新疆维吾尔自治区实施《劳动保障监察条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区实施《劳动保障监察条例》办法
（2005年11月11日自治区第十届人民政府第21次常务会议讨论通过，2005年12月2日新疆维吾尔自治区人民政府令第134号发布，自2006年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 根据《劳动保障监察条例》（以下简称条例）的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内对企业和个体工商户（以下统称用人单位）进行劳动保障监察，适用本办法。
对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域的劳动保障监察工作。具体工作可以委托其所属的劳动保障监察机构实施。
第四条 县级以上人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。
第五条 任何组织或者个人均有权采取书面、口头、电话或者电子邮件等形式举报、投诉劳动保障违法行为。
劳动保障行政部门应当在办公场所、公共场所设立举报、投诉信箱，向社会公布举报、投诉电话、电子邮箱。
第二章 劳动保障监察职责
第六条 县级以上人民政府劳动保障行政部门依照《条例》第十条、第十一条规定的职责和事项，实施劳动保障监察。
第七条 劳动保障监察员应当熟悉劳动保障法律、法规、规章和监察业务，经培训考核合格，方可从事劳动保障监察工作。
第八条 劳动保障监察员实施劳动保障监察，应当文明执法，遵守工作纪律，不得泄露举报人的有关情况和被检查用人单位的商业秘密。
第九条 劳动保障行政部门可以从政府有关部门，工会、共青团、妇联等人民团体，企业事业单位中聘请社会监督员，协助劳动保障行政部门依法开展劳动保障监察工作。
社会监督员反映的建议、意见和要求，劳动保障行政部门应当认真听取并予以答复。
第三章 劳动保障监察的实施
第十条 县级以上人民政府劳动保障行政部门在对同级有关行政管理部门注册、登记的用人单位，实施劳动保障监察。
对中央驻疆用人单位的劳动保障监察，由自治区人民政府劳动保障行政部门或者其委托的州、市（地）、县（市）劳动保障行政部门实施。
第十一条 劳动保障监察以日常巡视检查、书面审查、专项检查、接受举报、投诉等形式进行。
第十二条 劳动保障监察员进行现场监察时，被检查用人单位有关负责人及其他有关人员应当如实回答询问，提供相关资料，不得阻挠、隐瞒、规避。
劳动保障监察员进行现场监察，应当制作现场监察笔录，并由被检查用人单位有关当事人签名或者盖章。被检查用人单位拒绝签名或者盖章的，劳动保障监察员应当注明拒签事由。
第十三条 劳动保障行政部门对用人单位实施书面审查的，应当事先通知用人单位。用人单位应当进行自查，并按规定的时间报送有关材料，接受劳动保障行政部门的核查。
第十四条 劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。
劳动保障行政部门应当自接到投诉之日起7个工作日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当于受理之日起立案查处；决定不予受理的，应当书面告知投诉人。
第十五条 投诉事项有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理：
（一）不属于劳动保障监察职权范围的；
（二）应当或者已经按照劳动争议处理程序申请仲裁，或者已经提起劳动争议诉讼的；
（三）违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生时间超过2年的。
前款第（三）项行为有连续或者继续状态的，其时间自行为终了之日起计算。
第十六条 劳动保障行政部门接到用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的，应当及时查处。
第十七条 劳动保障行政部门实施劳动保障监察，可以向用人单位发出劳动保障监察询问通知书，用人单位应当按要求予以回复。
第十八条 劳动保障行政部门查清违法事实后，应当下达劳动保障监察限期改正指令书。用人单位应当在规定的期限内改正，并向劳动保障行政部门书面报告改正情况。
第十九条 劳动保障监察实行回避制度。劳动保障监察员的回避，由劳动保障监察机构负责人决定；劳动保障监察机构负责人的回避，由本级劳动保障行政部门负责人决定。
第二十条 劳动保障监察行政执法文书应当当场交付当事人；当事人不在场的，劳动保障行政部门应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定，将劳动保障监察行政执法文书送达当事人。
第二十一条 县级以上人民政府应当建立健全劳动保障预警机制。
劳动保障行政部门应当会同有关行政管理部门调查处理劳动保障群体性突发事件，并及时报告本级人民政府和上一级劳动保障行政部门。
第二十二条 劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律、法规或者规章行为的用人单位，应当向社会公布。
