关于1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知

上一篇: 关于印发贵阳市生态建设补偿资金管理暂行办法的通知
下一篇: 印发清远市城乡居民医疗保险实施办法的通知

吉林省松原市人民政府办公室


松政办发〔2008〕19号

松原市人民政府办公室关于印发松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)的通知

各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
　　《松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年七月八日


松原市政府系统公文处理工作考核办法(试行)

　　为规范全市政府系统公文处理工作，维护公文的严肃性，根据《国家行政机关公文处理办法》和省政府有关公文处理工作有关规定，按照提高公文处理质量、控制文电数量、为经济社会发展提供优质、高效服务的原则，制定本办法。　
　　一、考核范围
　　各县(区)人民政府办公室，市政府各委、办、局、各直属机构。　　
　　二、考核内容
　　各县(区)、市政府各部门、直属机构贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》、《松原市人民政府工作规则》、以及松原市人民政府办公室关于公文处理方面有关规定情况。主要包括公文代拟稿质量、批办件落实反馈情况、电子公文签收情况、机要文件交换情况、密级文件回收情况以及本单位文秘工作机构设置、制度建设、公文处理情况等方面。
　　三、考核方式及标准
　　(一)考核方式。公文处理工作考核采取平时考核与年终考核相结合的方式开展，基本分为100分。其中，平时考核占60分，由市政府办公室根据日常记录的各单位公文处理情况直接量化计分(平时考核评分细则见附件1);年终考核占40分，年终由各单位对照考核标准进行自查计分，写出自查报告，连同本单位制发的上行文、下行文、平行文各2份，一并送市政府办公室文电处(年终考核计分细则见附件2)。市政府办公室将组织进行全面考评，并根据各单位的自查情况，组织人员对2-3个县(区)政府办公室、8-10个市政府部门或单位进行抽查，核实后计分。两项合计为本单位最终得分。考核结果纳入市政府绩效评估考核指标体系中。　
　　(二)考核标准。为体现既出精品又精减公文的原则，在考核标准的掌握上，对平时考核中存在问题的公文或公文办理环节，每出现1次失误，根据评分细则相应扣减该项所对应的基本分数;对质量较高的公文代拟稿或公文办理中没有发现问题的，每次加0.5分，年内累计加分。总分不设最高限，年终按照各单位最终得分排列名次，排列前3名的县(区)政府办公室、前15名的部门或单位为本年度的“公文处理工作先进单位”;“公文处理工作先进个人”从“公文处理工作先进单位”及其他单位相对固定的文秘工作人员中推荐产生(原则掌握在30个左右)，“公文处理工作先进单位”及“公文处理工作先进个人”由市政府办公室予以通报表彰。　　　　　

