基建施工确保运输安全的规定
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基建施工确保运输安全的规定
铁道部
基建施工确保运输安全的规定
1988年8月15日，铁道部
为检查落实国务院《关于加强铁路安全工作的紧急通知》、铁道部《关于加强领导，狠抓基础打好运输安全翻身仗的通知》和全国交通、全路运输两个安全工作会议的精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全生产管理，为基建施工确保运输安全，特作以下若干规定。
一、新建复线或改建既有线施工，需要拆除，改动既有线线路、桥、隧建筑物，通信、信号、电力、牵引供电以及给排水等行车设备时，由设计单位提出过渡设计，建设单位主持，设计、施工、运营各方参加审查通过。施工单位编制施工组织设计及安全设计和防护措施，施工需要封锁区间或限制行车速度的工程项目，在前一个月提出具体作业计划申请，经所在铁路局或铁路分局批复，并在施工前向所在车站办理要点手续后方可开工，施工时有关工务、电务等行车运营部门应密切配合，确保行车安全。
二、凡进行既有线正、站线拨接转线开通作业，视工程量及复杂程度，由工程处长或派负责人现场指挥。技术复杂，影响运输，关系重大的拨接开通作业，局领导要亲自指挥。
三、新增复线的设计，要保证既有线行车安全，所增加的费用列入概预算。设计Ⅱ类断面必须考虑施工中既有线运输安全的措施。
四、封锁区间或限速运行的施工作业区段，作业前必须指定施工负责人，进行书面交底，制定工艺细则，明确岗位职责，进行技术培训后，按批准的计划执行，要严格执行调度命令，不准超过给点时间。开工前应按规定设置防护。作业完毕后，经检查质量能确保行车安全方可开通。如达不到时，应提前通知车站值班员，要求延长时间。不可降低标准盲目开通。
五、在既有线施工，应配备经培训考试合格的驻站联络员和工地防护人员。第一施工点的工地防护人员不可少于3人，（其中1人守电话，线路两端各派1人）。视线不良地段，应增设中间联络员传递信号。施工地点与相邻车站应有可靠直通电话联络，相互作好通话记录。
六、施工地点发生有妨碍行车安全情况时，施工负责人除采取紧急措施排除行车故障外，并应立即命令防护员显示停车信号，通知车站值班员（或经驻站联络员转告）拦停列车。
七、每次施工收工前，施工负责人应组织对本工点进行详细检查确定符合列车放行条件时，方准撤除防护。当施工负责人发出停止作业命令时，施工人员应即撤至限界以外，到安全地点待避。
八、在既有线行车地段进行土石方作业，弃土一般要在下游，做了排水，防止冲刷路基和涵渠堵塞。尤其是雨季要加强巡视，防止发生溜塌、危及行车安全。
九、新增桥涵要注意对既有线的影响，墩台挖基、涵渠接长、桥涵顶进等施工作业，要作好施工安全设施及安全防护，对既有线进行必要的加固或看守，工地要备有应急抢修物资。
十、桥涵顶进作业一般不在雨季施工。开工前要有技术交底及水文地质资料，做好施工组织设计，组织连续作业，加强行车线上、下的安全防护，严格控制开挖坡率及一次顶进量。列车通过时严禁开挖或顶进作业。搞好各工序的衔接，并备应急措施严防坍塌伤人，确保行车安全。
十一、邻近既有线进行爆破作业，严禁使用火源起爆。爆破必须统一指挥，爆破前严格按规定办理要点手续，设置防护人员，对重点地段要加强安全措施，设专人清理危石，根据需要可派人看守。采取设防护栅栏或筑挡石墙等，防止落石堵塞既有线，砸坏钢轨。在已通电的电气化区段严禁使用电雷管。
十二、隧道改建应按区间施工办理，设有施工负责人，每一道工序作业必须有相应的安全措施，爆破后检查，施工脚手架及平台无变化；支护无侵入批准的临时施工限界；无松动围岩；无瞎炮；无危及行车安全的其他因素，并恢复照明和工作通道，线路状态经检查合格后，方可放行列车。收工前，施工负责人要全面检查，确认安全后方可收工，工地应有专人看守，并备有通讯设备。
十三、便线、便桥线路拨接转线及过渡信号等临时设施，必须按批准的设计文件，施工方案、防护措施、封锁要点、限速条件，据以施工。必须保持良好的工程质量。履行验收、签字手续。便线便桥的养护维修单位由设计、施工、运营三方商定。
十四、利用既有线区间卸车需经行车调度批准，严格按规定时间进入区间作业和退回车站。作业完毕，卸车负责人要通知车上卸车人员停止卸料，组织车下人员清好道眼，关好车门，方可通知车长发车。列车走后应留有足够人员迅速按《工规》242条路料堆放限界的要求将路料清好堆稳，卸下沙子石碴上面不得再卸片石和重的材料等，以防受振滑下。
十五、在既有线站场或区间路肩上挖沟埋缆，要防止掏空路基、道床溜塌，架立电杆、接触网支柱要及时整正回填，防止电杆、支柱倾倒侵入限界，杆井基坑，根据前后工序和施工进度、安排进行开挖，对易坍塌地段的沟坑要进行加固，确保行车安全。在雨季施工，挖开的沟坑应尽量\做到随挖随立杆、埋缆随回填，以防雨水灌满沟坑，造成路基坍塌。
十六、在既有线站场或区间进行挖掘或铲运作业，设计单位在图纸上应标明地下管道、电力、通信、信号、电缆等准确位置，并取得运营维修部门协助查明具体地点和埋深，向施工人员作好交底记录，施工单位必须先行试挖，弄清地下电缆管线的位置及走向，经有关运营部门派员配合处理，保证不影响既有设备正常使用的前提下，才能开始施工。
