境内及境外证券经营机构从事外资股业务资格管理暂行规定

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四川省巴中市人民政府


巴中市土地交易市场管理试行办法

第 3 号


现公布《巴中市土地交易市场管理试行办法》，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　市长



二OO二年十月二十五日
第一条 为规范土地使用权交易行为，深化土地制度改革，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地交易市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 巴中市辖区内的土地交易，适用本办法。
土地交易是指土地使用权出让、转让（包括出售、交换、赠与、联营联建）、租赁和抵押的行为。
第三条 市、县（区）成立土地交易中心（以下简称“交易中心”），建立交易场所，土地交易应当在固定的土地交易场所进行。
市、县（区）国土资源部门是土地交易中心的主管部门，土地交易中心按规定的职责和程序规范运作，并接受主管部门的指导和监督。
巴中市城市规划区（50平方公里，下同）以内的土地交易活动在市土地交易中心进行，城市规划区以外巴州区辖区内的土地交易活动在区土地交易中心进行。
第四条 市、县（区）国土资源局要切实加强对土地交易的监督、指导、管理。市、县（区）计划、财政、物价、税务、建设等部门应各司其职，配合做好土地交易的相关工作。
第五条 土地交易应当遵循依法、公开、公平、公正的原则，严格按有关程序办理，任何单位和个人不得非法干预。
第六条 交易中心的职责：
（一）贯彻执行国家土地管理的政策、法律、法规和规章，制定交易中心的内部管理制度，具体负责土地交易市场的建设和管理；
（二）接受主管部门和其他单位、个人委托，组织实施土地使用权公开招标、拍卖和挂牌交易等服务性工作；
（三）受理土地使用权转让、出租、抵押、租赁、登记发证申请等服务性工作；
（四）为土地交易、洽谈、展销、招商等交易活动和土地交易代理、地价评估、信息咨询等中介机构提供服务场所和服务；
（五）收集、汇总、储存、上报、发布土地使用权交易信息行情，提供法律政策咨询和其他信息咨询服务；
（六）其他有关土地交易中的服务性工作。
第七条 下列土地交易应在交易中心公开进行：
（一）政府用于招标、拍卖、挂牌出让的经营性用地及其他具有竞投性的项目用地；
（二）划拨土地使用权的交易，包括划拨土地使用权的转让、租赁、抵押等；
（三）出让土地使用权的交易，包括出让土地使用权的转让、租赁、抵押、作价出资、入股、联合等；
（四）国有、集体企业因改制或破产涉及的土地使用权转让；
（五）因土地抵押权的实现而引起的土地使用权转让；
（六）人民法院判决用于清偿债务的土地使用权转让；
（七）法律允许的集体所有的建设用地使用权交易。
第八条 以划拨方式取得的土地使用权交易，原土地使用者应将申请、土地使用权证、房屋所有权证等资料送交易中心，由交易中心送市、县（区）国土资源局审核后报市、县（区）政府审批，经批准后，再由交易中心组织交易。
第九条 以出让方式取得的土地使用权的交易，原土地使用者应将申请、土地使用权证、土地使用权出让合同和付清地价款证明等资料送交易中心。符合法律、法规规定转让条件的，由交易中心组织交易。
第十条 本规定第七条（四）、（五）、（六）、（七）项土地使用权转让应按照《巴中市城市国有土地储备管理试行办法》的规定收购储备，进入土地储备系统后，委托交易中心在交易大厅公开交易。
第十一条 土地交易采取以下方式进行：
（一）招标，即通过发布招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。
（二）拍卖，即通过发布拍卖公告，由竞买人在指定时间，在交易中心拍卖大厅进行公开竞价，由出价最高者获得土地使用权的行为。
（三）挂牌交易，即在规定期限内将符合交易条件的土地在土地交易中心进行公告，公告应说明最低交易价和其他交易条件，公告期原则上不少于20天。
第十二条 交易中心应将土地使用权交易规则、交易办理程序等服务事项在交易大厅公示，接受群众监督。
第十三条 凡有下列情形之一的，市、县（区）国土资源局及相关部门不予办理相关审批手续：
（一）属本规定第七条所列土地使用权交易，而未在交易中心公开交易的；
（二）投标人或竞买人互相串通压价的；
（三）法律、法规规定属于交易无效的。
第十四条 交易中心从事土地交易时，必须实行亮证收费。服务费收费标准由物价部门按规定确定并公布。
第十五条 土地交易中的有关税费按规定缴纳。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
第十七条 本办法由市国土资源局负责解释。


