内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法(试行)
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内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法(试行)
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月二十九日
内蒙古自治区创建新型工业化产业示范基地管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加快推进自治区新型工业化进程，引导产业积聚，参照工业和信息化部《关于开展创建“国家新型工业化产业示范基地”工作的通知》(工信部规〔2009〕358号)精神，制定本办法。
第二条 新型工业化产业示范基地(以下简称示范基地)是指以可持续发展为前提，以产业集聚为主要特征，以工业园区(开发区)为主要载体，主导产业突出，特色鲜明，技术装备水平和生产规模居全区乃至全国领先地位，在产业结构升级、“两化融合”、技术改造、自主创新、军民结合、节能减排、效率效益、安全生产、品牌建设、人力资源利用等方面，走在全区乃至全国前列的产业集聚区。
第三条 示范基地范围包括：符合国家、自治区有关法律法规和政策等规定，依法设立的各类工业开发区(园区)，以及国家、自治区重点规划布局的产业发展区域等产业集聚区。
第四条 创建示范基地要按照统筹规划的原则，积极创建，有序推进。
第二章 创建示范基地基本条件
第五条 符合产业发展政策。产业积聚区要符合国家、自治区有关法律法规和政策等规定，符合当地土地利用总体规划和纳入土地利用年度计划、城市总体规划、主体功能区规划及相关产业规划等。
第六条 创建工作目标明确。产业集聚区有完善可行的创建工作方案，科学合理的产业发展规划。申报名称须符合分类规范，反映积聚区主导产业特色。
第七条 产业集约化程度高。主体园区内主导产业突出，骨干企业辐射能力强，专业化配套体系完善，规模和技术水平居全区乃至全国同行业前列。主体园区工业建筑容积率一般应大于06，单位用地规模的平均投资强度按照区域必须达到2000万元／公顷以上，平均产值(销售收入)2000万元／公顷以上，园区内全部企业销售收入总额130亿元／年以上，年上缴税收2亿元以上，全员劳动生产率居全区乃至全国同行业前列。
第八条 产业延伸能力较强。产业积聚区主导产业延伸加工链条较长，深加工产品产值占比逐年增加，初级加工产品逐年减少。
第九条 积极承接产业转移。主体园区积极开展承接发达地区产业转移工作，近2年引进对自治区产业结构调整和优化升级有重要带动作用的区外项目4个以上。
第十条 资源得到综合利用。积极推进资源综合利用、清洁生产和循环经济工作。主体园区完成或超额完成自治区或盟市下达的年度节能减排目标任务。主体园区单位产值能耗、单位工业增加值用水量和污水集中处理率处于全区乃至全国同行业先进水平。工业“三废”排放、固体废物综合利用率指标全部达到自治区或行业标准。主体园区内规模以上企业全部达到清洁生产水平，强制清洁生产审核实施率达到100％。
主体园区编制了环境影响报告并通过了审查，园区建设符合《内蒙古自治区工业园区规划环评审查要点》要求。主体园区水源、热源、污水处理管网、中水管网、渣厂、气源等环保基础设施完善。主体园区环境监测体系及环境管理机构健全。
主体园区内规模以上企业能源计量器具配备率、合格率应符合国家标准要求，能源计量数据能够实时采集，实现网络化管理。
第十一条 技术创新能力较强。主体园区研发投入占销售收入比重原则上不低于2％(国家、自治区另有规定的从其规定)。有1家(含)以上主导产业方面的国家级企业技术中心、研发机构，或2家(含)以上主导产业方面的省级企业技术中心、研发机构。有效发明专利拥有量居区内或国内同行业前列。
第十二条 产品质量有保证。主体园区内骨干企业生产工艺和技术装备水平先进，普遍采用国际质量管理体系认证和测量管理体系认证，产品质量处于国内或国际同行业先进水平，拥有国家、自治区知名产品、商标。
第十三条 安全生产有保障。基地设立了安全生产监督管理行政机构。企业安全生产管理体系完善，安全生产责任制健全，达到国家安全生产标准或行业标准，近三年未发生较大以上安全生产事故。
第十四条 “两化”融合水平较高。主体园区信息化基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100％，企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用水平，达到区内领先或国内同行业先进水平。
第十五条 人力资源充分利用。产业积聚区所在地有健全的人才工作领导体制，较完善的人才培养、评价、流动、激励等工作机制，设有职业教育或专业培训机构。遵守《劳动合同法》，社会保障体系健全，劳动关系和谐。
第十六条 公共服务体系完善。产业集聚区内技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公共服务设施齐全，功能完善。
第十七条 政府支持创建工作。产业集聚区所在地各级政府在发展规划、技术进步、财政政策、政务服务和人才发展等方面进一步加大对产业集聚区的支持力度，产业集聚区政府管理机构或盟市、旗县(市、区)政府设立一定规模(每年原则上不低于500万元)专项资金，用于技术改造及公共服务平台等建设。
第三章 工作程序
第十八条 创建申请。创建示范基地单位向所在盟市提出申请，相关盟市审查后，报请自治区经济和信息化委审核。
申请材料包括申报材料和附件材料。
申报材料中的有关数据以各级统计机构和相关职能部门公开数据为准。申报材料和附件材料均须提供3份纸质材料和电子版文件，其中申报材料须提供原件，附件材料可提供复印件或扫描件。