十七、爆破器材的使用运输、保管要符合国家《爆破安全规程》规定的要求。特别强调运送爆破器材的汽车一定要加棚、加锁，并增派公安警卫人员，确保运输中的安全，非押运人员不准乘坐运输爆破器材的汽车。严禁携带爆破器材乘坐火车。
十八、在既有线设置施工临时道口，需向所在铁路局办理申请批准手续，按正式道口铺设路面，防护标志及设施，设专人看守和清扫，经检查合格后，才能开通使用，使用完毕立即拆除。在使用中应特别加强道口上土石等物体的清除工作，以防垫脱列车。
十九、履带式施工机械，通过既有线道口，必须经有关部门同意后，做好道口路面和轨面防护，严防履带直接掸压轨面，占用道口时间较长影响行车时，必须办理要点封锁手续，在维修养护单位监护下通过。跨越道口施工的机械应备有应急的拖拉设施。
二十、电气化区段施工在离接触网带部分不足2米的建筑上作业，应严格遵守《电气化铁路有关人员电气安全规则》〔（79）铁办字654号文公布〕的有关规定。如果无可靠的防护电措施则接触网必须停电。当接到电力调度许可作业的命令，并有接触网工安设临时接地线后，方可开始作业，作业时接触网工应在场监护。
二十一、电气化区段进行不断电施工时，在接触网支柱及接触网带电部分5米范围内的金属结构均需接地良好方准施工。脚手架、扒杆、起重吊装作业及各种绳索，均应捆绑搭设牢固，严禁侵限，必要时须有接触网工或经专门训练的人员在场监护。
二十二、在既有线进行电气化立支柱，钢柱，架设承力索导线调整等作业，必须要点封闭区间、站场方可施工，利用列车间隔使用梯车进行接触网上部零星作业，必须按规定设置防护，作业人员当接到列车开来的信号或通知时，要立即停止作业，将梯车抬出限界以外，并清除一切危及行车安全的工具、材料等，电气化施工作业车在进入施工点和撤离施工点时，必须进行联挂运行。
二十三、邻近既有线施工时，要设立距钢轨不少于2米的限界标志，防止机具，车辆设备等侵限发生事故。
二十四、在既有线进行轨道作业，一定要组织精壮劳力进点施工。不准民工单独承担轨道作业，凡技术性强、危险性大及较复杂的施工作业项目，不准单独发包给民工或路外施工企业承包，在既有线路上施工前，应与维修单位联系，确定施工影响范围。从动工始到办理移交手续前，施工影响范围内线、桥的保养和安全，由施工单位负责。
二十五、使用轻型车辆必须取得车站值班员的同意，并填写“轻型车辆使用书”以及有足够的人员随行，能保证随时将车抬出线路。使用单轨小车必须有专人随时显示停车手信号随行。
二十六、在既有线上使用轨道车，严格执行《轨道车管理规则》的规定，定期进行检修保养。在股道上停放时，必须制动防止溜车。轨道车的使用办法，按《技规》第186～189条有关规定执行，并应携带复轨器，还应携带报话器以便发生故障时与司机、车长和车站值班员联系，每年对车辆及人员进行一次鉴定和审查。
二十七、施工用轻型车辆及小车，用毕必须放置安全处所加锁保管，防止被他人抬上轨道，溜入行车线造成事故。
二十八、在既有线严禁使用齿条式起道机及未改进的轨逢调整器进行线路作业。在轨道电路区段严禁使用无绝缘装置的道尺等危及行车安全的机具进行线路作业。
二十九、施工人员不得在线路上行走，坐卧休息。人机、工具、材料严禁侵限，横过车站股道或通过无人看守道口时应止步了望，确认两端无列车开来时方可通过。不准在车底下乘凉，钻车送料具，列车行进中严禁扒车、跳车。抬运轨料跨轨沿线路单位，必须设置防护，能及时撤出避让列车。
三十、在既有线施工，必须按规定设置防护，正确显示信号，及时避让列车。复线地段作业，应严密注意两线来车，执行双线避车制，邻线来车也要下道避让列车，不得在两线之间避车。
三十一、在既有线上进行勘测钻探作业时，必须有人对仪器及测量人员进行防护，防止发生意外。
三十二、各级领导、技术人员和参加直接生产的职工，都要定期组织学习《技规》、《安规》。针对实际施工对象，进行岗位前教育学习和考试，在既有线上施工的人员均需经培训考试合格方准上岗作业，所有特种作业人员必须坚持考核持证上岗作业制度。
关于印发国家食品药品监督管理局化妆品标准专家委员会咨询成员管理办法的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发国家食品药品监督管理局化妆品标准专家委员会咨询成员管理办法的通知
食药监办许[2010]106号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），中国药品生物制品检定所：
为充分听取化妆品生产经营企业的意见，进一步规范化妆品标准审评工作，根据《国家食品药品监督管理局化妆品标准专家委员会章程》，国家食品药品监督管理局化妆品标准专家委员会审议并通过了《国家食品药品监督管理局化妆品标准专家委员会咨询成员管理办法》，现予印发。
国家食品药品监督管理局办公室
二○一○年十月十一日
国家食品药品监督管理局
化妆品标准专家委员会咨询成员管理办法
