试述居间合同的效力/韩召峰

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化工部


化工产品质量的评价、考核和统计管理办法
1995年7月24日，化工部

第一章　总则
第一条　为加强化工产品质量的评价、考核和统计工作，科学地反映化工产品的质量状况，对化工质量的宏观管理提供科学的决策依据，根据《国务院关于进一步加强质量工作的决定》的要求，制定本办法。
第二条　化工产品质量的评价、考核和统计工作的主要任务是：对重要化工产品质量进行评价、考核。开展统计分析，为提高化工产品质量提供科学的决策依据。
第三条　统计范围：县级以上化工企业。
第四条　评价、考核和统计工作实行统一管理，分级负责的管理体制。

第二章　机构及职责
第五条　化工部负责全国化工产品质量的评价、考核和统计工作，由部技术监督司负责实施，其职责是：
一、组织、指导和协调全行业的化工产品质量统计工作；
二、组织、收集、整理、提供全行业的质量评价、考核、统计资料，进行分析、预测和监督；
三、负责向国家技术监督局等有关部门报送化工产品质量统计分析资料；
四、组织开展质量考核、统计人员的培训、考核工作。
第六条　各省、自治区、直辖市及计划单列市化工主管部门（简称各地化工部门，下同）应根据本办法及本地的实际情况，切实加强对化工产品质量的评价、考核、统计工作的领导和监督，其主要职责是：
一、建立健全质量考核、统计机构，配备专职或兼职的人员；
二、组织、协调和指导本地区化工产品质量的评价、考核、统计工作；
三、严格执行有关统计法规和制度，组织本办法的实施，保证及时准确地向上级部门提供化工产品质量的评价、考核、统计和分析资料；
四、履行对考核、统计人员的使用、培养和晋级工作等职责，使考核、统计人员相对稳定。
第七条　各级质量考核、统计机构及其人员独立行使以下职权：
一、统计调查权。调查、搜集有关资料，召开有关调查会议。被调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒报、虚报或瞒报；
二、统计报告权。将统计调查后所得资料和情况进行整理、分析后，有权向上级领导机关和有关部门提供统计、分析报告，任何单位、个人不得阻挠、扣压和篡改统计、分析报告；
三、考核、统计监督权。监督被考核、统计单位、个人提供的资料；检查虚报、瞒报、漏报资料的行为；提出改进工作的建议。有关部门对提出的问题、建议应及时处理或答复。

第三章　评价、考核、统计指标
第八条　产品质量等级品率。这项指标是产品质量标准水平和实物质量的一个综合反映。通过对这项指标的评价、考价、分析，不仅可以反映出本行业的产品质量水平，而且可以促进企业提高产品质量水平。指标表示如下：Ｇ＝α1Ｐ1＋α2Ｐ2＋α3Ｐ3Ｐｑ×100
式中：　 Ｇ：产品质量等级品率，％　 Ｐｑ：报告期考核产品工业总产值（90不变价，万元）　 Ｐ1：报告期考核产品优等品产值（90不变价，万元）　 Ｐ2：报告期考核产品一等品产值（90不变价，万元）　 Ｐ3：报告期考核产品合格品产值（90不变价，万元）
　α1、α2、α3分别为优等品、一等品、合格品的加权系数，其值分别为1．5、1．0、0．5。
第九条　产品交验一次合格率。这项指标反映生产企业对产品质量的控制能力，是评价、考核产品质量和工作质量的重要指标之一。指标表示如下：Ｚ＝ｍＭ×100
式中：　 Ｚ：产品交验一次合格率，％
　ｍ：一次合格产品量（吨、件或万元）　 Ｍ：交验产品总量（吨、件或万元）
第十条　工业产品销售率。这项指标可以从宏观上分析市场对产品的需求以及对质量的要求，促进企业生产适销对路的产品。指标表示如下：Ｓ＝ＩＰｑｃ×100
式中：　 Ｓ：工业产品销售率，％　 Ｉ：报告期考核产品工业销售产值（现价，万元）　 Ｐｑｃ：报告期考核产品工业总产值（现价，万元）
第十一条　质量损失率。这项指标反映质量工作的经济性，从中可以分析企业质量工作的有效性。指标表示如下：Ｆ＝Ｃｉ＋ＣｅＰｑｃ×100
式中：　 Ｆ：质量损失率，％　 Ｃｉ：报告期考核产品内部质量损失成本（现价，万元）　 Ｃｅ：报告期考核产品外部质量损失成本（现价，万元）
　Ｐｑｃ：报告期考核产品工业总产值（现价，万元）
第十二条　监督抽查合格率。这项指标是行政加强质量监督的调控手段之一。指标表示如下：Ｊ＝ｂＢ×100
式中：　
Ｊ：监督抽查合格率，％　 ｂ：监督抽查合格样品数　 Ｂ：监督抽查样品总数
第十三条　新产品产值率。这项指标反映新产品在整个产品中的构成情况。指标表示如下：Ｎ＝ＰｎＰ×100
式中：　 Ｎ：新产品产值率，％
　Ｐｎ：报告期新产品产值（90不变化，万元）　 Ｐ：报告期工业总产值（90不变化，万元）

