山东省血液管理暂行办法
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山东省血液管理暂行办法
山东省人民政府
山东省血液管理暂行办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强血液管理，保证医疗用血，保障公民身体健康，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称血液管理是指对献血、采血、供血、输血和用血的管理。
第三条 我省实行公民义务献血制度。凡居住在山东省行政区域内的适龄公民，均有献血的义务。提倡和鼓励公民无偿献血。
我省行政区域内的机关、团体、企事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。
第四条 血液管理工作，实行统一管理血源、统一采血和统一供血（以下简称“三统一”）的制度。
第五条 各级人民政府应加强对血液管理工作的领导。
各级卫生行政部门主管本行政区域内的血液管理工作。
各级红十字会应配合卫生行政部门搞好义务献血的宣传、组织和动员工作。
新闻出版、广播电视、文化教育等有关部门，应向社会做好义务献血、血液科学知识的宣传教育工作。
第二章 管理机构及其职责
第六条 省卫生行政部门的职责：
（一）贯彻执行国家对血液管理的法律法规和方针政策，制定有关的规定和技术规范；
（二）制定全省公民义务献血规划和年度献血要求；
（三）审批、颁发《采供血许可证》；
（四）监督、检查全省的血液管理工作；
（五）负责与外省的血液调剂工作。
第七条 山东省血液中心和各级血站受同级卫生行政部门委托，具体办理本行政区域内血液管理的日常工作。
省血液中心负责全省血液工作的业务指导和省会驻地的“三统一”工作。
第三章 献血管理
第八条 男性20至50周岁，女性20至45周岁的健康公民，均应自愿履行献血的义务。
公民献血前由采血单位按照国家有关规定进行健康检查，检查合格者方可献血。
第九条 各单位必须依照卫生行政部门提出的献血要求，做好组织工作，按时完成献血任务。
中央和外省、市、自治区驻鲁单位应按所在地献血要求组织献血。
完成献血要求的单位，发给《完成献血证》。
第十条 有工作单位的公民由所在单位根据献血要求和血站的安排统一组织献血；无工作单位的公民，由街道办事处或村民委员会根据献血要求和血站的安排组织献血。
第十一条 自愿定期献血的公民，须携带身份证到当地血站办理献血登记手续。
第十二条 公民一次献血量为200至400毫升，两次献血间隔时间不得少于3个月。
第十三条 公民献血后，由采血单位发给《公民义务献血证》和国家规定的献血营养补助费、茶点费，献血的当日和次日享受公假，公假期间不影响工资、奖金及其他应有的福利待遇。
第十四条 公民参加无偿献血后，由采血单位发给《无偿献血证》和“无偿献血纪念章”。
第十五条 任何单位和个人不得以介绍公民献血为名进行牟利活动，不得雇佣他人代替单位或个人献血。
第四章 采血、供血管理
第十六条 各级血站是采血、供血的专业机构。其采血、供血工作必须取得省卫生行政部门颁发的《采供血许可证》后，方可进行。其他任何单位不得从事采供血。
第十七条 生产血液制品，需经省卫生行政部门批准，血源由所在地血站统一安排。
教学、科研用血、血浆和血液成分，由所在地血站负责供给。
第十八条 各级血站应当严格执行献血体检标准和采血、供血技术规范，保护献血公民健康，保证血液质量。
第五章 输血、用血管理
第十九条 各级医疗单位对病人用血时，应严格执行输血技术规范和操作规程，确保输血安全。推广成分输血，节约用血。
第二十条 公民因伤、病医疗需要用血时，享有用血的权利。
第二十一条 无偿献血的公民医疗用血时，可免费享受与无偿献血等量的医疗用血。
第六章 奖励与处罚
第二十二条 有下列情况之一的，由人民政府、卫生行政部门和红十字会给予表彰或奖励：
（一）无偿献血累计1000毫升以上的个人；
（二）当年符合献血条件的人员全部做到无偿献血的单位；
（三）在血液管理工作中做出显著成绩的单位或个人。
第二十三条 单位未完成献血要求的，由卫生行政部门给予警告，并限期完成献血要求；在限期内仍未完成要求的，建议当地人民政府予以通报批评。
第二十四条 违反本《办法》规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门视情节轻重，给予警告、通报批评、没收非法所得，并可处以非法所得5倍以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经卫生行政部门批准擅自采血的；
（二）雇佣他人冒名顶替献血的；
（三）组织他人卖血从中牟利的；
（四）采血单位不按规定采血、供血或者供应质量不合格血液的；
（五）伪造、涂改、转让献血有关证件的；
