内蒙古自治区人民政府关于废止《内蒙古自治区收费管理暂行规定》等部分政府规章的决定

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市行政执法责任制评议考核办法（试行）
第11号

《银川市行政执法责任制评议考核办法（试行）》业经2005年4月4日银川市人民政府第31次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年6月1日起施行。

银川市市长：


二ＯＯ五年四月十六日

银川市行政执法责任制评议考核办法（试行）

第一条 为保障法律、法规、规章的贯彻实施，促进行政执法部门依法行政，严格执法,根据《银川市行政执法责任制条例》的规定，制定本办法。

第二条 行政执法责任制评议考核是指上级行政执法部门对下级行政执法部门或者行政管理相对人以及社会各界对行政执法部门实施有关法律、法规、规章情况所进行的评议考核。

第三条 下列行政执法部门适用本办法：

(一)各级人民政府及其工作部门；

(二)各级人民政府依法设立的派出机关；

(三)在银的自治区垂直管理的行政执法部门；

(四)法律、法规授予行政执法权的组织；

(五)行政机关依法委托执法的组织。

第四条 各级人民政府的法制工作机构在本级人民政府的领导下，具体组织实施对本级政府行政执法部门的行政执法责任制评议考核工作。

各级行政执法部门负责法制工作的机构在本部门领导下，具体组织实施本系统的行政执法责任制评议考核工作。

第五条 考核工作坚持实事求是、公平、公正、公开的原则。

第六条 各级人民政府应当将行政执法责任制工作情况，纳入本级人民政府的工作目标和行政效绩评估范围进行评议考核。

第七条 行政执法责任制评议考核的主要内容：

(一)行政执法责任制的组织领导情况；

(二)行政执法责任制度的建立和落实情况；

(三)履行法定职责，实施行政执法行为情况；

(四)办理行政复议、行政赔偿案件及依法参加行政诉讼情况；

(五)行政执法队伍建设情况；

(六)行政执法监督检查工作情况。

第八条 行政执法责任制的评议考核实行行政执法部门自我考核与本级人民政府考核相结合的方式进行。

各级行政执法部门应当对本部门行政执法责任制的考核情况于每年11月底以前报本级政府法制工作机构。

第九条 评议考核的具体方式：

(一)采取问卷调查表、测评表、互评表等方式进行测评；

(二)听取行政执法工作情况的汇报；

(三)对有关责任人员和行政执法人员进行法律素质测试；

(四)检查或者抽查有关文件、资料及行政执法案卷；

(五)检查受理行政执法投诉情况；

(六)组织执法专案调查。

第十条 行政执法责任制考评结果，按照《银川市行政执法责任制考核细则》规定的记分办法进行逐项计分，按照分值高低确定考评等次。

考评总分在90分以上的，为优秀；考评总分在80-89分的，为良好；考评总分在60-79分的，为合格；考评总分在60分以下的，为不合格。

第十一条 行政执法责任制考评的结果由同级人民政府予以通报，并纳入同级政府年终目标责任制考核之中。

第十二条 对行政执法责任制工作开展不力或者发生严重违法行政案件的行政执法部门，由本级人民政府通报批评，并可视情节轻重，对负有领导责任、主管责任和有关直接责任的人员给予行政处分。

第十三条 在行政执法责任制评议考核中不合格的部门，取消本年度目标责任制考核评优资格；连续两年考评为不合格的，按规定程序对行政主要负责人及分管负责人给予诫勉。

第十四条 各级人民政府及其行政执法部门的法制工作机构应当根据本办法的规定，结合本地区、本系统的情况，制定对下级行政执法部门进行评议考核的具体办法和标准。

第十五条 本办法自2005年6月1日起施行。

附件：银川市行政执法责任制考核细则

主题词：行政事务 行政执法管理△ 办法

抄送：自治区政府法制办公室；

市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，

市中级法院、检察院，银川警备区；

各人民团体，各民主党派银川市委员会；

各区县（市）人民政府，市政府各部门、直属机构。

银川市人民政府办公厅 2005年4月20日印发

校对人：霍小平 打印：王娟 份数：240份




银川市行政执法责任制考核细则

项目
序号
考核内容及要求
标准分
评分标准

组织

领导
1
确定行政“一把手”负总责，有明确的分管领导
8分
“一把手”没有亲自部署安排工作的减2分

2
明确机构负责组织实施，有专门的人员负责承办，并将人员名单报市政府法制机构备案
没有明确机构负责组织实施的减1分；没有指定专人负责承办的减1分；没有将指定人员名单报市政府法制机构备案的减1分