第四章　工作程序及方式
第十四条　各地化工部门按季组织所辖县级以上全民所有制化工企业，按《质定基1表》（见附件1）、《质定综1表》（见附件2）和《化工企业产品质量指标定期报表制度》（见附件3）的要求填报。
第十五条　各地化工部门按《质定综1表》和“报表制度”的要求填报。
第十六条　各品种组长厂按《质定基1表》和“报表制度”的要求填报。
第十七条　化工部在接到各地上报的《质定基1表》、《质定综1表》后，进行整理、统计和分析，于季后一个月内提出分析报告，上报有关领导和单位并以《质量动态》返回有关部门和单位。
第十八条　报送方式采用信函、报送磁盘和微机占用电话线路通讯等形式。

第五章　评价、考核、统计要求及纪律
第十九条　各级评价、考核、统计部门必须建立保密制度和相应的档案管理制度，对尚未公开的或者不宜公开的各项统计、分析资料和数据要注意保密。
第二十条　严格遵守定期报表制度，报告期内发生的凭证必须妥善保存。
第二十一条　坚持报表的审计和抽样复核制度，以提高各级评价、考核、统计人员的责任心，保证数据、凭证准确无误。
第二十二条　各级评价、考核、统计人员应做到：
一、坚持实事求是，认真履行职责；
二、不得利用职权虚报、瞒报、伪造、篡改评价、考核、统计资料；
三、遵纪守法，廉洁奉公，依法行使职权。

第六章　奖励和处罚
第二十三条　各地化工部门应对符合下列表现之一的有关单位和个人给予表扬或奖励：
一、在改善评价、考核、统计制度和方法等方面有贡献的；
二、在完成规定的统计调查任务，保障评价、考核、统计资料的准确性和及时性方面做出显著成绩的；
三、在进行质量分析、预测等方面有所成就和成效的；
四、坚持实事求是，依法办事，同违反评价、考核、统计行为作斗争，表现突出的。
第十四条　凡有下列行为之一的，情节较重但尚未构成犯罪的，应当分别情况由主管部门对有关领导者和直接责任者给予行政处分或通报批评。
一、虚报或瞒报评价、考核、统计资料的；
二、伪造或篡改评价、考核、统计资料的；
三、拒报或屡次迟报评价、考核、统计资料的；
四、侵犯评价、考核、统计机构及其人员行使职权的；
五、未经批准和核定，自行编制发布化工产品质量统计调查表或者公布考核、统计资料的；
六、违反有关保密规定的。

第七章　附则
第二十五条　产品质量等级品率、工业产品销售率、产品交验一次合格率、质量损失率仅统计考核的化工产品；监督抽查合格率、新产品产值率是统计考核的化工产品涉及到的县级以上化工企业的全部产品。
第二十六条　本办法由化工部负责解释，自公布之日起执行。

