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国家科委 国家统计局


关于印发《技术市场统计工作规定》和《全国技术市场统计调查方案》的通知

1990年2月12日，国家科委、国家统计局

各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、技术市场管理办公室，国务院各部委、各直属机构，中国科学院、中国科协、全国总工会：
为了做好技术市场统计工作，加强对技术市场发展的宏观指导，一九八六年国家科委与国家统计局以（86）国科发成字0503文联合发出《关于技术市场统计工作若干规定》和《一九八六年全国技术市场统计调查方案》，开展了全国技术市场统计工作。三年来，大多数省、自治区、直辖市、计划单列市按上述规定和调查方案认真进行技术市场统计，对了解技术市场动态，指导技术市场发展起了重要作用，由于《中华人民共和国技术合同法》及其实施条例已颁布实施，全国技术市场协调指导小组已撤销。一九八六年颁布的上述规定和调查方案中有关条款已不适应当前技术市场统计工作的要求，须作相应修订。现将修订的《技术市场统计工作规定》和《全国技术市场统计调查方案》印发给你们，请遵照执行。
从一九九○年起，技术市场统计请按《全国技术市场统计调查方案》的要求填报。
附件：1．技术市场统计工作规定
2．全国技术市场统计调查方案

技术市场统计工作规定

第一章 总 则
第一条 为了有效地、科学地组织技术市场统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解技术市场动态，指导技术市场发展的重要作用，促进技术成果商品化，从而促进经济建设的发展，特制定本规定。
第二条 技术市场统计的基本任务是对技术市场发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第三条 各级科学技术委员会（以下简称科委）技术市场主管机关，要以技术合同登记为基础，建立技术市场统计制度，设置技术市场统计机构或专职统计人员，明确统计负责人。
第四条 凡从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的企业、事业单位、社会团体、技术贸易机构和公民以及各地区、各部门技术市场主管机关，必须依照本规定，提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供技术市场统计和调查所需要的情况。

第二章 技术市场统计调查计划和统计制度
第五条 由国家科委拟订全国技术市场统计调查项目计划和统计调查方案，报国家统计局审批后，由国家科委具体组织实施。
第六条 县级以上地方各级科委技术市场主管机关，如果需要增加技术市场统计调查项目，或对全国技术市场统计调查方案补充统计调查内容，可以制订地方技术市场统计调查计划和统计调查方案，但需与同级科委综合统计部门协商同意后，报同级地方人民政府统计局审批和上级科委技术市场主管机关备案，在管辖地区内实施。
地方各级技术市场统计调查方案，不得与全国技术市场统计调查方案相矛盾。
第七条 按规定程序批准的技术市场统计调查方案，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号、批准或备案机关名称及其批准文号。被调查单位、人员，必须准确、及时地填报。
第八条 统计调查方案所规定的指标涵义、调查范围、计算方法、分类目录、调查表格、统计编码等，未经制表机关同意，任何单位和个人，不得修改。

第三章 统计资料的管理
第九条 全国技术市场统计范围内的统计资料，由国家科委技术市场统计机构或统计负责人统一管理，地方各级技术市场统计范围内的统计资料，由地方各级科委技术市场主管机关设置的技术市场统计机构或统计负责人统一管理，并报同级综合统计部门。有关技术市场统计资料需经同级科委综合统计部门同意方可对外发布。
第十条 各地区、各部门必须健全技术市场统计资料的审核制度，保证提供统计资料的准确性和及时性。
各地区、各部门提供的技术市场统计资料，由当地科委技术市场主管机关的统计负责人审核、签署或盖章后上报。
各地区、各部门、各单位的领导人对技术市场统计机构、统计人员或有关人员依照本规定和技术市场统计制度提供的统计资料，不得擅自修改；如果发现统计资料不实，应当责成技术市场统计机构、统计人员或有关人员核实、订正。
第十一条 公布技术市场统计资料，必须依照规定的管理范围，以各技术市场统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准。
第十二条 各地区、各部门必须贯彻执行国家统计局制定的《统计资料保密管理办法》，加强技术市场统计资料的管理。