第一条 为进一步了解化妆品生产经营企业的实际情况，充分听取化妆品生产经营企业的意见，使化妆品标准审评工作更加科学、客观、公正，根据《国家食品药品监督管理局化妆品标准专家委员会章程》的规定，国家食品药品监督管理局化妆品标准专家委员会（下称标委会）设立咨询成员。为加强咨询成员的管理，特制定本办法。
第二条 咨询成员应为具备法人资格的化妆品生产经营相关企业推荐的本企业人员，并能代表本企业对化妆品标准审评工作提出意见和建议。
第三条 咨询成员的数量原则上不超过标委会委员数量的三分之二。
咨询成员代表的化妆品生产经营相关企业应具有广泛性、代表性。
第四条 咨询成员的推荐企业应符合下列条件：
（一）具备法人资格，且与化妆品生产经营相关的企业；
（二）近3年内无违法违规记录;
（三）企业管理标准化方面具有较高的水平；
（四）企业信誉好，且重视和支持化妆品标准工作。
第五条 咨询成员应符合下列条件：
（一）应为推荐企业有关人员；
（二）具备大学本科以上（含大学本科）学历；
（三）具有丰富的实践经验，在化妆品标准相关工作岗位工作3年以上；
（四）熟悉和热心化妆品标准工作；
（五）身体健康，年龄原则上不超过60周岁。
第六条 推荐咨询成员时应提交以下推荐材料：
（一）咨询成员推荐表；
（二）企业的法人证书复印件；
（三）企业的营业执照复印件；
（四）化妆品生产企业卫生许可证复印件（生产企业提供）；
（五）企业有关情况，包括企业近3年的业绩说明、化妆品标准工作概况；
（六）企业所在地省级食品药品监督管理部门出具的近3年无违法违规记录的证明材料。
第七条 咨询成员应由其所在的化妆品生产经营企业自行推荐，并向标委会秘书处提出书面申请并附相关推荐材料。
第八条 标委会秘书处组织对推荐材料进行形式审查，必要时可对真实性进行核查，并向国家食品药品监督管理局主管司局报送咨询成员审查报告。
第九条 国家食品药品监督管理局主管司局根据审查报告提出咨询成员建议名单，由标委会审议通过后予以聘任。
第十条 咨询成员享有以下权利：
（一）标委会应组织审评专家与咨询成员就拟审评的化妆品标准进行充分沟通，广泛听取咨询成员的意见和建议，但咨询成员无权参与标委会的审评和表决；
（二）参加标委会组织的有关活动，费用自理；咨询成员所在企业不须向标委会缴纳任何会费；
（三）获取标委会分发的相关信息和资料。
第十一条 咨询成员应履行以下义务：
（一）不断加强化妆品相关法律法规和标准规范学习；
（二）积极主动宣贯化妆品相关法律法规和标准规范；
（三）积极主动收集、整理、分析化妆品标准有关信息，及时提出有关意见和建议。
第十二条 标委会秘书处负责咨询成员日常管理，且每年对咨询成员进行年度工作评估，评估结果反馈咨询成员。
第十三条 咨询成员发生改变时，其所在企业应及时以书面形式报标委会秘书处，并可另行向标委会秘书处推荐符合本办法第五条规定的有关人员。所推荐人员须按照本办法第八、九条相关程序，由标委会审议通过后予以聘任，原咨询成员同时解聘。
第十四条 有下列情形之一的，标委会应按有关程序取消其咨询成员资格：
（一）连续3次无故不参加标委会组织活动的；
（二）连续2次年度工作评估不合格的；
（三）推荐企业出现严重违法违规情形的。
符合上述第（三）款的，应同时取消其所在企业推荐咨询成员的资格。
第十五条 咨询成员违反本办法的，经标委会秘书处审查报国家食品药品监督管理局主管司局同意，由标委会审议通过后，取消其咨询成员资格。
第十六条 标委会换届时，咨询成员重新聘任。
女职工劳动保护特别规定
国务院
中华人民共和国国务院令第619号
《女职工劳动保护特别规定》已经2012年4月18日国务院第200次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总 理 温家宝
二○一二年四月二十八日
女职工劳动保护特别规定
第一条 为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工健康，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织以及其他社会组织等用人单位及其女职工，适用本规定。
第三条 用人单位应当加强女职工劳动保护，采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。
第四条 用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。
女职工禁忌从事的劳动范围由本规定附录列示。国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。
第五条 用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。
第六条 女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。
对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。
怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。