　　附件:1.平时考核评分细则
　　　2.年终考核计分细则
　　
　　　　
附件1:　　　　
平时考核评分细则
　　
　　一、公文代拟稿(18分)
　　(一)考核标准。
　　1.县(区)或部门需要以市政府或市政府办公室名义发文的代拟文稿，上报时向市政府以“请示”文种上报，并在请示中说明发文的缘由，且打印规整，附带电子文本。(2分)　
　　2.部门、单位业务科室起草的代拟文稿由本部门、单位负责文秘工作科长统一把关，且部门、单位主要负责人签署意见和姓名。(2分)
　　3.代拟文稿涉及全面性工作的，报请市政府召开有关会议进行研究并讨论通过;涉及其他部门职权的，主动与有关部门进行协商，有关部门负责人也已签署意见。(3分)
　　4.代拟文稿符合行文要求，做到确有必要，注重实效，指导性、操作性较强。不出现照抄照转、内容空泛、退办不发现象。(3分)　
5.代拟文稿文种使用妥当，内容表述准确，结构严谨，条理清楚，体例规范;经初审，内容结构无较大改动现象。(3分)　
6.拟以市政府或市政府办公室名义行文，必须及早送至市政府办公室文电处，给文件运转及市政府领导审核、审批留出时间。对有特殊时限要求的代拟稿，拟稿单位必须说明紧急原因和在本部门、本单位办理的过程。(2分)　
　　7.符合公文运转程序，无文稿倒流、体外循环等问题。(2分)　　
8.代拟文稿部门、单位对文件中涉及的人名、职务、单位应认真、仔细校对，不出现因校对疏漏导致文件重印现象。(1分)　　
(二)评分细则。　
　　1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
　　2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分18分为止。　
　　二、市政府批办件办理(16分)
　　(一)考核标准。　　
　　1.接到市政府办公室通知后，应于当日、最晚次日取回批办件。(1分)　
　　2.办理过程涉及其他职能部门职权的，主办部门应当主动与有关部门协商，且必须汇总统一协办部门的意见后方能报送办理结果。(3分)
　　3.有关协办部门、单位在主办部门、单位征求协商办理意见时，应积极配合，及时提出办理意见，不出现因协办意见提交报送不及时而影响办理结果汇总报送等现象。(3分)
　　4.办理意见要符合党和国家的路线、方针、政策及现行法律、法规及市委、市政府的有关规定，有理有据，客观真实，表述准确，措施可行。(4分)
　　5.批办件要按确定的时限要求及时办理并报送办理结果;在确定的办结时限内因客观因素不能按时办结的，要提前向市政府办公室文电处说明原因。(3分)
　　6.办理意见要注明转办时间、批办件文号，并加盖主办部门、单位公章，一式两份报市政府办公室文电处。(2分)　　　　　
(二)评分细则。　　
　　1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
　　2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分16分为止。　
　　三、请示、报告类公文报送(10分)
　　(一)考核标准。
　　1.“请示”、“报告”要标注签发人;请示件在附注处要注明联系人姓名和电话;不得以《呈阅件》、白头信函等形式代替正式公文。(2分)
　　2.报告件中不能夹带请示事项;请示件不能一文多事。(1分)
　　3.公文报送做到不越级请示;不多头主送;除市政府领导直接交办或必须直接报送的绝密事项外，请示件一般不得直接报送市政府领导个人，造成体外循环。(3分)
　　4.凡属政府职权范围内的事项，要以行政机关的名义报市政府，不要以行政机关与同级党组织名义联合上报;凡报送市政府审批的请示件，应做好前期协调工作，职能部门能够解决了的问题，不应以请示件的形式报市政府;县(区)政府和市政府部门不得将所属下级部门的请示以转报形式报市政府，应以县(区)政府或市政府部门的名义直接行文。(3分)
　　5.文件报送时间与文件印发时间差距一般不超过3天。(1分)　　
(二)评分细则。　　
　　1.全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
　　2.不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分10分为止。
　　四、电子公文签收(4分)　
　　(一)考核标准。　
　　1.紧急公文随时签收。(2分)
　　2.普通公文两日内签收。(2分)　
　　(二)评分细则。　　
　　1.全年各类电子公文全部按时签收，正常记分。
　　2.接收普通公文每延误1次扣0.5分，接收紧急公文每延误1次扣1分，直至对应的该项分数扣完为止。
　　五、密级文件及年终文件回收(6分)　　
　　(一)考核标准。　　
　　1.涉密文件按时清退。(2分)
　　2.年终文件按要求时限清退，登记清楚。(2分)
　　3.无丢失、泄密问题。(2分)　　　
　　(二)评分细则。　　
　　1.未按规定时限清退文件，每迟送1天扣0.5分，扣完为止。　　
2.丢失密级文件或出现泄密问题，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。　
　　六、机要文件交换(6分)
　　(一)考核标准。
　　1.有专职机要交换员取送文件，并保证24小时通讯畅通。(2分)
　　2.每周按时到市政府办公室文电处机要交换柜取二次文件，并履行签字手续。(2分)
　　3.能够按时限要求领取通过短信平台或电话方式通知的急件。(2分)　　　　　
　　(二)评分细则。
　　1.未按规定时限取送文件，每延误1次扣0.5分，直至对应的该项分数扣完为止。
　　2.因推诿拖拉不按时取送文件而贻误工作，或造成失泄密的，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。
　












