大庆市人民政府关于印发《大庆市建设用地审批规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 18:07:23 浏览:8041
来源:法律资料网
大庆市人民政府关于印发《大庆市建设用地审批规定》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市建设用地审批规定》的通知
庆政发〔2006〕10号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市建设用地审批规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月二十日
大庆市建设用地审批规定
第一条 为了进一步完善土地审批制度，规范审批行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市市区内的各类建设用地，包括国有建设用地、集体建设用地和新增建设用地（以下称建设用地），均须按照本规定办理用地审批手续。
第三条 建设用地审批原则
（一）坚持集约用地的原则。依据土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，按照国家产业政策、建设用地定额标准和其他有关规定，对建设项目实行分期分阶段供地，节约用地，合理用地，提高土地利用率。
（二）坚持政府审批的原则。本市市区内的各类用地，依照规定权限由各级政府审批，任何组织和个人无权行使审批职能。
（三）坚持按程序审批的原则。任何单位和个人进行非农业建设需要使用土地的，必须向国土资源行政主管部门申请，由国土资源行政主管部门依照法定程序办理。
第四条 建设用地审批要求
（一）建设项目必须符合法律、法规和有关政策的规定；
（二）建设项目必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；
（三）建设项目必须符合城市规划。
第五条 划拨或协议用地审批程序
（一）用地申请。用地单位或个人须持用地预审批复、立项批准文件、建设用地规划许可证及规划总平面布置图等资料，向市国土资源行政主管部门提出书面用地申请。
（二）现场踏查。对市级审批权的项目，市国土资源行政主管部门采取联合办公的形式，踏查现场，初步确定用地位置、面积、地类、权属、地价等，根据实际制订供地初步方案。
（三）内部会审。市国土资源行政主管部门定期召开会审会，对供地初步方案进行会审，形成集体决策。
供地初步方案包括：供地方式、土地价格说明、用地年限、地上附着物情况、共有土地使用权分割等内容。
（四）上报审批。市国土资源行政主管部门根据集体决策形成供地方案，报相关副市长审查，三公顷以下由相关副市长审批，三公顷以上报市长审批。
供地方案包括审批宗地的土地概况、审批依据、供地方式、供地规模、费用标准、地价说明等内容。
建设用地批准后，属行政划拨的建设项目，由市政府下发《大庆市人民政府建设用地审批文件》；出让等有偿使用的建设项目，由市国土资源行政主管部门与用地者签订《国有土地使用权出让合同》，按规定收取土地使用权出让金等各项费用。
第六条 登记发证。土地使用者缴纳全部费用后，办理土地登记，颁发土地使用证。
第七条 招标、挂牌、拍卖出让土地使用权程序
（一）市国土资源行政主管部门根据年度土地出让计划，拟定宗地出让计划，结合规划设计条件，制订宗地土地出让方案，经相关副市长审查后，三公顷以下的由相关副市长审批，三公顷以上的报市长审批。
（二）市国土资源行政主管部门组织招标、拍卖、挂牌，确定土地使用者后，签订土地使用权出让合同。
（三）办理土地登记手续，颁发国有土地使用证。
第八条 闲置土地处置或改变土地用途用于经营性房地产开发的，报相关副市长审查，市长审批。
第九条 村民住宅、乡（镇)村公共设施和公益事业建设需要使用本集体经济组织所有的集体土地的建设项目用地，以其他方式供应的建设项目用地，由国土资源行政主管部门提出初步审核意见，由相关副市长审批。
第十条 符合市政府制定的企业改制、招商引资、土地资产置换方案和特殊项目的土地优惠政策，由市国土资源行政主管部门提出初步审核意见，经相关副市长审查，由市长审批或市长办公会议、市政府常务会议研究决定。
第十一条 实行建设用地审查备案制度。下列具体建设项目所需建设用地，应当经省政府审查或向省国土资源行政主管部门备案。
（一）国务院和省批准立项的重大建设项目、国家将土地作价出资，并以国家资本金或国家股本金形式注入的合资合作项目、拟使用土地经评估地价超过5000万元以上的建设项目，需依法以划拨或协议出让方式使用城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的建设用地，面积在二公顷以上的，应当上报省政府审批，通过后，由市人民政府组织实施。