附件3：化工企业产品质量指标定期报表制度

一、设置本报表制度的依据：根据国家技术监督局技监局管发（1991）540号文编制本报表制度。
二、报表设置目的：收集汇总各地区化工产品质量信息。
三、统计范围：县以上全民所有制企业。
四、统计对象：100种主要化工产品已完成三级分等的产品。
五、统计内容：
1、本方案包括：“工业企业产品质量指标（质定基1表）”、“工业企业产品质量指标（质定综1表）”（见附件1、2）。
2、根据国家技术监督局技监局管发540号文修改制定“质定基1表”、“质定综1表”。根据化工产品质量统计的需要，撤消原表中的“工业净产值”、“优质产品产值率”、“质量稳定提高率”、“质量计划完成率”等四项指标，添加“产品交验一次合格率”、“监督抽查合格率”等两项指标。
六、汇总办法及上报时间：
1、企业按各考核品种分别填报“质定基1表”，做好必要的文字说明，除作为本企业的质量档案外，于季后10天内分品种向组长单位报送。
2、企业汇总考核品种填报“质定综1表”，提供本企业的综合质量状况，于季后10天内向本地化工厅（局、总公司）报送。
3、各考核品种组长厂负责汇总相应品种的各企业质量季报，除建立该品种的综合质量档案外，按要求填报“质定基1表”，做好必要的文字说明，并于季后20天内向化工部报送“质定基1表”。
4、各地化工厅（局、总公司）负责管理、协调、沟通本行政区域的化工产品质量考评、统计工作，加强对企业的具体指导，按要求填报“质定综1表”，做好必要的文字说明，于季后20天内向化工部报送。
5、化工部技术监督司质量处定期编辑“质量动态”，除报送有关主管领导外，同时反馈给部内有关司（局、总公司）和各地化工厅（局、总公司）及有关企业。
七、填报说明：各指标定义及解释均以“化工产品质量评价、考核和统计管理办法”为准，其中：
1、分等产品的划分和评定原则，按国家标准ＧＢ／Ｔ12707《工业产品质量分等导则》和部、行业的有关标准、规定执行；产品质量等级品率按已分等产品进行统计。
2、内、外部质量损失成本的统计，按国家标准ＧＢ／Ｔ13341－91《质量损失率的确定及核算方法》中的有关规定及部、行业、试点品种实施细则的有关规定执行。
3、新产品产值的统计按国家技术监督局、国家统计局、国务院生产办公室技监局管发（1991）368号“关于印发《全国工业产品质量指标体系总体方案》的通知”中的有关规定执行。
4、监督抽查的统计范围包括：国家、部、省（自治区、计划单列市）三级的行业、行政部门组织的监督抽查情况。
5、在合同环境下，符合合同要求的产品，按合格品计算。
6、各地一律按本报表制度的格式（见附件1、2）自行印制统计用表。
7、本报表制度由化工部技术监督司负责解释。

附：编码规则

一、单位代码
1、省市厅局（单列市）代码
此规则将国际行政区划码的前两位作为省厅的代码；为避免与各省的国标码重，单列市的代码从70开始排列。其排列顺序如下：
代码　 名　称　　代码　 名　称
11　　北京市　　43　　湖南省
12　　天津市　　44　　广东省
13　　河北省　　45　　广西区
14　　山西省　　46　　海南省
15　　内蒙古　　51　　四川省
21　　辽宁省　　52　　贵州省
22　　吉林省　　53　　云南省
23　　黑龙江　　61　　陕西省
31　　上海市　　62　　甘肃省
32　　江苏省　　63　　青海省
33　　浙江省　　64　　宁夏区
34　　安徽省　　65　　新疆区
35　　福建省　　71　　重庆市
36　　江苏省　　72　　大连市
37　　山东省　　73　　青岛市
41　　河南省　　74　　厦门市
42　　湖北省　　75　　宁波市
2、企业代码
此规则规定企业代码长度为五位；其结构如下：
前两位为省厅（单列市）代码，后三位为顺序号，由省厅（单列市）将所属企业按顺序排列，从001开始递增。编码完成后报部备案，并尽快下发到各企业，以便企业报表时使用。
3、组长厂代码
代码长度为两位，除上海化机一厂的组长厂代码为33外，其它各组长厂代码与本组负责汇总的产品代码相同。
二、产品代码
代码长度为两位，其排列顺序如下：
代码　 产品名称　　　　代码　 产品名称
01　　立德粉　　　　　17　　工业碳酸钡
02　　工业冰乙酸　　　18　　工业用氢氧化钠
03　　工业合成苯酚　　19　　电石
04　　甲醛溶液　　　　20　　混合甲胺
05　　工业合成乙醇　　21　　硝酸钠
06　　工业邻苯二甲　　22　　工业亚硝酸钠
　　　酸二辛脂　　　　23　　工业甲醇
07　　工业丙烯酸脂　　24　　工业硫酸
08　　氰戊菊脂原药　　25　　农用氯化胺
09　　对硝基氯化苯　　26　　硝酸铵
10　　多菌灵原药　　　27　　农用碳酸氢铵
11　　三环唑原药　　　28　　硝酸磷肥
12　　绿麦隆原药　　　29　　工业碳酸钠
13　　莠去津原药　　　30　　尿素
14　　工业过氧化氢　　31　　胶鞋（运动鞋）
15　　工业铬酸酐　　　32　　避孕套
16　　工业无水硫酸钠　33　　卧式储罐
　 　　　　　　　　　　34　　固定管壳式换热器
三、填报要求
1、企业上报“质定基1表”、“质定综1表”时，均按报表要求填报单位代码和产品代码。
2、组长厂上报“质定基1表”时，填报的单位代码为本组长厂代码，产品代码为该汇总的产品代码。
3、省厅（单列市）上报“质定综1表”时，表头填报本省厅（单列市）代码。

