沈阳市公墓管理暂行办法
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沈阳市公墓管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市公墓管理暂行办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 我市属法定火葬区，大力提倡骨灰入土植树、深埋不留坟头、撒入江河等一次性处理。根据需要有计划地建立骨灰公墓。
第三条 公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。建立遗体公墓，只限于回民，其他地区禁止建遗体公墓。骨灰公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城乡居民提供骨灰安葬实行有偿服务的公共墓地。
我市原则上不兴办公益性公墓，严格控制经营性公墓。
第四条 公墓建设应统一规划、统一管理、合理布局、节约用地、因地制宜、美化环境。逐步做到墓区规范化、环境园林化。
第五条 建立墓地应选用偏僻荒山瘠地。没有荒山瘠地，骨灰可集中存放于骨灰堂、建立骨灰墙。但均不得占用耕地。
禁止在名胜古迹、文物保护区，风景区绿地、水库、河流、铁路和公路两侧等建立公墓。
第六条 市民政局是全市公墓的主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策、法规，对全市的公墓建设和发展进行具体管理、指导和监督检查。
第二章 建立公墓审批程序
第七条 建立公益性公墓，由乡(镇)提出申请，经有关土地管理部门及县(区)民政部门审核，报市民政局批准。
第八条 建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经审核同意，报省民政厅批准。
第九条 与国外、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，由建墓单位向市民政局提出申请，经市民政局、省民政厅审核同意，报民政部批准。
第十条 建立回民公墓，需经市民族事务管理部门会同市民政局批准。
第十一条 建立公墓，申请时应提交下列材料：
(一)建立公墓的申请报告；
(二)建立公墓的可行性报告；
(三)规划、土地管理部门的规划选址定点及用地批准文件；
(四)其他有关材料。
第十二条 建墓单位持经营性公墓建墓批准文件，向市工商行政管理部门办理营业执照后，方可正式经营。
第三章 公墓管理
第十三条 公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让、买卖或出借。
第十四条 建立公益性公墓，除按规定程序审批外，应以乡(镇)为单位或在乡(镇)范围内分片举办。公益性公墓不得对外经营殡仪业务。
第十五条 经营性公墓，由县以上民政部门的殡葬管理单位兴办和经营，其他单位不得兴办和经营。
第十六条 墓穴建造，单穴占地零点七平方米以下；双穴占地一点二平方米以下。知名人士、侨胞、港澳台胞确需扩大墓穴用地的，须经市民政局批准，可在上述规定的用地面积上增加三至五平方米。
墓碑建造用卧式或横式，一般不得超出地面一米。
第十七条 墓穴可用砖石或水泥预制件制作，墓穴以外地面用于绿化，禁止用水泥铺盖墓穴以外的地面。
第十八条 凡在经营性公墓内安葬骨灰的，丧主应按规定交纳墓穴使用费。
经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。期满继续使用的，仍需交纳费用，逾期十五天不交纳的，按无主墓穴处理。
第十九条 严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟、将骨灰入棺土葬和搞封建迷信活动。
第二十条 严禁个人在承包地、自留地建坟。
第二十一条 革命烈士公墓、知名人士公墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓以及外国人在我市墓地的管理，按原规定执行。
第二十二条 公墓单位应加强管理，搞好服务，聘用专职管理人员，负责墓地的建造、管理和维护。
第四章 罚则
第二十三条 未经批准，擅自建立公墓且所建公墓不符合本办法规定，罚款四千至五千元，并限期拆除；擅自建立的公墓符合本办法规定的，罚款四千元至五千元，并限期补办审批手续。
第二十四条 违反本办法第十三条规定的，罚款二千至三千元，并收回其使用权。
第二十五条 违反本办法第十四条规定的，罚款三千至四千元，并没收其非法所得。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，罚款一千至二千元，并限期整改。