附件2:
年终考核计分细则

　　一、组织领导(3分)　　　
　　(一)领导重视文秘工作，及时听取文秘工作开展情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。(2分)　
　　(二)县(区)有专门的文秘科室;市政府部门、直属机构配有专职文秘工作人员。(1分)　　
　　二、工作制度(10分)
　　(一)规章制度健全(包括收文管理制度、发文管理制度、文件呈批传递制度、文件管理保密制度、机要交换保密制度、公文办理时限规定、磁盘文件管理规定、档案借阅管理制度)，严格按制度、按程序处理公文。(8分)
　　(二)文秘工作人员相对固定;调整文秘工作人员时，按规定办理文件交接手续，保持工作的连续性。(2分)　
　　三、公文处理(25分)　
　　(一)公文制发规范统一。公文内容表述准确;文种使用得当;公文各要素标识准确规范;签发程序符合规定。(5分)　
(二)严格按照隶属关系和职权范围行文。未经市政府同意，市政府部门、单位、直属机构及议事协调机构不得向县(区)政府行文。(5分)　　
　　(三)收文办理及时准确。建立健全收文登记送签流程登记制度;送签、办理仔细认真;结果明确。　(5分)　　
　　(四)档案管理符合要求。严格公文存档、立卷规定;档案分类准确;不缺项、不漏页;及时进行移交。(5分)　
　　(五)公文管理严谨有序。文件管理规整有序;保密制度健全，不出现失泄密现象;按规定及时进行清退和销毁。(5分)　
四、学习培训(2分)
　　(一)加强文秘知识学习，认真开展工作业务研讨交流活动，定期或不定期地对文秘工作人员进行培训等。(1分)
　　(二)积极探索公文处理工作的新路子、新方法，在电子公文及无纸化公文运转方面有较大起色。(1分)　　　　　



福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》的通知


　　闽政办〔2008〕11 号

　　

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

　　《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　福建省人民政府办公厅

　　二○○八年一月二十二日

　　

福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法

　　第一条 为规范种畜禽生产经营行为，保障种畜禽质量，维护种畜禽生产经营者、消费者的合法权益，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，制定本办法。

　　第二条 凡在本省范围内从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。申请者在取得种畜禽生产经营许可证后，方可申请办理工商登记。

　　第三条 本办法所称种畜禽场是指能够生产具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎等遗传材料的生产场所，包括种畜场、种禽场、特种经济动物繁育场、孵化场以及精液、胚胎等遗传材料供应站。

　　第四条 省畜牧兽医行政主管部门负责全省种畜禽生产经营单位、个人的监督管理工作，设区市、县（市、区）畜牧兽医行政主管部门负责本行政辖区内种畜禽生产经营单位、个人的监督管理工作。

　　第五条 种畜禽生产经营许可证实行分级管理审核发放。

　　（一）家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证，按《畜牧法》第二十四条规定，由国务院畜牧兽医行政主管部门负责审核发放。

　　（二）省级畜牧兽医行政主管部门负责审核发放遗传资源保种场、原种场(包括纯种场、曾祖代场)的种畜禽生产经营许可证。

　　（三）设区市畜牧兽医行政主管部门负责审核发放祖代场（经营父母代）的种畜禽生产经营许可证。

　　（四）县级畜牧兽医行政主管部门负责审核发放生产商品代仔畜、雏禽的种畜禽场以及单纯从事种畜禽经营、孵化场、配种站（点）的种畜禽生产经营许可证。

　　第六条 申请《种畜禽生产经营许可证》应当具备以下基本条件：

　　（一）基础条件

　　1. 场址符合当地养殖区域布局要求，座落的地势、交通、通讯、能源和防疫隔离条件良好，水源充足，洁净无污染。

　　2. 场区布局合理，分区明显，种畜禽生产培育、质量检测、防疫消毒、病死畜禽处理设施设备配套齐全，运转使用正常。

　　3. 设有资料、档案室，兽医室，配备常规检测设备。原种场配备有相应遗传育种的软、硬件设施。

　　4. 生产区分设清洁道和污道，有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施。

　　5. 具备国务院兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，取得兽医主管部门颁发的《动物防疫条件合格证》。