附：《化工产品质量考评工作资料汇编》修改说明

1、统计范围由原来“县级以上全民所有制化工企业”改为“县级以上化工企业”。
2、为与国家技术监督局一致，现将产品质量等级品率加权系数由原来的α1＝1．2，α2＝1，α3＝0．8改为α1＝1．5，α2＝1，α1＝0．5。
3、“工业铬酸酐”的组长厂由青岛红星化工厂改为济南裕兴化工厂，该厂地址：济南市天桥区五柳闸14号，邮编：250033，单位：济南裕兴化工厂铬盐协作组，联系人：杨和平；“工业硫酸”的组长厂由上海吴泾化工厂改为太化集团公司硫酸厂，该厂地址：山西省太原市河西区南堰，邮编：030021，单位：太化集团公司硫酸厂企管科，联系人：赵合云。
4、原化工部生产综合司质量处现已改为技术监督司质量处。


上海市人大常委会


海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市出租汽车管理条例》的决定
（二OO六年六月二十二日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了市人民政府提出的《上海市出租汽车管理条例修正案(草案)》,决定对《上海市出租汽车管理条例》作如下修改:
一、第四条第一款修改为:“上海市城市交通管理局(以下简称市交通局)是本市出租汽车行业的行政主管部门,负责本条例的组织实施;其所属的上海市城市交通运输管理处(以下简称市运输管理处)负责具体实施本市出租汽车客运的日常管理工作,并直接对黄浦、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等区的出租汽车客运进行日常管理和监督;市交通局所属的上海市城市交通行政执法总队(以下简称市交通执法总队)具体负责本市出租汽车客运监督检查工作,并按照本条例的规定实施行政处罚。”
二、第四条增加一款,作为第二款:“浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门(以下简称区县交通行政管理部门)负责组织本行政区域内的出租汽车客运管理工作。区县交通行政管理部门所属的交通运输管理机构(以下简称区县运输管理机构)负责具体实施本行政区域内出租汽车客运日常管理和监督工作;区县交通行政管理部门所属的交通行政执法机构(以下简称区县交通执法机构)负责具体实施本行政区域内出租汽车客运监督检查工作,并按照本条例的规定实施行政处罚。”
三、第十三条第一款修改为:“从事客运服务或者车辆租赁服务的企业和个人,应当向市交通局提出申请并且提供有关的文件和资料;其中从事区域性客运服务的企业,只需向区县交通行政管理部门提出申请并且提供有关的文件和资料。”
四、第十四条第二款修改为:“对按照前款规定办妥手续的,由市交通局或者区县交通行政管理部门发给经营资质证书,由市运输管理处或者区县运输管理机构发给车辆营运资格证件,由市运输管理处发给驾驶员营运资格证件。”
五、第四十一条第二款修改为:“市交通执法总队和区县交通执法机构对客运服务驾驶员违反本条例的行为实行记录制度。达到一定记录次数的客运服务驾驶员,应当参加由市运输管理处组织的教育培训。记录制度的具体规定由市交通局制定。”
六、第十三条第二款、第十四条第一款、第十七条、第二十二条第三款中的“市交通局”均修改为“市交通局或者区县交通行政管理部门”。
第十六条、第二十一条、第五十一条中的“市交通局”均修改为“市交通局、区县交通行政管理部门”。
第十五条第一款、第十八条第三款、第三十三条第(四)项、第三十四条第三款中的“市出租汽车管理处”均修改为“市运输管理处”。
第十八条第一款第(二)项、第十八条第一款第(三)项、第十九条第三款、第二十二条第二款、第三十条第一款、第三十一条、第四十条、第四十一条第一款、第四十二条中的“市出租汽车管理处”均修改为“市运输管理处或者区县运输管理机构”。
第三十条第二款、第三十八条第二款、第三十九条第一款中的“市出租汽车管理处”均修改为“市运输管理处、区县运输管理机构”。
第二十一条、第二十二条第三款中的“市公安部门”均修改为“公安部门”。
第二十二条第三款中的“市城市规划管理部门”修改为“城市规划管理部门”。
第三十八条第一款中的“市出租汽车管理处”修改为“市运输管理处、市交通执法总队、区县运输管理机构和区县交通执法机构”。
第四十四条中的“市出租汽车管理处”修改为“市交通执法总队、区县交通执法机构”,“市交通局”修改为“市交通局、区县交通行政管理部门”。
第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条第一款、第五十三条中的“市出租汽车管理处”均修改为“市交通执法总队、区县交通执法机构”。
七、第五十条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
此外,根据本决定对部分条款的顺序作相应调整。
本决定自2006年7月1日起施行。《上海市出租汽车管理条例》根据本决定作相应的修改,重新公布。



