定期组织重点公益林资源调查，结合管护责任区的划分，对林班、小班进行调整。责任区形状和面积用GPS确定。
第十条 各县(市)根据重点公益林资源调查结果，每5年编制1次《重点公益林管护经营实施方案》和项目规划，分年度予以安排。
第十一条 纳入中央财政森林生态效益补偿的重点公益林，由原林权发证机关登记造册，并在林权证的注记栏中注明重点公益林的性质；未发放林权证的，由法定权力机关在1年内确权发证。重点公益林一经确定，任何单位和个人不得擅自改变性质，确需改变的，必须按有关法律法规和程序审核批准（包括征用、占用、流转、租赁和抵押等）。
第十二条 在重点公益林面积相对集中、区位重要地段，以县（市、区）人民政府名义设立永久标志碑(牌)，每个管护责任区设立1个管护责任区牌，管护责任区交汇点埋设标桩，以示公众。
第十三条 重点公益林坚持以保护为主，实施封山禁牧和封山育林等措施，把重点公益林建设成多树（草）种、多层次，生物多样，结构合理，生态功能最大化的异龄复合型植被。
第十四条 贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，在重点公益林区显著位置，设立森林防火宣传牌或警示标志，建立快速森林火灾防控体系，严格火源管理和火灾预防。
第十五条 做好重点公益林区林业有害生物防治工作，控制林业有害生物在重点公益林区发生和蔓延。
第十六条 各级林业主管部门从严查处在重点公益林内滥砍盗伐、侵占林地、毁林（草）开荒、滥捕乱猎、乱挖滥采等破坏森林（草地）资源的违法案件，确保重点公益林资源的安全。
第十七条 加快重点公益林区道路网建设，为重点公益林管护和经营创造条件。
第十八条 禁止在重点公益林区内进行商业性采伐活动。必要的更新和抚育采伐，执行相关办法和技术规程。更新采伐必须达到防护成熟年龄。抚育采伐蓄积强度不得超过15%，伐后林分郁闭度不低于0.6，抚育采伐间隔期8-10年。
第十九条 平均每10年进行一次重点公益林森林资源二类调查，准确掌握公益林区资源动态变化情况。
第二十条 建设工程原则上不占或少占用重点公益林林地（生态草地），确需征用、占用的，必须依法办理建设用地审核、审批手续，从严管理。
被征用、占用的重点公益林，由县（市、区）林业主管部门登记造册，按财政部、国家林业局《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》规定，在上报年度补偿基金申请报告时，一并上报征占用林地情况。重点公益林面积减少的，经核实汇总，省财政、林业主管部门在下年度补偿基金中予以调减。
第二十一条 严禁在重点公益林内进行樵采、挖幼树、放牧、开垦、采石、采矿、挖沙、取土等违法经营活动。
第二十二条 补偿基金管理执行吉林省财政厅 吉林省林业厅《〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则》（吉财农[2007]403号）。
第二十三条 各级林业主管部门根据需要建立公益林管理档案。健全档案管理制度，购置档案设备，安排专人管理。为便于长期保存和数据维护，对有关数据、图表等，要建立电子档案。档案内容包括：基础档案，资源管理档案，资金管理档案，管护和经营情况档案，森林保护档案和检查监督情况等。
第二十四条 检查监督是公益林管理工作的重要组成部分，是确保中央财政森林生态效益补偿制度顺利实施的有力保障。各级林业主管部门每年对管护情况和资金管理情况进行一次全面检查，发现情况，及时处置。
检查监督内容包括：
（一）制度建设。贯彻执行国家有关法律、法规和政策情况，机构建设和职能作用发挥情况，各类规章制度制定和执行情况，合同和禁（限）伐协议书签订情况等。
（二）管护和管理。护林员队伍管理情况，巡山巡护和考勤情况，管护效果，造林、补植抚育地点、面积和效果，伐区设计和作业质量管理情况，林地、林木资源管理，护林防护措施和火灾发生情况，林业有害生物发生、报告和防治情况，各类破坏公益林资源案件立案和处理结果等。
（三）资金管理。按《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、吉林省《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》及其他相关规定，对中央财政补偿基金和省财政配套资金使用支出情况进行审查、审计。
第二十五条 凡存在下列问题之一的，省林业、财政主管部门建议扣减下一年度1-3%的中央财政补偿基金。
（一）违反中央财政森林生态效益补偿基金使用和重点公益林管护有关规定的；
（二）征用占用重点公益林林地情况弄虚作假的；
（三）连续2年逾期不报送有关材料的；
（四）连续2年造林、抚育质量达不到国家、省规定标准或设施维修维护达不到要求的。
第二十六条 重点公益林检查监督工作由各级林业行政主管部门组织实施。实行省、市（州）、县（市、区）3级检查制度。各市（州）、县（市）在每年2月底前将检查监督情况报省林业主管部门和财政主管部门。