（二）在城市和村庄、集镇建设用地规模范围内依法以划拨
或协议出让方式供地的具体建设项目，面积在二公顷（含二公顷）以下的，报省国土资源厅备案。
（三）以招标、拍卖或挂牌方式出让土地的，应当在竞投结束后的七日内报省国土资源厅备案。
第十二条 任何组织或部门不得以任何形式减、免、缓土地出让金。
第十三条 各县人民政府可参照本规定执行。
第十四条 本规定自2006年5月1日施行。《大庆市用地审批程序规定》（庆国土资发〔2004〕2号）同时废止。
葫芦岛市机动车排气污染防治管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市机动车排气污染防治管理办法
葫芦岛市人民政府令
第40号
现将《葫芦岛市机动车排气污染防治管理办法》予以公布，自2002年7月1日起施行。
葫芦岛市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为加强机动车排气污染的监督管理，保护和改善我市大气环境，保障人民身体健康，根据《辽宁省机动车排气污染防治管理办法》（辽宁省人民政府令第135号）以及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源的各种车辆，但铁路机动车除外。本办法所称机动车排气污染，是指机动车上路行驶向大气环境排放污染物所造成的污染。
第三条 本办法适用于我市行政区域内机动车排气污染的防治。
第四条 市人民政府环境保护行政管理部门（以下简称环保部门）是机动车排气污染防治的主管部门。并设立、配备专职机构和人员，对连山区、龙港区、南票区、兴城市行政区域内的机动车排气污染防治实施具体监督管理。绥中县、建昌县人民政府环境保护行政主管部门，设立、配备专职机构和人员，对本行政区域内机动车排气污染防治实施具体监督管理。公安、交通、工商、质量技术监督等部门根据各自的职责，配合环保部门，对机动车排气污染防治进行监督管理。
第五条 市、县（市）区人民政府应当加强机动车排气污染防治工作。制定有利于减少机动车排气污染的城市发展规划，并采取有利干防治机动车排气污染的经济、技术政策和措施。
第六条 政府鼓励生产使用清洁能源的机动车，推广使用经国家认定的机动车排气污染治理技术、装置及机动车燃油清洁剂和柴油过滤设备。
第七条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。对在机动车排气污染防治工作中做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第八条 机动车向大气排放污染物不得超过国家和省规定的污染物排放标准（以下简称排放标准）。
第九条 对不符合排放标准的机动车应进行维修、治理，符合排放标准后方可继续使用。不符合排放标准的机动车、经维修、治理，复检，仍未达到排放标准的予以报废。
第十条 环保部门应加强对机动车交易市场的检查和监督。任何单位和个人不得销售和进口机动车污染物排放超过排放标准的机动车。进入旧车交易市场的机动车，必须持有环保部门发放的《辽宁省机动车污染物排放检测合格证》（以下简称检测合 格证》，对未取得《检测合格证》的机动车，不得进入市场进行交易。
第十一条 机动车尾气初次检验和年度检验由省环保部门资质认定的检测单位负责检测。检验合格者，由环保部门凭检测报告单办理《检测合格证》。新购机动车的单位和个人，购买进口机动车凭《进口凭证》，购买国产机动车凭《整车合格证》办理《检测合格证》。
对未取得《检测合格证》的，公安部门不予办理注册登记手续，在用车年审手续和车辆转入、转出及过户手续。交通部门不予办理营运车辆的《道路运输证》和营运车辆年审手续。拥有在用机动车的单位和个人，要在初次检验和年度检验的同时，办理排污申报登记，取得环保部门发放的《机动车辆污染物排放许可证》（以下简称排放许可证）。
第十二条 报废机动车回收企业拆解报废机动车，应遵守国家环境保护法律、法规，采取措施，防治污染。禁止报废机动车上路行驶。
第十三条 环保部门有权对管辖范围内的机动车排污情况实施现场检查，被检查当事人不得拒绝、不得弄虚作假。实施现场检查应有交警人员配合。对尾气检测不合格或手续不全者，交警人员暂扣机动车行驶证，环保稽查人员出具《机动车尾气超标排放行政处罚决定书》（以下简称行政处罚决定书）。被处罚的当事人持《行政处罚决定书》到指定的银行交纳罚款。被处罚的当事人应到有尾气治理能力的维修厂进行尾气治理。
第十四条 从事机动车尾气治理的维修厂必须具备以下
条件：
（一）有机动车尾气治理的技术和设备；
（二）交通行政管理部门认定的一类维修厂；
（三）具备机动车尾气检测和维修的能力；
（四）具有良好的信誉和维修质量保证：
1、经环保部门抽测和年度检测，尾气治理合格率达到年度治理机动车总数的90％以上；