第七条 女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
第八条 女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
女职工生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。
第九条 对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。
用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。
第十条 女职工比较多的用人单位应当根据女职工的需要，建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳方面的困难。
第十一条 在劳动场所，用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。
第十二条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位遵守本规定的情况进行监督检查。
工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。
第十三条 用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。
用人单位违反本规定附录第一条、第二条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。用人单位违反本规定附录第三条、第四条规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期治理，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
第十四条 用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益的，女职工可以依法投诉、举报、申诉，依法向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。
第十五条 用人单位违反本规定，侵害女职工合法权益，造成女职工损害的，依法给予赔偿；用人单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》同时废止。
附录：
女职工禁忌从事的劳动范围
一、女职工禁忌从事的劳动范围：
（一）矿山井下作业；
（二）体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；
（三）每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。
二、女职工在经期禁忌从事的劳动范围：
（一）冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级冷水作业；
（二）低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业；
（三）体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；
（四）高处作业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。
三、女职工在孕期禁忌从事的劳动范围：
（一）作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业；
（二）从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等的作业；
（三）非密封源放射性物质的操作，核事故与放射事故的应急处置；
（四）高处作业分级标准中规定的高处作业；
（五）冷水作业分级标准中规定的冷水作业；
（六）低温作业分级标准中规定的低温作业；
（七）高温作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；
（八）噪声作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；
（九）体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；
（十）在密闭空间、高压室作业或者潜水作业，伴有强烈振动的作业，或者需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业。
四、女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围：
（一）孕期禁忌从事的劳动范围的第一项、第三项、第九项；
（二）作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业。