上海市出租汽车管理条例

(1995年6月16日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市出租汽车管理条例〉的决定》第一次修正根据2001年1月17日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈上海市出租汽车管理条例〉的决定》第二次修正
根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市出租汽车管理条例〉的决定》第三次修正
根据2006年6月22日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈上海市出租汽车管理条例〉的决定》第四次修正)

第一章　总则

第一条　为了加强本市出租汽车的管理,提高出租汽车服务质量,保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益,适应城市经济发展和人民生活的需要,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条　本条例所称的出租汽车,是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。
客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务,并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。
车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆,并且按照时间收费的出租汽车经营活动。
第三条　本条例适用于本市出租汽车经营者、从业人员和乘客、用户以及与出租汽车业务相关的单位、个人。
第四条　上海市城市交通管理局(以下简称市交通局)是本市出租汽车行业的行政主管部门,负责本条例的组织实施;其所属的上海市城市交通运输管理处(以下简称市运输管理处)负责具体实施本市出租汽车客运的日常管理工作,并直接对黄浦、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦等区的出租汽车客运进行日常管理和监督;市交通局所属的上海市城市交通行政执法总队(以下简称市交通执法总队)具体负责本市出租汽车客运监督检查工作,并按照本条例的规定实施行政处罚。
浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门(以下简称区县交通行政管理部门)负责组织本行政区域内的出租汽车客运管理工作。区县交通行政管理部门所属的交通运输管理机构(以下简称区县运输管理机构)负责具体实施本行政区域内出租汽车客运日常管理和监督工作;区县交通行政管理部门所属的交通行政执法机构(以下简称区县交通执法机构)负责具体实施本行政区域内出租汽车客运监督检查工作,并按照本条例的规定实施行政处罚。
本市有关行政管理部门应当按照各自职责,协同实施本条例。
第五条　本市的出租汽车应当与其他公共交通客运方式协调发展。
出租汽车的数量、停车场(库)、营业站和调度网络等的发展规划和计划,由市交通局根据城市建设和社会、经济发展的实际情况编制,报市人民政府批准后实施。
第六条　出租汽车行业应当统一管理、合法经营、公平竞争。
出租汽车的营运收费标准和费用征缴标准,应当按照国家和本市有关规定统一制订,做到公平、合理。
第七条　出租汽车行业管理部门及其工作人员应当依法管理,秉公办事,文明服务。
第八条　经营者应当遵守国家法律、法规和本条例,维护乘客、用户的合法权益和从业人员的正当权益。

第二章　经营资质管理

第九条　从事客运服务的企业,必须符合下列条件:
(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;
(二)有符合规定要求的停车场地和经营场所;
(三)有符合规定要求的质检、安全等管理人员和驾驶员;
(四)有与经营方案相配套的经营管理制度。
第十条　从事客运服务的个体工商户,必须符合下列条件:
(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;
(二)有符合规定要求的停车场地;
(三)有驾驶出租汽车二年以上的经历;
(四)有市交通局等部门认可的出租汽车经营企业出具的接受委托管理的证明。
第十一条　出租汽车驾驶员必须具备下列条件:
(一)有本市常住户籍;
(二)有初中以上文化程度;
(三)有本市公安部门核发的机动车驾驶证;
(四)经出租汽车职业培训合格;
(五)遵守法律、法规。
被取消客运服务资格的驾驶员,自取消资格之日起五年内不得担任出租汽车驾驶员。
第十二条　从事车辆租赁服务的经营者,必须符合第九条第(一)、(二)、(四)项的规定。
第十三条　从事客运服务或者车辆租赁服务的企业和个人,应当向市交通局提出申请并且提供有关的文件和资料;其中从事区域性客运服务的企业,只需向区县交通行政管理部门提出申请并且提供有关的文件和资料。
市交通局或者区县交通行政管理部门应当在收到申请和有关的文件、资料后三十日内,根据本市出租汽车行业发展的计划以及申请者的条件作出审核决定。核准的,发给许可凭证;不核准的,书面通知申请人。
第十四条　经核准从事客运服务或者车辆租赁服务的企业和个人,应当持市交通局或者区县交通行政管理部门核发的许可凭证,分别向有关部门办理营业执照、税务登记、专用车辆牌照和保险等手续。
对按照前款规定办妥手续的,由市交通局或者区县交通行政管理部门发给经营资质证书,由市运输管理处或者区县运输管理机构发给车辆营运资格证件,由市运输管理处发给驾驶员营运资格证件。
经核准从事区域性出租汽车营运的,应当在核准的区域内营运。
本市车辆未经批准不得用于出租汽车经营活动;非本市车辆不得用于起点和终点在本市行政区域内的出租汽车经营活动。
第十五条　从事客运服务的个体工商户聘用的驾驶员应当符合本条例第十一条的规定,并须自聘用之日起十日内向市运输管理处备案。
被聘用的驾驶员发生违反本条例的行为,聘用者应当承担相应的法律责任。
第十六条　市交通局、区县交通行政管理部门应当每年对经营者的资质进行复审。
第十七条　经营者变更工商登记项目或者歇业的,应当凭有关部门的证明,自变更或者歇业之日起十日内向市交通局或者区县交通行政管理部门办理有关手续。