第二十七条 对违反重点公益林管理规定，或因管护不善造成重点公益林破坏及生态功能持续下降的县（市），省林业、财政主管部门将采取适当处罚措施，并将情况上报国家有关部门。
第二十八条 本办法由省级林业行政主管部门会同省财政主管部门负责解释。
第二十九条 自然保护区内国家重点公益林的管护和建设，要遵照《中华人民共和国自然保护区条例》及省有关自然保护区管理办法执行。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。吉林省林业厅、吉林省财政厅印发的《吉林省重点公益林管理办法（试行）》（吉林造[2005]151号）同时废止。
卫生部关于加强血站信息公开工作的通知
卫生部
卫生部关于加强血站信息公开工作的通知
卫医政发〔2012〕37号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为贯彻落实《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》（卫生部令第75号）有关规定，进一步做好血站信息公开工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好血站信息公开工作的重要性
血站信息公开是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》的具体措施，有利于人民群众了解采供血工作，增进社会信任；有利于血站进一步优化服务，提升社会满意度。各级卫生行政部门和各血站要充分认识血站信息公开的重要性，本着维护献血者合法权益、促进血站科学发展的原则，采取便利、快捷、有效的形式推进血站信息公开工作。
二、血站主动向社会公开的信息内容
（一）血站及工作人员基本信息。
1.血站依法执业登记情况。
2.固定采血点（室）和流动采血车备案信息。
3.医护人员依法执业注册情况及相关资质情况。
（二）献血服务信息。
1. 献血流程。
2. 献血服务热线及献血服务网点的服务时间、地址、联系人和联系方式。
3. 献血者本人、配偶和直系亲属临床用血费用报销政策、程序及咨询电话。
4. 血液库存预警信息。
5. 献血者的权利和义务。
6. 献血者健康咨询的主要内容。
7. 对献血者告知的主要内容。
8. 献血注意事项。
9. 血液检测的主要项目。
10. 不合格血液的处理流程。
11. 向献血者反馈所献血液检测结果和使用情况（为保护患者隐私，不提供受血者信息）。
12. 无偿献血表彰的相关信息。
13. 血站应当向社会公众公开的其他相关信息。
（三）财务信息。
1. 经过国家和省级卫生行政部门会同价格主管部门批准的各种收费项目、收费标准和收费依据。
2. 接受社会捐赠及对捐赠财物的使用情况。
3.依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的其他财务信息。
（四）行业作风建设情况。
1. 加强行风建设的主要规定。
2. 血站工作人员执业行为规范，包括职业道德规范、行为准则。
3. 血站工作人员提供服务时佩戴身份标识。
4. 血站工作人员文明服务用语、服务规范、服务标准、服务承诺等。
5. 本单位服务监督部门投诉电话和投诉信箱。
6. 上级卫生行政部门投诉电话和投诉信箱。
三、血站信息公开的主要方式
血站应当通过便于公众知晓的方式，采取符合该信息特点的以下一种或几种方式进行公示：
（一）本单位网站、公共查阅室、资料索取点、信息公开栏、信息亭、宣传橱窗、电子屏幕、电子触摸屏等场所或设施。
（二）公告、公开发行的信息专刊或者编印资料。
（三）血站开放日。
（四）广播、电视、报刊等新闻媒体。
（五）短信、信息公开服务、监督热线电话。
（六）其他便于公众及时、准确获得信息的方式。
四、血站信息公开的总体要求
（一）不断完善血站信息公开管理机制。各级卫生行政部门要充分发挥行业主管部门的作用，指导血站做好信息公开工作，逐步建立健全血站信息公开的评估评价体系。各血站要积极、主动开展信息公开工作，自觉接受属地卫生行政部门的指导和监督，根据我部信息公开相关管理文件，制订本单位的信息公开目录，完善信息公开制度，积极探索血站预算决算公开工作，务必于2012年8月1日前主动向社会公示本通知要求公示的信息内容。
（二）将血站信息公开和促进无偿献血工作紧密结合。各级卫生行政部门和各血站要以加强信息公开工作为契机，将血站信息公开和无偿献血宣传与服务工作紧密结合，及时回应社会关切，加强对公众无偿献血知识的宣传，增强服务意识，优化采供血服务流程，不断提高对献血者和医院的服务质量，努力推动无偿献血工作健康、可持续发展。
（三）加强血站信息公开的督导检查。各级卫生行政部门要把信息公开列为对血站考核评优和党风廉政建设监督检查的重要内容，同卫生系统开展“服务化、质量好、医德好，群众满意”活动（“三好一满意”活动）紧密结合，切实加强对辖区内血站信息公开工作的指导、监督和考核评价工作。我部在开展“三好一满意”活动和政务公开工作督导中，血站信息公开工作将作为重要检查内容。
二〇一二年五月二十九日