第四章 统计机构和统计人员
第十三条 国家科委技术市场统计机构或统计负责人，负责协调和管理全国技术市场统计工作，组织实施全国技术市场统计调查方案，国家科委技术市场统计机构或统计负责人在统计业务上由国家科委综合统计各部门归口，并受国家统计局指导。
第十四条 省、自治区、直辖市、计划单列市和地、市两级科委的技术市场主管机构，根据技术市场统计任务的需要设置技术市场统计机构或统计负责人，负责协调和管理本地区内包括中央和地方单位的技术市场统计工作，组织实施技术市场统计调查方案。
第十五条 负责技术合同管理、登记工作的县级等基层技术市场主管机关根据技术市场统计任务的需要，设置专职统计人员，负责管辖地区内包括中央和地方单位的技术合同登记和技术市场统计工作。
地方各级科委技术市场统计机构或统计负责人在统计业务上由同级科委综合统计部门归口，并受同级人民政府统计局指导。
第十六条 国家科委技术市场统计机构或统计负责人的主要职责是：
一、制定全国技术市场统计调查计划和统计调查方案，部署和检查全国技术市场统计工作。
二、组织全国的技术市场统计调查、搜集、整理、审核、汇总、提供和管理全国技术市场统计资料。
三、对全国技术市场发展情况进行统计分析，实行统计监督。
四、指导全国技术市场统计组织和统计基础工作的建设，组织统计教育和统计干部培训。
第十七条 省、自治区、直辖市、计划单列市和地、市两级的科委技术市场统计机构或统计负责人的主要职责是：
一、完成全国技术市场统计机构布置的统计任务，按规定报送、提供技术市场统计资料。
二、制定本地区技术市场统计调查计划和统计调查方案，部署和检查本地区技术市场统计工作。
三、组织本地区的技术市场统计调查、搜集、整理、审核、汇总、提供、管理本地区内包括中央和地方单位的技术市场统计资料。
四、对本地区技术市场发展情况进行统计分析，实行统计监督。
五、指导本地区技术市场统计组织和统计基础工作的建设，组织统计教育和统计干部培训。
第十八条 负责技术合同登记的县级等基层科委技术市场主管机关的统计人员的主要职责是：
一、指导技术合同当事人（一般为卖方）正确填写技术合同登记表。
二、整理、汇总、按规定报送、提供管辖范围内的技术市场统计资料。
三、对管辖范围内的技术市场发展情况进行统计分析和统计监督。
四、管理管辖范围内的技术市场统计资料。
第十九条 各级科委技术市场统计机构和统计人员依法独立行使以下职权：
一、统计调查权——调查、搜集有关技术市场资料，召开有关调查会议，检查与技术市场统计资料有关的各种原始记录和凭证。被调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒绝、虚报和瞒报。
二、统计报告权——将技术市场统计调查所得资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位、个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料。
三、统计监督权——根据统计调查和统计分析，对技术市场发展情况进行统计监督，检查技术市场政策的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报统计资料的行为，提出改进工作的建议。上级领导机关和有关部门对技术市场统计机构、统计人员反映、揭露的在关技术市场的问题和提出的建议，应及时处理，作出答复。
第二十条 技术市场统计人员应当具有执行技术市场统计任务所需要的专业知识，对不具备专业知识的统计人员应当组织专业学习和培训。

第五章 奖励与惩罚
第二十一条 各级科委技术市场主管机关，应依照有关规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体，定期评比，给予奖励。
一、在建立和完善技术市场统计制度、统计方法等方面有重要贡献的；
二、在完成规定的技术市场统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
三、在进行技术市场统计分析和统计监督方面有所创建，取得重要成绩的；
四、在技术市场统计专业干部培训工作中做出重要贡献的；
五、坚持实事求是，坚持统计法规，同违反统计法规的行为作不懈斗争，表现突出的。
根据国务院《企业职工奖惩条例》，奖励分为：记功、记大功、晋级、升职、通令嘉奖、授予荣誉称号，并可颁发奖品、奖金。奖金按国家规定在有关经费中开支。
第二十二条 根据《统计法》规定，凡有下列违法行为之一，情节较重，但未构成犯罪的，应分别情况对有关领导人或直接责任人员，给予行政处分：
一、虚报、瞒报技术市场统计资料的；
二、伪造、篡改技术市场统计资料的；
三、拒报、或者屡次退报技术市场统计资料的；
四、侵犯技术市场统计机构、统计人员行使统计法规的职权的；
五、违反《统计法》和本规定，未经批准，自行编制发布技术市场统计调查表的；
六、违反《统计法》和本规定，未经核定和批准，自行公布统计资料的；
七、违反《统计法》有关保密规定。
根据国务院《企业职工奖惩条例》，行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，可扣发奖金和给予一次性罚款。
第二十三条 违反《统计法》构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十四条 本规定由国家科学技术委员会解释。
第二十五条 本规定自一九九○年四月一日起施行。一九八六年国家科学技术委员会发布的《关于技术市场统计工作的若干规定》即行废止。