湖北省荆门市人民政府


关于印发《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知

荆政发〔2010〕6号


　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经2010年1月12日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二O一O年二月九日

　　荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定　　

　　第一条为加强我市结合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保证防空地下室能有效地应付战争和灾害的危害，保护人民生命和财产安全，依据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

　　第三条本市城市及城市规划区内新建民用建筑适用本规定。

　　第四条市人民防空主管部门依法管理和监督检查本市结合民用建筑修建防空地下室工作。

　　市发改、国土资源、建设、规划、房产、消防等部门按照各自职责，共同做好结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。

　　第五条城市新建民用建筑，应当按照下列规定修建防空地下室：

　　（一）新建10层（含）以上或基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

　　（二）新建除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的2-3%修建6级（含）以上防空地下室。其中，荆门市中心城区按照地面建筑面积的3%修建，钟祥、京山和沙洋城区按照地面建筑面积的2%修建；

　　（三）开发区、工业园区除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积和第二项的比例集中修建6级（含）以上防空地下室；

　　（四）新建除第一项规定以外的居民住宅楼和危房拆除后在原址重建的住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

　　第六条任何单位和个人不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室的建筑面积，不得降低防空地下室的防护标准。

　　第七条应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应当随民用建筑项目计划一同下达，建设资金由投资建设主体筹措，列入建设项目总投资，并与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。

　　第八条应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列条件限制，不能同步配套修建的，投资建设主体可以申请易地建设：

　　（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者不足规定的地下室空间净高的；

　　（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且建设成本明显不合理的；

　　（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

　　（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

　　第九条投资建设主体按第八条规定提出易地建设申请，经人民防空主管部门批准后，按照应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准缴纳防空地下室易地建设费用，由人防主管部门统一易地建设人防工程。

　　第十条防空地下室易地建设费收费标准按省有关文件规定执行。

　　第十一条人民防空主管部门收取防空地下室易地建设费,应按规定到同级物价部门办理收费许可证，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

　　防空地下室易地建设费纳入同级财政预算，专项用于新建、改建和维护人民防空工程，不得平调、挪用和截留。财政、审计部门应当对防空地下室易地建设费的收取和使用情况进行监督检查。

　　第十二条经人民防空主管部门审核报同级政府批准后，下列新建民用建筑项目的防空地下室易地建设费的收取按下列规定执行：

　　（一）享受政府优惠政策建设的廉租住房和经济适用住房，予以免收；

　　（二）新建幼儿园、学校教学楼、养（敬）老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新、改造住宅项目，予以免收；

　　（四）居民自建自用且建筑总面积400平方米以下的住宅，暂不征收；

　　（五）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

　　第十三条除第十二条所述情况和国家规定的减免项目以外，任何单位和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。

　　第十四条防空地下室应当由具有相应资质的单位设计，设计文件由人民防空主管部门审核合格后，颁发《防空地下室设计审查批准通知书》。

　　第十五条经人民防空主管部门批准易地建设防空地下室的项目，投资建设主体应当在办理建设工程规划许可证前缴纳防空地下室易地建设费。费用缴清后，由人民防空主管部门颁发《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》。

　　第十六条规划部门在发放建设工程规划许可证前需征求人民防空主管部门意见。投资建设主体未依法取得《防空地下室设计审查批准通知书》或《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》的，建设部门不得发给《施工许可证》。