　　6. 精液、胚胎专营场（点）具有相应的基础设施，配备有相应的检验检测、贮藏、保存运输、器具消毒等仪器设备。种畜禽来源于具有《种畜禽生产经营许可证》的种禽畜场。

　　（二）技术力量

　　1. 种畜禽场负责人及技术、管理人员应当熟悉国家有关畜牧兽医方面的法律、法规及相关政策规定。

　　2. 技术、管理人员应具备大专以上专业学历或中级以上技术职称或有三年以上从事种畜禽生产技术工作的经历或接受过专门技术培训取得畜牧兽医主管部门认可的从业资格证书，掌握畜牧兽医专业基础知识和技能。原种场的技术人员中，大中专学历或中级以上技术职称的占50%以上。

　　3. 专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作人员，应当取得国家相应的职业资格证书。

　　4. 种畜禽场从业人员应持有当地卫生防疫部门出具的有效健康证明。

　　（三）数量要求

　　主要指具备种畜禽经营的基础畜禽数量。

　　1. 种牛场

　　（1）肉牛(兼用牛)：基础母牛在50头以上；（2）奶牛：基础母牛在100头以上。

　　2. 种猪场

　　（1）原种场：单品种纯种基础母猪在80头以上；（2）祖代场或扩繁纯种猪场：基础母猪数量在250头以上；（3）父母代场或生产商品代仔猪场：基础母猪数量在50头以上。

　　3. 种羊场

　　（1）肉用羊(兼用羊)：单品种母羊在50只以上；（2）奶用山羊：单品种母羊在30只以上。

　　4. 种禽场

　　（1）单品种种鸡：地方品种在1000只以上，配套系总存栏数在1500只以上；（2）单品种种鸭：地方品种在1000只以上，配套系在1500只以上；（3）单品种种鹅：在300只以上。

　　5. 种兔场：单品种基础母兔在200只以上。

　　6. 种犬场：母犬在30条以上，公犬不少于10条。

　　7. 种蜂场：在30箱以上。

　　8. 其它种畜禽按相近数量确定。地方保护品种依濒危状况而定，但在资源数量满足的情况下至少应达到：（1）种牛、马场：本品种母畜150头（匹）以上，公畜12头（匹）以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；（2）种猪场：本品种母猪100头，公猪12头以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；（3）种羊场：本品种母羊250只，公羊25只以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个；（4）种禽场：本品种母鸡300只以上，公鸡不少于30个家系；鸭、鹅母禽200只以上，公禽不少于30个家系；（5）种兔场：本品种母兔300只以上，公兔60只以上，三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个。

　　(四）生产要求

　　1. 原种场、保种场应根据育种要求建立核心群，制定保种计划和选育目标以及选育、配种技术路线与方案。

　　2. 原种场种公畜要求三代以内没有血缘关系的家系数不少于6个，且系谱清楚。种禽配套系曾祖代场应用品系不少于6个，祖代场用于生产的品系不少于3个。

　　3. 保持合理的种群更新率：（1）猪年更新率25％以上; （2）鸡年更新率100％以上; （3）鸭年更新率50％以上；（4）鹅年更新率50％以上；（5）其他畜禽年更新率保持在15％以上。

　　4. 种畜禽质量必须符合本品种国家标准，暂无国家标准的参照行业标准，既无国家标准又无行业标准的参照地方标准或企业标准。国外引进品种参照供方提供的标准。

　　（五）引种要求

　　1. 原种场的种畜禽必须是从国内外原种场通过正规合法途径引进的良种，保种场必须是从地方品种原产地选择具有生产性能优良、健康、符合本品种特征的优秀个体。

　　2. 引种应当从持有《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场购入，同时应附带种畜禽场出具的家畜系谱、种畜禽合格证和种畜个体养殖档案。