3
制定切实可行的行政执法责任制实施方案，并按规定报送市政府法制机构备案
没有制定行政执法责任制实施方案的减2分，未按规定报送市政府法制机构备案的减1分

制度

建设
4
制度健全，建立了行政执法责任制九项制度
区市县：

35分

部门：25分
市直部门九项制度有一项未建立的减1分；

区市县九项制度有一项未建立的减1.5分

5
制度落实，严格按制度办事，无违反制度现象发生
市直部门有违反制度情形的一例减2分；

区、县有违反制度情形的一例减 3.5分

6
制度创新，推行行政执法责任制有新举措
市直部门2分，没有创新的不得分；

区、县4分，没有创新的不得分

抽象

行政

行为
7
规范性文件内容合法、程序规范，无被撤销或废止的；有本部门制定规范性文件目录
10分
1、规范性文件违法，责令被撤销、废止的，每件减5分；未制定本部门规范性文件目录的减1分

2、未按规定报送备案的规范性文件，每件减2分；

3、未在规定期限内作出处理决定的每件减2分

8
制定的规范性文件发布后15日内报送备案；备案材料（报告、正文、起草说明）齐全

9
被撤销、责令废止、改正的规范性文件，在15日内作出了处理决定

具体

行政

行为
10
严格执行执法程序，执法文书种类齐全，内容完整规范
县市区：

15分

部门：25分
1、委托行政执法权无法律依据的，每项减1－2分；

2、案卷中执法文书不规范或不齐全的，每卷减1－2分；

3、行政执法案件被行政执法监督检查机关、复议机关或人民法院责令纠正或予以撤销、变更的，每件3－4分

11
行政许可有法律法规规章依据；依法实施行政许可按规定进行，统一受理和答复；建立活页率100％
未依法实施行政许可的，每件减2－3分；未按规定进厅统一受理和答复的减1－2分；制作活页率未达到的减1－2分

12
依法实施行政强制措施
有违法实施行政强制措施的每件减2－3分

13
行政事业性收费有物价部门颁发的收费许可证，并严格按标准执行，无乱收费情形
无证收费或乱收费的每件减2－3分

项目
序号
考核内容及要求
标准分
评分标准


14
及时查处行政违法行为，执法遵守法定程序，作出的行政处罚合法、公正、及时；重大行政处罚决定依法向市政府法制机构备案
未向市政府法制机构报备重大行政处罚决定的减1－2分