（六）扰乱献血秩序，对献血者敲诈勒索的。
第二十五条 罚没收入一律上缴同级财政部门。
第二十六条 献血管理机构的工作人员、医务人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 医务人员在采血、输血时造成医疗事故的，按照国家和本省医疗事故处理的规定严肃处理。
第二十八条 当事人对卫生行政部门作出的处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向上一级卫生行政部门申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起1个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以
直接向人民法院提起诉讼。当事人既不执行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由山东省卫生厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1992年12月21日
2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法
财政部
2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法
财预[2008]364号
为巩固和发展缓解县乡财政困难的成果，根据《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》（财预[2005]5号）精神，特制定本办法。
一、 调节省以下财力差异的奖励
2008年为继续引导省、市政府加大对财力薄弱县乡政府的投入，缩小地区间财力差异，增强县乡基层政府提供公共服务的能力，中央财政对调节省以下财力差异工作做得好的地区予以奖励。按照各省（自治区、直辖市）2007年人均一般预算支出水平（总人口平均，并考虑分县成本差异，下同）较低的40%县（市、旗，不含市辖区，下同）进行考核，对人均支出占全省平均水平的比重高于2006年水平的地区，按一定的系数并考虑各地财政困难程度予以奖励。为体现公平原则，对2007年财力水平较低的40%县人均支出占全省平均水平的比重高于全国平均水平的地区，按一定的系数并考虑各地财政困难程度进行奖励。
二、对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励
为推动县乡政府精简机构和人员，提高行政效率，减轻财政包袱；鼓励县乡政府调整支出结构，提高重点支出保障水平。中央财政对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励。
（一）中央财政对各地2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇或区公所奖励50万元；按县算账，比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元,同时对人员增长超过全国地方平均水平的县，超过部分按照每人扣减500元。
（二）中央财政考核各县重点支出占一般预算支出比重（不含上级专项补助，下同）情况。重点支出包括“教育”、“医疗卫生”和“农林水事务”。对2007年重点支出占一般预算支出比重比2006年水平提高的县，按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励;同时，对2007年重点支出占一般预算支出比重高于全国平均水平的县，按一定的系数并考虑各地财政困难程度给予奖励。
三、对产粮（油）大县给予奖励
为了保证国家粮食安全，促进我国粮食、油料产业发展，逐步缓解产粮（油）大县财政困难，调动地方政府抓好粮食、油料生产的积极性，2008年中央财政继续对产粮大县按一定因素给予奖励，建立存量与增量结合、激励与约束并重的奖励机制。同时中央财政将产油大县奖励资金测算分配到省，由省级政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则统筹考虑对产油大县的奖励。
四、对以前年度的财政困难县奖励基数予以补助
对于2005-2007年核定的奖励基数继续补助地方。
五、建立健全监督约束机制
地方各级财政要按照财预[2005]5号文件以及中央完善奖补政策的精神，结合本地区县乡财政运行中出现的新情况、新问题，调整本地区省以下缓解县乡财政困难奖补办法，合理分配和妥善使用中央奖励补助资金，提高县乡政府提供公共服务的能力。
（一）要建立地方财政运行监控和支出绩效评价体系，准确、全面地掌握财政运行情况，科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的能力、努力程度和工作实绩。