　　第十七条防空地下室建设应当按照建设工程质量管理的有关规定，实行行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，确保工程建设质量。

　　第十八条修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。

　　第十九条人民防空主管部门对防空地下室质量实施监督管理，委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。

　　防空地下室质量监督管理, 接受同级建设行政主管部门的指导。

　　第二十条从事防空地下室勘察设计的单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，按照审查施工图设计提出的意见认真进行设计修改，并对勘察设计的质量负责。

　　第二十一条投资建设主体在工程开工前，应当向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。

　　第二十二条从事防空地下室监理的单位必须具备人防工程监理资质。监理单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同开展监理工作，对防空地下室的质量和工期实施全面的监督管理。监理单位不得转让监理业务。

　　第二十三条防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。

　　投资建设主体和施工单位必须按照经审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经人民防空主管部门批准。

　　第二十四条投资建设主体不按批准的设计文件修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门应当要求并监督其返工。

　　第二十五条防空地下室建设实行竣工验收备案制度。

　　人民防空主管部门负责防空地下室竣工验收管理工作。防空地下室竣工验收由投资建设主体组织，人民防空主管部门、人防工程质量监督机构、设计、施工、监理、消防等单位参加。

　　防空地下室验收合格的，由人民防空主管部门颁发《防空地下室建设质量等级证书》。验收不合格的，投资建设主体应在整改工作完成后，再向人民防空主管部门申报竣工验收。

　　投资建设主体向建设行政主管部门办理防空地下室竣工验收备案时，应出具人民防空主管部门颁发的《防空地下室建设质量等级证书》。

　　防空地下室竣工验收备案后，方可办理人防工程平时使用登记。

　　第二十六条投资建设主体应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。

　　第二十七条防空地下室平时开发利用实行备案登记制度。

　　投资建设主体管理防空地下室平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，方可使用防空地下室。

　　第二十八条防空地下室的转让、抵押、租赁，应当报人民防空主管部门备案。

　　第二十九条防空地下室的使用单位因使用需要对防空地下室进行装修的，装修方案和施工图纸必须报人民防空主管部门批准。

　　第三十条已经开发利用的防空地下室，由使用单位负责维护，未开发利用的，由投资建设主体负责维护管理。 人民防空主管部门对维护管理工作进行监督检查和指导。

　　第三十一条防空地下室战时必须服从防空需要，统一调配使用。平时开发利用的收益归投资者所有。

　　第三十二条防空地下室不得擅自拆除。确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照下列规定，限期由拆除单位补建或者补偿：

　　（一）补建等级不低于原抗力标准；

　　（二）补建面积不小于原工程拆除面积，补建面积不得替代应建防空地下室面积；

　　（三）因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建防空地下室面积所需造价缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设。

　　第三十三条对防空地下室进行改变其主体结构或者影响其防护效能的改造，应当报人民防空主管部门核准。

　　第三十四条新建城市民用建筑时应当修建而不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建。限期内未修建的，按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费，并可以按照应当修建防空地下室建筑面积每平方米30元的标准处以罚款，罚款数额不超过10万元。

　　第三十五条应当缴纳而不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期补缴。

　　第三十六条在防空地下室控制用地范围内或者口部及专用通道上建造建筑物和构筑物，或者在防空地下室安全使用的范围内进行违法作业的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以2千元以下罚款，对单位处以2万元以下罚款。

　　第三十七条截留、挪用防空地下室易地建设费的，由有关部门或者单位追回，并对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条擅自批准免建防空地下室，或者减少应建防空地下室的建筑面积，或者减免防空地下室易地建设费以及擅自办理相关发证手续的，由行政监察机关或者有关主管部门对有关责任人员给予行政处分。

　　第三十九条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条本规定由市人民防空办公室负责解释。

　　第四十一条本规定自发布之日起施行。