15
罚没财物使用财政部门印制的收据，罚没物资交政府指定的拍卖机构拍卖或依法处理
无正当理由不实行罚缴分离的，每件减1－2分

执法

队伍

建设
16
执法人员的培训考核每年不少于2次
4分
培训考核次数不满2次的减1分；

17
加强执法人员的管理，建立执法人员管理体系；依法申办执法证件，坚持持证上岗；按规定办理年度审验
未建立本部门行政执法证件管理体系的减0.5分；

无行政执法证上岗的，每人减0.5分；

未按规定参加执法证件年审的减1分

18
加强对执法人员的纪律教育，执法人员遵守执法纪律、文明执法
执法人员被追究行政和法律责任的每件减1分

行政

复议
19
依法受理行政复议案件
6分
不依法受理行政复议案件的每件减1分

20
办理行政复议案件公正、合法、及时，办结率达95%以上
未及时办理行政复议案件，办结率达未达到95%的每件减1分

21
被申请复议案件的维持率达90%以上
被申请复议案件的维持率未达90%的减2分

22
按季度向市政府法制机构报送行政复议情况统计
未按季度向市政府法制机构报送行政复议情况统计的减2分

行政

诉讼
23
依法参加行政诉讼，行政诉讼案件被维持率达90%以上
4分
行政诉讼案件被维持率未达到90%的减2分

24
按季度向市政府法制机构报送行政诉讼情况统计
未按季度向市政府法制机构报送行政诉讼情况统计的减2分

行政

赔偿
25
依法受理和审查行政赔偿申请
3分
未依法受理、审查行政赔偿申请的每件减少1分

26
因故意或重大过失造成行政赔偿的，责令当事人承担部分或全部费用
引起行政赔偿的行政执法案件，每件减1分；未对责任人依法追偿的每件减1分

行政

执法

监督
27
有负责本部门行政执法的内部监督检查机构，开展了行政执法监督检查工作
15分
未设立内部监督检查机构的减1分；未开展行政执法监督检查工作的减3分

28
及时办理行政执法投诉举报案件，纠正执法违法行为，办结率达90%以上
办理行政执法投诉举报案件，办结率未达到90%的，减3分

29
认真办理《行政执法监督通知书》和《行政执法监督决定书》
未及时办理《行政执法监督通知书》和《行政执法监督决定书》的每件减4分

30
认真执行行政执法监督检查机关、复议机关的决定或人民法院生效判决
不执行行政执法监督检查机关、复议机关的决定或人民法院生效判决的，每件减4分

注：每一项目扣分不超过本项目标准分。


国务院


中华人民共和国国务院令

第４２２号

《世界博览会标志保护条例》已经２００４年１０月１３日国务院第６６次常务会议通过，现予公布，自２００４年１２月１日起施行。

总理 温家宝

二００四年十月二十日




世界博览会标志保护条例

第一条 为了加强对世界博览会标志的保护，维护世界博览会标志权利人的合法权益，制定本条例。

第二条 本条例所称世界博览会标志，是指：

（一）中国２０１０年上海世界博览会申办机构的名称（包括全称、简称、译名和缩写，下同
）、徽记或者其他标志；

（二）中国２０１０年上海世界博览会组织机构的名称、徽记或者其他标志；

（三）中国２０１０年上海世界博览会的名称、会徽、会旗、吉祥物、会歌、主题词、口号；

（四）国际展览局的局旗。

第三条 本条例所称世界博览会标志权利人，是指中国２０１０年上海世界博览会组织机构和国际展览局。

中国２０１０年上海世界博览会组织机构为本条例第二条第（一）、（二）、（三）项规定的世界博览会标志的权利人。中国２０１０年上海世界博览会组织机构和国际展览局之间关于本条例第二条第（四）项规定的世界博览会标志的权利划分，依照中国２０１０年上海世界博览会《申办报告》、《注册报告》和国际展览局《关于使用国际展览局局旗的规定》确定。

第四条 世界博览会标志权利人依照本条例享有世界博览会标志专有权。

未经世界博览会标志权利人许可，任何人不得为商业目的（含潜在商业目的，下同）使用世界博览会标志。

第五条 本条例所称为商业目的使用，是指以营利为目的，以下列方式使用世界博览会标志：

（一）将世界博览会标志用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上；

（二）将世界博览会标志用于服务业中；

（三）将世界博览会标志用于广告宣传、商业展览、营业性演出以及其他商业活动中；

（四）销售、进口、出口含有世界博览会标志的商品；

（五）制造或者销售世界博览会标志；

（六）将世界博览会标志作为字号申请企业名称登记，可能造成市场误认、混淆的；

（七）可能使他人认为行为人与世界博览会标志权利人之间存在许可使用关系而使用世界博览会标志的其他行为。

第六条 国务院工商行政管理部门依照本条例的规定，负责全国的世界博览会标志保护工作。

县级以上地方工商行政管理部门依照本条例的规定，负责本行政区域内的世界博览会标志保护工作。

第七条 世界博览会标志权利人应当将世界博览会标志报国务院工商行政管理部门备案，由国务院工商行政管理部门公告。

第八条 在本条例施行前已经依法使用世界博览会标志的，可以在原有范围内继续使用。

第九条 未经世界博览会标志权利人许可，为商业目的擅自使用世界博览会标志即侵犯世界博览会标志专有权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，世界博览会标志权利人或者利害关系人可以依法向人民法院提起诉讼，也可以请求工商行政管理部门处理。

应当事人的请求，工商行政管理部门可以就侵犯世界博览会标志专有权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第十条 工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报查处涉嫌侵犯世界博览会标志专有权的行为时，可以行使下列职权：

（一）询问有关当事人，调查与侵犯世界博览会标志专有权有关的情况；

（二）查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；

（三）对当事人涉嫌侵犯世界博览会标志专有权活动的场所实施现场检查； （四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

第十一条 工商行政管理部门处理侵犯世界博览会标志专有权行为时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和专门用于制造侵权商品或者为商业目的擅自制造世界博览会标志的工具，有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得５倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处５万元以下的罚款。

利用世界博览会标志进行诈骗等活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 侵犯世界博览会标志专有权的货物禁止进出口。世界博览会标志专有权海关保护的程序适用《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定。

第十三条 侵犯世界博览会标志专有权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定，包括为制止侵权行为所支付的合理开支；被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该世界博览会标志许可使用费合理确定。

销售不知道是侵犯世界博览会标志专有权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，不承担赔偿责任。

第十四条 任何单位或者个人可以向工商行政管理部门或有关行政管理部门举报违反本条例使用世界博览会标志的行为。

第十五条 世界博览会标志除依照本条例受到保护外，还可以依照《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《特殊标志管理条例》等法律、行政法规的规定获得保护。

第十六条 本条例自２００４年１２月１日起施行。