第三章　客运服务管理

第十八条　经营者应当加强对客运服务车辆的管理:
(一)不得将客运服务车辆交于无准营证的人员驾驶;
(二)客运服务车辆需连续停业十天以上的,须向市运输管理处或者区县运输管理机构备案;
(三)客运服务车辆需退出营业的,须向市运输管理处或者区县运输管理机构办理注销手续;
(四)符合其他有关规定。客运服务车辆必须达到下列要求:
(一)车身、车厢和行李厢整洁;
(二)路码表和空调等设施完好;
(三)营运资格证件和专用车辆牌照清晰、有效;
(四)车厢内规定位置设置收费标准、企业名称、监督电话、车牌号等服务标志;
(五)中、小客车按照规定装置计价器;
(六)小客车按照规定装置防劫车设施和顶灯;
(七)符合客运服务规范对车辆的其他要求。
经市运输管理处批准的特种客运服务车辆可不受前款(四)、(五)、(六)项规定的限制。
第十九条　客运服务实行扬手招车、电话预订和站点租乘等方式。
经营者及其从业人员应当为乘客提供方便、及时、准点、安全、文明的服务,对老、弱、病、残、孕以及急需抢救的人员优先供车。
遇有抢险救灾、主要客运集散点供车严重不足、重大活动等特殊情况时,经营者应当服从市运输管理处或者区县运输管理机构的统一指挥。
第二十条　经营者及其从业人员应当执行由市物价部门批准的收费标准,并且按照规定使用由市交通局会同市税务部门印制的车费发票。
客运车费中包括乘客意外伤害保险费。
第二十一条　市交通局、区县交通行政管理部门应当会同公安部门在本市商业中心地区、居住区和主要道路上,根据方便乘客的原则和道路条件设置有明显标志的出租汽车上、下乘客的临时停靠点。
第二十二条　机场、火车站、客运码头、长途汽车站和其他客流集散的公共场所,以及新建居住区、经济技术开发区,应当设置出租汽车营业站及相应的停车场地。
各主要的出租汽车营业站向全行业开放,由市运输管理处或者区县运输管理机构指定的有关企业进行日常管理,但不得独揽经营业务。进站营业的车辆必须服从统一调度,接受管理。
统一规划、建设的出租汽车营业站及相应的停车场地,需关闭或者改变用途的,应当经城市规划管理部门和公安部门批准,并自批准之日起十日内向市交通局或者区县交通行政管理部门备案。
第二十三条　向全行业开放的出租汽车营业站的调度员应当遵守下列规定:
(一)佩戴服务标志,衣着整洁,文明礼貌;
(二)有车必供,按序调派,并且及时调集车辆疏散乘客;
(三)制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调派的行为。
第二十四条　客运服务驾驶员应当遵守下列规定:
(一)衣着整洁,文明礼貌,不在车厢内吸烟;
(二)携带符合规定的营运资格证件;
(三)上、下客时按照规定停车;
(四)按照合理路线或者乘客要求的路线行驶;
(五)按照规定操作计价器;
(六)按照标准收费并且出具车费发票;
(七)符合其他有关客运服务规范的要求。
第二十五条　客运服务驾驶员不得拒绝乘客的运送要求,有下列行为之一的属拒绝运送乘客的行为:
(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后,遇乘客招手,停车后不载客的;
(二)所驾驶的车辆开启空车标志灯后,在营业站内不服从调派的;
(三)所驾驶的车辆开启空车标志灯后,在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的;
(四)载客营运途中无正当理由中断服务的。
第二十六条　乘客应当遵守本条例和交通管理的规定,不得在车辆行驶中、遇红灯停驶时或者禁止停车的地方拦车。
乘客应当文明乘车,并且遵守下列规定:
(一)不乱扔废弃物,不吸烟,不污损车辆;
(二)不携带易燃、易爆等危险品;
(三)不提出使驾驶员违反本条例和交通管理规定的要求;
(四)醉酒者和精神病患者乘车须有人监护;
(五)遵守其他的有关规定。
第二十七条　乘客应当按照规定的标准支付车费及有关费用。
乘客遇有下列情况之一时,可拒绝支付车费:
(一)租乘的中、小客车无计价器或者有计价器不使用的;
(二)驾驶员不出具车费发票或者有关凭证的;
(三)租乘的客车在起步费里程内发生故障,无法完成运送服务的。
第二十八条　遇有乘客需要出市境或者夜间去郊县、冷僻地区时,客运服务驾驶员可要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续,并报告其所在的客运服务企业。乘客应当予以配合。
第二十九条　客运服务驾驶员对不遵守本条例第二十六条、第二十八条规定的乘客可拒绝提供运送服务。
第三十条　客运服务驾驶员发现乘客在车辆上的失物,应当及时设法归还;无法归还的,应当及时上交所在企业。企业应当妥善保管,并及时报告市运输管理处或者区县运输管理机构。
乘客在客运服务车辆上失物的,可凭车费发票向客运服务企业或者市运输管理处、区县运输管理机构挂失。
第三十一条　经营者应当按照规定向市运输管理处或者区县运输管理机构填报客动服务统计报表。
第三十二条　经营者应当按照规定缴纳营业税、养路费和客运管理费等税、费。