2、机动车尾气维修治理（安装排气净化装置）后行驶里程 在50000公里或一年内无超标排放现象；
3、安装的排气净化装置应是经国家环保部门认定的并被省环保局列为名录的产品；
4、维修厂安装机动车排气净化装置应符合国家规定的安装技术要求。
第十五条 机动车用户可根据需要选择安装合格的尾气净化装置。
第十六条 机动车不得使用含铅汽油和不符合国家和省油品质量标准的车用燃油。
第十七条 经销的燃油清洁剂必须是经国家环保部门认定且被省环保部门列入名录的产品。经销燃油清洁剂必须经市环保部门认定。
第十八条 销售和使用车用柴油的各类加油站（含内部加油站）必须配备能有效去除胶质、灰份等杂质的过滤设备。经销的柴油过滤设备应是被市环保部门列入推荐名录的产品。
第十九条 销售和使用车用燃油的各类加油站（含内部加油站）必须在销售和使用燃油中加入经国家环保部门认定的能有效消除积碳的清洁剂。
第二十条 违反本办法第十条规定，销售、进口和交易超过排放标准机动车的，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到排放标准的机动车，没收销毁。
第二十一条 违反本办法第十一条第三款规定，未取得 《检测合格证》，不符合排放标准的机动车上路行驶的，由环保部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。违反本办法第十一条第四款规定，未取得《排放许可证》的机动车上路行驶的，由环保部门责令补办申报手续，并处以300元至5000元罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条第二款规定，报废机动车上路行驶的，由公安机关收回机动车号牌和机动车行政证，责令报废汽车所有单位或者个人依法办理注销登记，可以处
200元以上2000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定，拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环保部门可根据不同情节责令其停止违法行为、限期改正、给予警告或处以100元以上1000元以下罚款。
第二十四条 机动车维修企业不符合本办法第十四条规定，不得从事机动车尾气维修治理。安装的排气净化装置因质量不合格而发生尾气超标排放的机动车维修企业，应免费更换排气净化装置。
第二十五条 违反本办法第十八条规定，销售和使用车用柴油的各类加油站（合内部加油站）未配备能有效去除胶质、灰份等杂质的过滤设备的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处1000元以上10000元以下罚款。
第二十六条 违皮本办法第十九条规定，销售和使用车用燃油的各类加油站（含内部加油站）未在销售和使用的燃油中加入经国家环保部门认定的能有效消除积碳的清洁剂的，由市环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 环保部门和其他有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。环保部门和其他有关部门及其工作人员不履行本办法规定的法定职责或在履行法定职责过程中违反本办法的规定，发生行政执法错案或行政违法行为的，依照《葫芦岛行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法》的有关规定追究行政执法机关或责任人的责任。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由市环保局负责解释。
第二十九条 本办法自2002年7月l日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2002年7月1日印发
青岛市国有土地租赁暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市国有土地租赁暂行办法
青岛市人民政府
2001-02-02
第一条 为进一步完善国有土地有偿使用制度,加强土地资产管理,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地租赁,是指国家将国有土地出租给使用者使用,由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。
第三条 青岛市土地行政主管部门是全市国有土地租赁的行政管理部门,并具体负责市南、市北、四方、李沧四区范围内国有土地使用权租赁的管理工作。
各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区土地行政主管部门负责辖区内国有土地租赁的管理工作。