第四章 法律责任
第二十三条 用人单位在申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并对瞒报工资数额或者职工人数占应报工资总额或者职工人数30％以下的，处瞒报工资数额1倍的罚款；瞒报工资数额或者职工人数占应报工资总额或者职工人数30％以上50％以下的，处瞒报工资数额2倍的罚款；瞒报工资数额或者职工人数占应报工资总额或者职工人数50％以上的，处瞒报工资数额3倍的罚款。
骗取社会保险待遇或者社会保险基金的，由劳动保障行政部门责令退还，并对骗取金额3000元以下的，处骗取金额1倍的罚款；骗取金额3000元以上10000元以下的，处骗取金额2倍的罚款；骗取金额10000元以上的，处骗取金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下罚款；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越许可的业务范围活动的；
（二）提供虚假信息的；
（三）为无合法身份证件的求职者提供职业介绍服务的；
（四）为无合法证照的用人单位提供职业介绍服务的；
（五）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业的；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动的；
（七）涂改、转让许可证件的。
第二十五条 职业技能考核鉴定机构擅自编制职业技能鉴定考核试题，伪造、仿制或者滥发职业资格证书的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，处10000元以上50000元以下罚款；情节严重的，吊销《职业技能鉴定许可证》。
第二十六条 违反本办法规定应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第五章 附则
第二十七条 国家机关、事业单位、社会团体以及民办非企业单位执行劳动保障法律、法规和规章的情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依照本办法实施劳动保障监察。
第二十八条 本办法所称职业介绍机构包括劳动保障行政部门举办的公共职业介绍机构和经劳动保障行政部门许可开办的其他职业介绍机构。
职业技能培训机构包括开展技术技能人才教育和培训的各类职业技能培训机构。
职业技能考核鉴定机构包括经国家或者自治区劳动保障行政部门许可设立的各类职业技能鉴定机构。
第二十九条 劳动保障监察行政执法文书，由自治区劳动保障行政部门统一式样。
第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市道路管理暂行办法》的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市道路管理暂行办法》的通知
酒政发〔2008〕85号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
《酒泉市城市道路管理暂行办法》已经2008年5月8日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年六月四日
酒泉市城市道路管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市道路管理，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》及相关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路，是指城市规划区范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括：
（一）城市道路：车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、广场、街头空地、代征道路用地等；
（二）城市桥梁：桥梁、涵洞、立交桥、人行天桥、过街人行桥及其附属设施。
第三条 酒泉市建设局是全市城市道路的市政设施行政主管部门。
各县（市）建设行政主管部门（以下统称市政设施行政主管部门）负责本辖区内城市道路的管理工作。
酒泉市市政公用事业管理处依据本办法规定的范围，负责酒泉市区城市道路的日常管理、维修、养护工作。
规划、公安、工商、城管、园林、环保、交通、环卫等部门在各自的职责范围内，协同做好城市道路的管理工作。
第四条 城市道路实行统一规划、配套建设、加强管理、积极养护的原则。
第二章 建设与养护
第五条 城市道路的新建、改建、扩建，应当根据城市总体规划要求，由市政设施行政主管部门提出年度建设计划，报市、县（市）人民政府批准后实施。
第六条 新建、改建、扩建城市道路时，依附于城市道路的供水、排水、供电、消防、燃气、热力、通信等管线、杆线设施应当无偿迁移或拆除，按照城市总体规划，坚持先地下、后地上的原则，统筹安排，与城市道路同步建设。
第七条 政府投资建设的城市道路，由市政设施行政主管部门组织实施。