第四章　车辆租赁服务管理

第三十三条　经营者应当建立、健全车辆租赁服务管理制度,并遵守下列规定:
(一)按照批准的经营范围营业;
(二)按照市物价部门核定的标准收费;
(三)使用由市交通局会同市税务部门印制的车费发票;
(四)按照规定向市运输管理处填报车辆租赁服务统计报表;
(五)按照规定缴纳营业税、养路费和客运管理费等税、费。
第三十四条　租赁服务车辆必须达到下列要求:
(一)机件性能完好;
(二)车身、车厢和行李厢整洁;
(三)空调、音响等设施完好;
(四)营运资格证件和专用车辆牌照清晰、有效。
租赁服务车辆不得装置计价器和顶灯。
租赁服务车辆需退出营业的,经营者应当向市运输管理处办理有关注销手续。
第三十五条　用户承租车辆,应当提交有关证明或者证件。经营者可要求用户提供相应的财产抵押担保或者由具有代偿能力者提供担保。
租赁服务车辆的驾驶员,必须持有中华人民共和国有效机动车驾驶证。
第三十六条　经营者从事车辆租赁服务,应当按照法律、法规的有关规定,与用户签订租赁合同。
第三十七条　用户承租车辆后,不得擅自转租或者利用承租的车辆从事营运活动。

第五章　检查和投诉

第三十八条　市运输管理处、市交通执法总队、区县运输管理机构和区县交通执法机构应当加强对出租汽车的监督和检查。客运管理人员在客流集散点和道路上对出租汽车执行检查任务时,应当穿着识别服装,佩戴值勤标志。
市运输管理处、区县运输管理机构应当对经营者与从业人员签订的经营承包合同进行监督。
第三十九条　市运输管理处、区县运输管理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度,接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。
投诉者应当提供有关证据。
第四十条　市运输管理处或者区县运输管理机构接受投诉后,应当在接受之日起一个月内处理完毕,但情况复杂的,可以在三个月内处理完毕。
经营者接受投诉后,应当在接受之日起十日内作出答复。对答复有异议的,可以向市运输管理处或者区县运输管理机构投诉。
第四十一条　出租汽车从业人员发生违反本条例行为或者被投诉后,其所在企业应当在规定期限内指派专人陪同从业人员到市运输管理处或者区县运输管理机构接受查询。
市交通执法总队和区县交通执法机构对客运服务驾驶员违反本条例的行为实行记录制度。达到一定记录次数的客运服务驾驶员,应当参加由市运输管理处组织的教育培训。记录制度的具体规定由市交通局制定。
第四十二条　乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时,可以当即到市运输管理处或者区县运输管理机构处理。租乘时起至受理时止的车费由责任者承担。
乘客投诉计价器失准的,市运输管理处或者区县运输管理机构应当当即封存计价器及其附设装置,并且将其送技术监督部门校验。由此发生的费用由责任者承担。
第四十三条　投诉超过标准收费的,受理单位查实后可以对投诉者奖励。