第四条 租赁土地的使用必须符合土地利用总体规划和城市规划。
第五条 除法律规定不实行有偿使用和租赁的国有土地外,其他因发生场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的,可以实行租赁。经营性房地产项目用地应当通过出让的方式取得国有土地使用权。
国有土地租赁,可以采取协议的方式。但具备条件的,应当采取招标、拍卖方式。
第六条 国有土地租赁手续,按下列程序办理:
(一)承租人按规定向土地行政主管部门提出土地租赁申请;
(二)土地行政主管部门收到申请后进行审查,对租赁期限在6个月以上且符合土地租赁条件的,由土地行政主管部门拟定土地租赁方案报同级人民政府审批;
(三)土地租赁方案经同级人民政府批准后,由土地行政主管部门(以下称出租人)与承租人签订国有土地租赁合同;
(四)承租人持国有土地租赁合同和有关批准文件,到当地土地行政主管部门办理土地变更登记,换领国有土地使用证。
第七条 国有土地租赁合同应当载明以下主要内容:
(一)租赁当事人;
(二)出租宗地的位置、范围、面积、用途;
(三)租赁期限;
(四)土地使用条件;
(五)土地租金标准、支付时间和支付方式;
(六)土地租金的调整时间、幅度和方式;
(七)租赁地块上的建筑物、构筑物和附着物的处置方式及其费用;
(八)租赁地块市政配套设施建设的责任和费用;
(九)租赁地块的交付期限;
(十)租赁当事人双方的权利、义务;
(十一)当事人约定的其他事项。
第八条 国有土地租赁的年限依据国有土地租赁合同约定的年限确定,但不得超过下列最高年限:
(一)工业用地50年;
(二)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;
(三)商业、旅游、娱乐用地40年;
(四)临时用地2年;
(五)其他用地50年。
第九条 国有土地的租金以租赁地块标定地价的贴现作为最低租金标准,由市土地行政主管部门会同物价等有关部门确定和公布。对承租人在取得划拨土地使用权时已支付的征用、拆迁等费用,应当从地价中作相应扣除。
租赁国有土地的租金,可以通过协议、招标、拍卖方式确定。但不得低于规定的最低土地租金标准。
第十条 承租人必须按照国有土地租赁合同的约定交纳土地租金,每年一次性付清;国有土地租赁合同另有约定的,从其约定。土地租金由土地行政主管部门收取。
承租人应当按照国有土地租赁合同约定的规划用地性质、规划要求和其他条件进行土地开发、利用和经营。
第十一条 在国有土地租赁年限内,承租人需改变国有土地租赁合同约定的规划用地性质或者规划要求的,应当向出租人和城市规划管理部门提出申请。经批准的,租赁当事人双方应当重新签订国有土地租赁合同或者签订补充合同,并相应调整租金;不予批准的,出租人或者城市规划管理部门应当书面告知承租人。
第十二条 承租人依法取得的租赁土地,在国有土地租赁合同约定的使用年限内,因特殊情况根据社会公共利益的需要,可以依照法律规定的程序提前收回,并依法对承租人给予合理补偿。
第十三条 国有土地租赁合同约定的使用年限届满,承租人需要继续租赁使用土地的,应在届满的3个月前申请续租。经批准予以续租的,重新签订国有土地租赁合同。
第十四条 国有土地租赁合同约定的使用年限届满,承租人未申请续租或申请续租未获批准的,土地使用权依法收回。
第十五条 依法收回租赁土地使用权的,承租人应当交还国有土地使用证,并依照规定办理注销登记;对地上建筑物及其他设施按国有土地租赁合同约定办理。
第十六条 承租人按规定支付土地租金并完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据国有土地租赁合同约定,可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押的,必须依法登记。
第十七条 承租人未按期支付或者未付足租金的,出租人应当催告承租人支付,并由承租人按日加付租金3‰的滞纳金;承租人逾期2年未支付租金的,出租人有权解除国有土地租赁合同,并依法要求承租人支付违约金。
第十八条 承租人未按照国有土地租赁合同约定的开发期限或者条件开发、利用、经营土地的,或者擅自转让、转租、抵押租赁土地使用权的,由土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,出租人有权解除国有土地租赁合同,无偿收回租赁土地使用权,并依法要求承租人给予违约赔偿。
第十九条 土地租金由土地行政主管部门按国有土地租赁合同收取后,解缴同级财政,纳入财政预算管理,专款用于城市基础设施建设和土地开发整理。
第二十条 本办法具体执行中的问题,由青岛市土地行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