单位或个人修建的与城市道路连接的自建道路，应当符合城市道路规划，报市政行政主管部门批准，由市政设施行政主管部门监督实施。
第八条 新建、改建、扩建的城市道路，必须同时建设无障碍设施。
第九条 凡临街新建、改建、扩建建设工程项目，人行道步行砖的铺设必须按城市道路技术规范设计要求施工，建设资金由建设单位承担，接受市政设施行政主管部门监督管理。
第十条 市、县（市）以上城市人民政府应当从城市建设维护税中安排一定比例资金用于城市道路养护维修。
市政设施行政主管部门应当加强对城市道路的维护管理，按照国家有关城市道路养护操作规范进行日常养护维修，确保城市道路处于完好状态。
第十一条 遇有重大自然灾害或突发事件造成城市道路严重损坏，市政设施行政主管部门应及时组织抢修，消除隐患，恢复交通秩序。
第三章 路政管理
第十二条 除《城市道路管理条例》第二十七条所列行为外，规定城市道路范围内下列行为是《城市道路管理条例》二十七条第(七)项所禁止的行为：
（一）在未指定的城市道路上摆摊设点、停放车辆或冲洗车辆；
（二）在城市道路管理范围内挖掘取土；
（三）拌合水泥、砂浆、混凝土、打砸硬物、晾晒农作物、焚烧物品和明火作业，油浸或水泡道路；
（四）洒漏、倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或具有腐蚀性的废液、废渣等垃圾；
（五）在桥涵管理范围内堆放易燃易爆物品；
第十三条 城市道路上擅自堆放物料影响道路通行的，应责令限期清理。逾期不清理的，可以强行运出，强行清理所需的费用由责任人承担。
第十四条 城市供水、排水、供电、消防、燃气、热力、通信等管线、杆线单位，应当在每年三月底前，将当年管线、杆线挖掘及占用城市道路施工计划报市政设施行政主管部门，统筹安排，避免重复挖掘。
第十五条 严格控制在城市道路红线范围内设置广告牌、宣传牌、停车牌、售货亭；沿街建筑物门前不得改变道路建设原状，擅自开设出入口、修建坡道、台阶。确需设置上述设施的，由规划部门同意，市政设施行政主管部门办理批准手续后，方可设置。拆除上述设施时应当恢复原状，损坏市政设施的应当赔偿损失。
第十六条 凡需临时占用城市道路的，应当经公安交通部门同意，市政设施行政主管部门批准，领取《临时占用道路许可证》，并按核定的位置、面积、期限缴纳占用费，临时占用费按物价部门批准的标准执行。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状，损坏城市道路的应当给予赔偿。
第十七条 禁止占用城市道路开办集贸市场。
第十八条 因工程建设确需挖掘城市道路的，应当持建设工程规划许可证和设计图纸，经公安交通部门同意，市政设施行政主管部门批准，领取《城市道路挖掘许可证》，并按照挖掘道路的性质和面积，缴纳挖掘修复费用和保证金后，方可按规定挖掘。挖掘工程竣工验收满一年后，经复验，路面如无沉陷，保证金予以退还。
对交通影响较大的挖掘工程，须报市、县（市）以上城市人民政府批准。
第十九条 同一道路的同一地段，一年内不得重复挖掘；新建、改建、扩建的城市道路原则上禁止开挖，因特殊情况需要挖掘的，必须经市政设施行政主管部门批准，并按照《甘肃省城市道路挖掘修复费征收管理办法》的规定，加倍交纳挖掘修复费。
第二十条 挖掘城市道路的单位和个人，在城市道路下发现有供水、排水、供电、消防、燃气、热力、通信等设施的，应及时通知有关管理单位，严禁损坏或擅自移动位置。
第二十一条 经批准挖掘城市道路的，工程施工必须遵守下列规定：
（一）施工地段设置防护栏和标志，夜间照明和警示设施；
（二）在道路的醒目处设置标明施工单位、批准挖掘时间和范围、挖掘道路许可证编号等内容的示意标牌；
（三）主要道路和横穿道路的应在夜间施工，白天禁止开挖；
（四）挖掘沥青混凝土路面或者水泥路面的，应使用路面切割机切割沟槽边线；
（五）施工用料在批准占用的范围内堆放整齐，禁止堆放易燃易爆物品，弃土弃物应及时清理，保持现场及周围道路畅通和环境整洁；
（六）挖掘工程完工后，应按技术规范要求回填夯实。
第二十二条 城市道路占用费和挖掘修复费，应使用财政部门的统一票据收取，其资金上缴财政专户储存，全部用于城市道路管理维护，不得挪作他用。
第四章 罚 则
第二十三条 违反本办法第十二条规定行为，依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条的规定，责令限期改正，并视其情节可处以2万元以下的罚款，造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十四条 当事人对市政设施行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请复议，也不起诉，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可申请人民法院强制执行。
第二十五条 市政设施行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由酒泉市建设局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