第六章　法律责任

第四十四条　对经营者违反本条例的行为,由市交通执法总队、区县交通执法机构按照下列规定给予处罚:
(一)违反第九条,第十条,第十二条的,责令限期整改;
(二)违反第十七条,第十八条第二款,第二十二条第二款,第三十四条,第四十条第二款,第四十一条的,责令其改正,可处二百元以上二千元以下罚款;
(三)违反第十八条第一款,第十九条第三款的,责令其改正,可处二千元以上五千元以下罚款;
(四)违反第二十条第一款,第三十三条第(一)、(二)、(三)项的,没收其非法所得,可并处一千元以上五千元以下罚款。
(五)违反第二十二条第三款的,责令其限期改正;逾期不改正的,可处一百元以上一千元以下罚款;
经营者违反第三十一条,第三十二条,第三十三条第(四)、(五)项的,按照法律、法规的有关规定给予处罚。
经营者违反本条例情节严重的,由市交通执法总队、区县交通执法机构责令其部分或者全部车辆暂停营业十五天以下,或者由市交通局、区县交通行政管理部门取消其出租汽车的经营资格。
第四十五条　对客运服务驾驶员违反本条例的行为,由市交通执法总队、区县交通执法机构按照下列规定给予处罚:
(一)违反第十四条第三款的,责令其立即改正,可并处二百元罚款;
(二)违反第二十条第一款,第二十四条第(四)、(五)、(六)项的,没收其非法所得,可并处二百元以上二千元以下罚款;
(三)违反第二十二条第二款,第二十四条第(一)、(二)、(三)、(七)项的,责令其改正,可并处警告或者五十元以上二百元以下罚款;
(四)违反第二十五条的,责令其暂停营业十五天,并处二百元罚款。
驾驶员违反本条例情节严重的,由市交通执法总队、区县交通执法机构责令其暂停营业十五天以下,或者取消其客运服务的营运资格。
第四十六条　对违反第二十三条的营业站调度员,由市交通执法总队、区县交通执法机构责令其改正,可并处二十元以上一百元以下罚款;情节严重的,取消其调度资格。
第四十七条　乘客违反第二十六条第二款,造成车辆损失的,应当予以赔偿;违反第二十七条第一款的,可以到公安机关或者市交通执法总队、区县交通执法机构处理。
第四十八条　用户违反第三十七条的,由市交通执法总队、区县交通执法机构责令其改正,没收非法所得,可并处一千元以上三千元以下罚款。
第四十九条　擅自从事出租汽车经营的,由市交通执法总队、区县交通执法机构没收其非法所得,并处二千元以上五万元以下的罚款。
有前款规定的违反行为的,市交通执法总队、区县交通执法机构可以将车辆扣押,并且出具扣押证明。扣押后按期履行行政处罚决定的,市交通执法总队、区县交通执法机构应当立即解除扣押,并归还扣押的车辆;逾期不履行行政处罚决定的,市交通执法总队、区县交通执法机构可以将扣押的车辆按照有关规定拍卖。
第五十条　对拒绝接受或者阻碍客运管理人员检查的,由市交通执法总队、区县交通执法机构责令其改正,并处二百元罚款;情节严重的,可以责令其暂停营业十五天以下。
妨碍客运管理人员执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第五十一条　对被取消出租汽车经营资格的经营者,市交通局、区县交通行政管理部门应当提请工商部门依法吊销营业执照,并且由税务、公安部门注销税务登记,收缴车费发票和出租汽车专用牌照。
第五十二条　对违反本条例行为的处罚,可以合并适用。
第五十三条　对违反本条例的行为作出行政处罚决定前,市交通执法总队、区县交通执法机构可以滞留驾驶员营业资格证件,并且出具滞留证明,要求当事人在规定的期限内到指定地点接受处理。
市交通执法总队、区县交通执法机构作出行政处罚,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第五十四条　当事人对具体行政行为不服的,可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者向人民法院起诉。
当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条　客运管理人员或者有关行政管理人员违反本条例,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第七章　附则

第五十六条　本条例的具体应用问题,由市交通局负责解释。
第五十七条　本条例自1995年9月1日起施行。