第二十七条 违反本办法第十九条规定的，罚款三千至四千元，并限期拆除。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，罚款一千至二千元，并限期拆除。
第二十九条 以上处罚由市民政局执行或视情况会同有关部门执行。
第三十条 违反规划土地，价格、工商等管理规定的，由规划土地、物价、工商等行政管理部门予以处罚。
第三十一条 罚款应开具市财政局统一印制的票据，罚款及时足额上缴同级财政。
第三十二条 违章行为触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移交公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 工作人员必须秉公办事，不得徇私舞弊。对违反者依法严肃处理。
1993年1月14日
济南市促进乡镇企业发展若干规定
山东省济南市人大常委会
济南市促进乡镇企业发展若干规定
2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
第一条 为了促进乡镇企业发展，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的乡镇企业适用本规定。
第三条 市、县（市、区）乡镇企业行政管理部门负责本行政区域内乡镇企业发展的规划、协调、监督和服务。
计划、经济、外贸、科技、财政、税务、工商、环保、国土资源、劳动和社会保障等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好促进乡镇企业发展工作。
第四条 各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济和社会发展计划，对在发展乡镇企业工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第五条 各级人民政府按照统一规划、合理布局、适当集中、节约用地、保护环境的原则，制定优惠政策，引导和鼓励乡镇企业向小城镇、工业园区集中发展。
第六条 乡镇企业行政管理部门对经登记备案确定的乡镇企业，应当在资金融通、管理咨询、技术支持、市场开拓、人才培训、信息等方面提供服务。
第七条 乡镇企业合法权益受法律保护。任何单位和个人不得有下列行为:
（一）违法干预乡镇企业的生产经营、撤换企业负责人；
（二）非法改变乡镇企业的产权关系；
（三）非法占用或者无偿使用乡镇企业的财产；
（四）非法向乡镇企业收费、罚款、集资、摊派；
（五）强迫乡镇企业参加各种学会、研究会等并提供活动经费；
（六）其它侵害乡镇企业合法权益的行为。
第八条 鼓励乡镇企业科技创新，发展高新技术产业，开发新产品、新技术、新工艺，利用废旧资源为主要原料进行生产；鼓励乡镇企业收购、兼并、参股各类企业或者资产重组。
第九条 鼓励乡镇企业开展自营进出口业务，按照国家有关规定对符合外贸发展基金使用方向和条件的出口项目融资给予财政贴息。
第十条 鼓励乡镇企业建立技术开发中心，对达到市级标准的，由市乡镇企业行政主管部门予以资金支持；达到国家、省级标准的，按照有关规定享受优惠政策。
第十一条 以技术等生产要素投资、创办乡镇企业的，其作价金额可占企业注册资本的百分之三十五，另有约定的除外。
第十二条 乡镇企业专业技术人员按照国家统一规定，通过考试或评审取得任职资格的，与国有单位的同类人员同等对待。
第十三条 市、县（市、区）人民政府按照国家规定设立乡镇企业发展基金。基金由下列资金构成：
（一）年度财政预算中安排的资金；
（二）乡镇企业每年上交地方税收增长部分的百分之十至百分之二十；
（三）农村集体经济组织、乡镇企业、农民及社会各界自愿提供的资金；
（四）基金运营产生的收益。
第十四条 乡镇企业发展基金用于下列事项：
（一）扶持乡镇企业产业、产品结构调整，发展名优产品；
（二）扶持乡镇企业进行技术改造，开发市场需要的新产品和高科技产品；
（三）扶持乡镇企业出口创汇和出口生产基地建设；
（四）扶持从事农副产品深加工的龙头乡镇企业发展；
（五）扶持乡镇企业合资合作项目；
（六）扶持乡镇企业职工教育和技术培训；
（七）扶持经济欠发达地区发展乡镇企业；
（八）其它需要扶持的项目。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当在每年的财政预算中，安排一定的资金作为乡镇企业科技开发资金。安排的资金在上年度基数的基础上有所增长。
第十六条 符合下列情形之一的，可以申请使用乡镇企业科技开发资金：
（一）获市以上名牌产品的企业；
（二）市以上认定的企业技术开发中心；
（三）列入省以上技术创新计划、技术改造计划项目的企业；
（四）省认定的高新技术企业、高新技术生长点业；
（五）承担“星火计划”、“火炬计划”项目的企业。