全国技术市场统计调查方案
调查机关：国家科学技术委员会、国家统计局
调查目的：了解各类技术合同签订及执行情况、各级计划项目进入技术市场情况、技术流向情况、受让技术所服务的社会经济目标、技术贸易机构情况，为制定技术市场政策，指导技术市场发展提供依据，促进技术成果商品化和经济建设的发展。
调查对象：技综1、3、4、5表调查全辖区内进入技术市场的技术合同，技综2表调查全辖区内进入技术市场的各级计划项目的技术合同，技综6表调查全辖区内技术贸易机构，技综7表调查全辖区内技术交易会情况。
调查时间：技综1、2、3、4、5表为上半年报和年报，分别以上半年度和 全年度为调查期限；技综6、7表为年报，以全年度为调查期限，上半年报截止至当年六月三十日，全年报截止至当年十二月二 十日。
填报单位、报送程序和报送时间：
技基1表由技术合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方（以下简称卖方）在合同签订后在规定的时间内向卖方所在地的技术合同登记机构登记填报一式四份，由卖方报送卖方主管单位一份，交基层技术市场管理机关三份。
县级技术市场管理机关在报告期后三天（半年报七月三日、年报当年十二月二十三日）内，将本辖区包括中央和地方单位的技术合同登记表和技术贸易机构概况表（技基1、2表）审核后报上级技术市场管理机关一式二份。
地、市科委技术市场管理机关在报告期后八天（半年报七月八日、年报当年十二月二十八日）内，将本辖区的技术合同登记表和技术贸易机构概况表和技术交易会概况表（技基1、2、3表）审核汇总后，填写技综1、2、3、4、5、6、7表报省、自治区、直辖市和计划单列市科委技术市场管理机关一份。
省、自治区、直辖市和计划单列市科委技术市场管理机关审核、汇总本辖区的各综合统计表后，再填报技综1、2、3、4、5表，半年报于七月十五日、年报于次年一月五日前报国家科委和同级统计局各一份。技综6、7表由省、自治区、直辖市和计划单列市科委技术市场管理机关填报本辖区内包括中央和地方单位的数字，于次年一月五日前报国家科委和同级统计局各一份。
国家科委将各地技术市场统计资料汇总后报国家统计局三份。
统计表号及表名为：
技综1表：各类技术合同签订及执行情况
技综2表：各级计划项目进入技术市场情况
技综3表：技术买方统计表
技综4表：受让技术所服务的社会经济目标统计表
技综5表：技术流向地域统计表
技综6表：技术贸易机构统计表
技综7表：技术交易会统计表
技基1表：技术合同登记表
技基2表：技术贸易机构概况表
技基3表：技术交易会概况表
填表说明（略）


辽宁省盘锦市气象局


关于印发《盘锦市兴隆台区村委会干部补贴管理办法（试行）》的通知
兴政办发〔2005〕7号



兴海街道办事处、政府各部门：

《盘锦市兴隆台区村委会干部补贴管理办法（试行）》业经2005年3月25日五届二十次政府常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　二OO五年四月二十六日
盘锦市兴隆台区村委会干部补贴管理办法
（试行）


为了进一步调动村干部工作的积极性、主动性，促进农村经济和社会事业发展，本着“奖励先进、激励后进”的原则，对村干部补贴实行以下管理办法。

一、补贴分类

共分为三类、三档（九级）。即村委会按工作业绩分为一类、二类、三类；村干部补贴按岗位分为主任、副主任、委员岗位补贴。

二、补贴标准

村干部补贴由基本补贴和奖励补贴两部分组成。

1.基本补贴是村干部享受的基本工作报酬。按岗位确定补贴标准：村委会主任7000元/年，副主任6000元/年，委员5000元/年。

2.奖励补贴是对工作业绩突出的村干部的工作奖励。按业绩确定奖励标准：一类村委会主任13000元/年，副主任9000元/年，委员7000元/年；二类村委会主任5000元/年，副主任4000元/年，委员3000元/年；三类村委会无奖励补贴。