（二）省、市和县级财政部门要在财政预、决算报告中，分别向本级人民代表大会或人大常委会报告中央奖励补助资金的使用情况和缓解县乡财政困难的措施与成效。省级财政部门要将有关情况汇总后报送财政部。
（三）中央财政对地方上报数据资料、奖补资金分配和使用情况进行专项检查。各地不得编报虚假信息，采取改列支出科目、先征后返或列收列支虚增收入等方式骗取中央奖励补助资金，不得截留、挪用中央奖励补助资金，不得拖欠国家机关事业单位职工工资，违规购买、更新小汽车、新建办公楼、培训中心，不得搞“政绩工程”、“形象工程”等。否则，一经查实，中央财政要扣减奖励补助资金，情节严重的，取消享受奖补政策的资格。
二OO八年八月四日
中国人民建设银行北京市分行《关于认真执行〈北京市房地产抵押管理办法〉中我行应注意的几个问题的通知》
中国人民建设银行北京市分行
中国人民建设银行北京市分行《关于认真执行〈北京市房地产抵押管理办法〉中我行应注意的几个问题的通知》
中国人民建设银行北京市分行
各支行、分行各有关所属：
为更好执行北京市人民政府发布的《北京市房地产抵押管理办法》，积极稳妥地开展房地产抵押贷款业务，我行各分支机构应与市区县房地产管理部门密切配合做好这项工作。由于法律法规的建设和实际操作运行中的衔接配套还有一个不断补充完善的过程，现将我们已经收到的市房地
产管理局的京房产籍字（1994）第239号、357号，京房法制字（1994）第412号文，及〈公告〉和一些附件，先转发各行以利操作，并补充通知如下：
1．我行贷款凡涉及房地产抵押事项，从贷款安全和法律效力角度考虑，应到房地产管理局办理登记。
2．办理房产登记抵押须与土地使用权抵押登记配套，以构成完整的抵押要件。
3．办理抵押事项的范围，不得超越市政府和房地产管理局文件的规定。
以集体所有土地或在集体所有土地上的房屋设定抵押的，房地产管理局不办理抵押登记。
4．以期得权益房屋设定抵押的，其涉及法律关系较复杂，且其过程须进行若干技术处理（例如，抵押之外另加担保等其它手续），注意范围和步骤：
（1）属于以自用、出租之用和无外销许可证的情况，不接受抵押。
（2）在建工程不宜作为抵押。办理大宗以期得权房屋设定抵押的，应征求上级业务部门的意见，并做好各个环节的工作。
（3）以期得权益房屋设定抵押的购房者，须先经房地产管理局市场处对“商品房预售契约”进行预约登记后，转产权产籍管理处办理“预售契约”的抵押登记。
对房地产开发公司签定贷款合同之前，要求其获得房地产管理局市场处发给的房屋外销许可证，同样亦须办理“预售契约”的抵押登记，并对其预售商品房过程加以控制。增加附加条款，注明“必须每预售10户向银行报送一次情况，在房地产管理局办好预售和抵押登记”，以把握发
展商还贷能力，并配合房地产管理部门保护中小房地产商和购房者的利益。
待房屋竣工验收合格后，由房地产开发公司正式办理国有土地使用证和房屋所有权证，房地产管理局将在权证上面注记房地产抵押情况，未经抵押权人同意不能再行抵押、转移。房地产管理局向抵押权人（银行）颁发《他项权利执照》，作为银行取得合法房地产抵押权的证明。
5．以拟建的外销商品房作抵押的，应在市规划部门批准的规划范围之内。
银行不得接受即将拆迁的房产或国家将要征用的土地使用权抵押。
6．办理抵押贷款的文件应包括下列材料：
（1）抵押贷款合同。
（2）土地使用权出让或转让证书。
（3）抵押当事人身份证明、法人资格证明。
（4）《国有土地使用证》和《房屋所有权证》，共有房屋的须提交《房屋共有权执照》和其它共有人同意抵押的证明。
（5）以期得权益的房屋作抵押的，须提交经房地产管理局登记后的预售房屋合同之复印件。
（6）上级机关批准其抵押的证明；合资或股份制企业董事会授权书。
（7）外商投资企业批准证明书复印件。
（8）有权部门认可、符合市场水准的房地产评估报告。
（9）抵押房地产保险单上注明受益人的，可办理“批单”变更为银行。
（10）出租房屋作抵押的提交有租赁期限的《房屋租赁契约》复印件。
7．抵押贷款合同生效后，银行应妥善保存所有合同附件，并在合同中约定银行有权检查抵押房地产的实际状况。
8．抵押房地产的处分应根据贷款合同执行情况、市政府规定的处置方式、程序内容进行。
9．借款担保人以其房地产作抵押的亦应按照上述办法办理。
10．抵押贷款合同执行完毕后，当事人应按规定期限到房地产管理局办理注销抵押登记手续。
11．房地产抵押登记手续，各行应在抵押房地产所在地房地产管理局办理；涉外房地产抵押、军队以其房地产进行抵押的、购买人以其购买的外销商品房预售契约进行抵押的，应在市房地产管理局办理。
12．办理房地产抵押贷款应提交各行负责人任命书，负责人变动应及时与法规办联系，以便协调。
以上各点望认真参照有关文件精神做好工作，执行中有什么问题，宜及时向分行反映。
1994年12月28日