（六）通过ISO9000质量体系认证的企业。
第十七条 乡镇企业发展基金和乡镇企业科技开发金可以用于财政贴息、担保等。
符合本规定第十四条、第十六条规定的，经乡镇或（市、区）乡镇企业行政管理部门推荐，上一级乡镇企行政管理部门会同同级财政部门审核批准后，办理资金使用手续。
第十八条 财政、审计等部门应当依法加强对乡镇业发展基金和乡镇企业科技开发资金管理、使用情况的监督。
第十九条 对违反第七条规定的，乡镇企业有权拒绝，并可以向乡镇企业行政管理部门、监察、物价、财政、审计等部门举报。有关部门应当责令责任人限期改正，退还有关财物。给乡镇企业造成经济损失的，应当予以赔偿；构成犯罪的，依法追刑事责任。
第二十条 乡镇企业行政管理部门及其工作人员滥用权，干预企业生产经营自主权，侵犯企业财产权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给企业造成济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自2001年9月1日起施行。
福建省人民政府办公厅关于《福建省人民政府公报》刊发省政府工作部门规范性文件试点工作的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于《福建省人民政府公报》刊发省政府工作部门规范性文件试点工作的通知
闽政办[2004]176号
省发展改革委、经贸委、财政厅、卫生厅、工商局， 省政府法制办：
为贯彻国家《立法法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政和政务公开工作，经省政府批准，决定从2004年10月1日开始，在省发改委、经贸委、财政厅、卫生厅、工商局等五部门开展在《省政府公报》上刊登发布省政府工作部门规范性文件的试点工作。现将《关于〈福建省人民政府公报〉刊登发布省政府工作部门规范性文件试点工作的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。有关事项通知如下：
一、《省政府公报》刊登发布省政府工作部门规范性文件，是省政府依据国家法律精神，进一步推进我省依法行政和政务公开工作的重要举措，是一项重要而又严肃的工作。因此，各试点部门主要领导要高度重视试点工作，加强领导，认真组织实施。
二、各试点部门要进一步加强规范性文件制定工作。《省政府公报》所刊发的规范性文件文本为标准文本。省政府工作部门规范性文件事关全省经济、社会发展大局和公民的切身利益。因此，必须进一步加强规范性文件的制定工作，进一步提高规范性文件制定的水平和质量，确保文件公布实施后，经得起社会和历史的检验。
三、试点部门、省政府法制办、省政府公报室要密切配合，切实按照《方案》的程序要求，各负其责，协调一致，工作落实，确保试点工作顺利进行。
四、试点过程中，遇到的新情况、新问题，及时向省政府办公厅反馈。
附件：关于《福建省人民政府公报》刊登发布省政府工作部门规范性文件试点工作的实施方案
福建省人民政府办公厅
二○○四年九月八日
附件：
关于《福建省人民政府公报》刊登发布
省政府工作部门规范性文件试点工作的实施方案
《福建省人民政府公报》（以下简称《省政府公报》）刊登发布省政府工作部门规范性文件是一项重要而严肃的工作，为使试点工作顺利、稳妥地进行，特制定本实施方案。
一、组织领导：《省政府公报》刊发省政府工作部门规范性文件试点工作，由省政府办公厅组织领导实施。
二、试点部门：省发改委、省经贸委、省财政厅、省卫生厅、省工商局。
三、试点时间：从2004年10月1日开始。
四、程序要求：
（一）文件提交。试点部门规范性文件制作完毕，在依照《福建省人民政府关于贯彻执行〈福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法〉的若干规定》（以下简称《若干规定》）的要求，向省政府法制办备案的同时，提请《省政府公报》予以刊登发布。提交文件时，在备案材料的基础上，增加该文件（正本）1份及其电子文档，并附本部门行政首长签署的提请刊发的公函，与备案材料一并寄送省政府法制办。
（二）备案审查。省政府法制办收到试点部门规范性文件备案材料后，负责按《若干规定》的要求，在5日内完成对试点部门申请在《省政府公报》上刊发的规范性文件的备案审查，并对审查通过、可以刊发的规范性文件，连同试点部门提请《省政府公报》刊登发布的公函，一并转至省政府公报室。
（三）刊登发布。省政府公报室收到经省政府法制办审查通过、可以刊发的规范性文件后，及时列入《省政府公报》编审程序，于最近一期予以刊发，并将原始资料归档。
五、责权归属：试点期间，试点部门原有办发文程序不变，省政府公报所刊发的试点部门规范性文件，其法律责任及解释权仍在制发该规范性文件的试点部门。主题词：文秘工作文件试点通知