3.基本补贴标准相对固定，奖励补贴标准根据我区农民年人均纯收入情况每年确定。

三、补贴方式

按年度补贴。

四、补贴类别的确定

村委会类别依据考核得分确定。其中一、三类不超过20%,其余为二类。村委会工作业绩考核按年度进行，实行百分制。

五、考核内容和评分标准

（一）考核内容

1.两委建设。两委认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委及本村党员大会的决议。积极主动领导和推进村民自治工作，坚持做好党（总）支部委员会的自身建设，加强对党员教育、管理和监督，做好发展党员工作。村委会依照国家法律、法规及自治章程，实行村务公开，落实民主管理制度。

2.经济发展。认真贯彻落实党的三十年土地承包等各项农村政策，积极改善农民生产、生活条件，为民办实事。充分利用自然资源和地位优势，积极组织引导农民致富增收，农民人均纯收入达到全区农村人均纯收入水平。积极探索农村经济改革，加快劳动力转移，推进农村城市化进程。

3.社会事业。认真做好农村卫生、计生、教育等各项工作，推进农村各项社会事业稳步发展。

4.社会稳定。积极主动、及时化解矛盾和处理历史遗留问题。对信访案件认真调查处理，做到不推不拖，把矛盾解决在基层。认真做好社会治安综合治理，刑事案件发案率、治安案件发案率、查处率、查结率、民间纠纷调解及成功率控制在上级要求的范围内。防控、教育转化“法轮功”等邪教分子工作有成效。

（二）评分标准（见附件）

六、考核

1. 考核工作组由兴海街道牵头，区农发局、民政局、卫生局、计生局、信访办、综合治理办等部门配合。

2. 凡达到考核指标要求的项目即可得满分；未能达到指标要求的，考核组视该项工作具体进展情况，酌情扣分，直至零分；

3.考核要在每年的1月15日前完成。

4.本办法自2005年1月1日起执行。

附件：
盘锦市兴隆台区村委会干部考核评分标准


一、两委建设情况（20分）

1.两委会成员有较好的素质，坚持原则，依法办事，廉洁奉公。年内没有启动罢免村委会成员的程序。（4分）

2.村党支部作用发挥得好。（4分）

3.认真开展“五好家庭”、“十星级文明户”活动，村民道德素质、文化素质不断提高，生活方式健康文明，民风淳朴。（4分）

4.村民会议每年至少召开1次，村民代表会议每季度至少召开1次。（2分）

5.村民理财小组有效行使职责，每年对村里财务至少审计1次。（2分）

6.村务公开的村民满意率达到80%以上。（4分）

二、经济指标（25分）

1.30年土地承包政策全面落实。（10分）

2.每年清扩斗、毛、支渠一次达标，秋翻率达80%以上。（4分）

3. 村容村貌整洁，无违章滥建；村庄绿化、管理达标。（3分）

4.农民人均纯收入达到全区农村的平均水平。（4分）

5.每年新增劳动力转移人数、劳动力培训人数完成指标要求。（4分）

三、社会事业（20分）

1.新型农村合作医疗参加人数85%以上。（2分）

2.村卫生所达到甲级卫生所标准。（1分）

3. 计划免疫接种率100%。儿童、孕产妇两个系统管理率达到85%以上。（2分）

4. 无重大传染病疫情发生。（2分）

5.计生责任状考核全面达标。（8分）

6.农村小学周边环境、教学秩序良好。（2分）

7.农村学生辍学率控制在3%以内。（3分）

四、社会稳定（35分）

1.发生越级去省进京集体访的，信访工作一票否决。（8分）

2.按要求及时接访，接访率100%；越级集体访信息上报率100%。（4分）

3.全年新增信访总量不超过4件，首访案件结案率和稳定率达到90%以上。（4分）

4.上级信访部门交办要结果案件按期结案率100%，来区到市有理重复访不超过10%。（4分）

5.及时发现村内的各类矛盾纠纷，调处成功率达95%以上，无法解决的重大矛盾纠纷在24小时内上报到街道。（2分）

6.村民无吸毒、赌博等违法行为，刑事案件发案数不超过上一年。（3分）

7.无外来人员利用出租房屋从事违法犯罪活动。（2分）

8.对“法轮功”等邪教组织的防控和教育转化工作有效，“法轮功”人员去省、进京为零，无人在市区范围内滋事。（4分）

9.发生重大火灾、安全生产事故或村委成员刑事犯罪的，一票否决。（4分）

(此件发至各村委会)