　　3. 种畜禽引种应来自非疫区，引种前必须到输入地动物卫生监督机构办理审批手续，并取得相应的准调证明，跨省调运的，应到省动物卫生监督所办理检疫审批手续。

　　4. 种畜禽引种应有输出地动物卫生监督机构出具的动物产地检疫合格证明和畜禽标识。

　　5. 种畜禽运输应符合GB16567《种畜禽调运检疫技术规范》的规定，持有动物车辆运载工具消毒证明。

　　6. 引进国外种畜禽应按有关规定报批。

　　（六）技术资料

　　1. 养殖档案。种畜禽场按照《畜禽标识和养殖档案管理办法》的要求，建立各类养殖档案。

　　（1）育种档案。包括品种名称、数量、系谱资料、配种繁殖记录、标识情况、性能测定资料、进出场记录等，并以此为依据，建立育种档案。

　　（2）饲养管理档案。注明饲料、饲料添加剂和兽药的来源、名称、使用以及死亡淘汰情况，种畜禽销售的品种、数量等凭证资料，建立饲养管理档案。

　　（3）防疫档案。包括免疫、检疫、监测、消毒情况及病死畜（禽）处理等方面情况。

　　（4）疫病防治档案。包括发生疫病的症状，诊断、治疗及用药情况。

　　2. 引种资料。保存供种方种畜禽场的供种证明和《种畜禽生产经营许可证》复印件以及相应齐全的法定引种资料。

　　3. 家畜供精站提供的冷冻精液或常温精液，要注明种公畜品种、个体号、系谱、采精、冻精日期、生产单位、精子密度、精子活力等，并做好包装、贮存、运输、购销等日常管理的档案记录。

　　4. 各项资料应按年度装订成册，长期保存，包括采用无纸记录管理。

　　（七）种畜禽保健

　　1．有免疫程序档案资料、场内兽医卫生制度和监测制度。

　　2．无国家规定的一、二类传染病和国家规定的其它疫病。

　　3．场内设有消毒设施、病畜禽隔离舍、兽医室及死畜禽处理设施。

　　（八）经营管理

　　建立种畜禽质量管理、防疫管理、人员管理等各项规章制度，并具有可操作的保障措施。

　　第七条 种畜禽生产经营许可证办理程序：

　　申请取得除家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证外的其他种畜禽生产经营许可证，应当直接向负责审核发证的畜牧兽医行政主管部门提出申请。

　　受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内完成审核批准。畜牧兽医行政主管部门可以对申请材料的实质内容进行实地核实和组织检查验收。验收小组由种畜禽管理、畜牧兽医技术人员组成，按相应条件进行核查，并得出验收结论。验收不达标的，待符合条件后由种畜禽生产经营企业重新申请验收。

　　第八条 设区市、县（市、区）畜牧兽医行政主管部门应将审核发放的《种畜禽生产经营许可证》情况每半年一次向上一级畜牧兽医行政主管部门报送备案。

　　第九条 种畜禽生产经营许可证根据国务院畜牧兽医行政主管部门规定的样式印制。

　　许可证应注明单位名称、场（厂）址、生产或经营范围、有效期、编号及发证机关。种畜禽生产经营许可证实行一场一证，设立分场（厂）的应当按照本办法的规定申请办理许可证。

　　第十条 种畜禽场出售的种畜禽应出具种畜禽合格证、动物检疫合格证明、家畜系谱证以及种畜个体养殖档案。

　　第十一条 种畜禽生产经营许可证的有效期为3年，有效期届满需要继续从事种畜禽生产经营的，应当在有效期届满前2个月内按原申请程序重新办理申请手续。

　　在许可证有效期内，申请变更许可证注明项目的，应当按照办证程序，重新申请办理，其编号、有效期不变，原证收回。

　　第十二条 禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。

　　第十三条 各级畜牧兽医行政主管部门要加强对许可后种畜禽场的日常监督检查，对不符合条件的依法予以注销。

　　第十四条 办理种畜禽生产经营许可证按有关规定收取工本费。

　　第十五条 本办法从公布之日起实施。