第十九条 申报材料。示范基地申请单位所在盟市的上报文件；《内蒙古自治区新型工业化产业示范基地申报表》；产业积聚区土地利用规划和各类土地用途比例(并附图)；创建示范基地的工作方案；示范基地产业发展规划和盟市组织的专家论证意见(原件)；示范基地主体园区规划环评执行情况及环保基础设施建设情况等。
第二十条 附件材料。主导产业在区内、国内同行业中地位的说明材料；国家级、自治区级企业技术中心、研发机构批复文件；企业技术中心、研发机构重要、重大科研成果的证明材料；所拥有的国家、自治区知名品牌或著名商标证明材料；有关节能环保、安全生产达标考核方面的证明材料；有关公共服务平台建设、职业教育或专业培育机构设立的说明或证明等文件。
第二十一条 审核。自治区经济和信息化委组织对申请材料进行评估和必要的实地考察，提出审核意见，并在自治区经济和信息化委门户网站公示15个工作日。
第二十二条 公布与授牌。自治区经济和信息化委对符合条件的产业集聚区提出意见，报请自治区人民政府授予“内蒙古自治区新型工业化产业示范基地(示范内容·所在地)”称号。自治区人民政府每年集中公布和授牌一次。
第四章 示范基地管理
第二十三条 自治区经济和信息化委负责创建自治区示范基地的日常管理工作，申报国家示范基地。具体包括，监测自治区示范基地运行情况，跟踪示范基地创建工作方案实施情况，以及执行产业发展规划情况，提出改进意见等。对创建过程中弄虚作假，违反国家、自治区有关政策规定等的示范基地，向自治区人民政府提出处理意见。在已授牌的自治区示范基地中选择业绩优秀基地，向工业和信息化部申报国家示范基地，配合工业和信息化部指导和管理国家示范基地。
各盟市负责组织本地区创建自治区示范基地的申报工作，配合自治区做好创建自治区示范基地的相关工作。
第二十四条 示范基地要于每年3月底前将上一年度发展情况及需要协调解决的问题通过所在盟市报自治区经济和信息化委。
第二十五条 自治区人民政府在规划布局、项目建设及资金安排等方面，对示范基地予以重点指导和支持，并将其纳入运行监测体系。对创建工作成绩突出，效果显著的示范基地，给予资金奖励。
第二十六条 自治区人民政府对示范基地实行动态管理，每3年进行1次复核，合格的示范基地予以确认，不合格的示范基地要撤消称号并摘牌。
第二十七条 对已经授牌的示范基地，如发现弄虚作假，违反国家、自治区有关政策规定等，撤消其称号并摘牌。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由自治区经济和信息化委负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于深入开展打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于深入开展打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家工商局、国家技术监督局《关于深入开展打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于深入开展打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的意见
国家经贸委 国家工商局 国家技术监督局 (一九九六年一月八日)
1992年以来，各地区、各有关部门认真贯彻执行国家有关严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的法律、法规，加大了打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为(以下简称“打假”)工作的力度，取得了阶段性成果。但是，假冒伪劣商品屡禁不止的状况，尚未得到根本扭转，一些地区
问题突出，严重损害了国家和广大人民群众的利益，影响社会稳定，必须进一步采取更加坚决有效措施，深入开展“打假”工作。为此，提出以下意见：
一、“九五”期间“打假”工作的总体要求
“九五”期间全国“打假”工作的总体要求是：以建立健康有序的市场竞争机制和健全的法规体系，从根本上遏制生产和经销假冒伪劣商品的违法活动为目标，以有关法律、法规为依据，以打击生产和经销假冒伪劣药品、食品、农资商品、建筑材料为重点，分工负责，联合作战，严格
执法，堵源截流，整顿市场，查处大案要案，强化打击力度，促进国民经济持续、快速、健康地发展。
二、1996年和近期要抓好的六项重点工作
(一)商业企业开展自查自纠活动。
各商业企业特别是销售额达亿元以上的商业企业，要按照有关规定和标准，对库存、在销商品进行一次全面的自查自纠，重点清查标实不符、以次充好、掺杂使假、短斤缺两的商品。在自查自纠的基础上，由各地“打假”办公室组织抽查，抽查面不少于30%，抽查结果要通过新闻单位?
⒉肌6猿椴橹蟹⑾值木倜拔绷由唐费现氐纳桃灯笠狄又卮友洗恚婪ㄗ肪恐苯釉鹑握吆推笠蹈涸鹑说脑鹑巍?
(二)继续整顿各类商品市场。
要大力整顿商品市场的经营秩序，对经销假冒伪劣商品问题严重的商品市场进行限期重点整顿。对限期整顿不见成效的市场要坚决关闭，并追究有关责任者的责任。整顿的主要内容是：商品市场是否经工商行政管理机关登记注册；销售商品有无合格证、生产许可证、厂名、厂址等；市
场有无主管部门；市场有无监督管理机构或人员以及各地确定的其他需要整顿的内容。要在整顿基础上建立健全监督管理体系。要加强对城乡结合部、商品集散点、交易批发市场的监督力度，严厉打击生产或经销假冒伪劣商品的窝点。
(三)限期整顿重点地区。
广东、浙江、河北、河南等省的部分地区，是限期整顿的重点地区，四省人民政府应制订限期整顿的工作计划，明确任务，落实责任，切实抓好“打假”工作。其他地方人民政府也要根据当地生产或经销假冒伪劣商品违法活动的情况，确定限期整顿的重点地区。全国“打假”办公室要
组织力量采取明查暗访的形式进行抽查。
(四)对七类重点商品进行专项“打假”。
第一，查处假冒伪劣药品(包括中西成药、中药饮片、中药材)；第二，查处假冒伪劣化肥、农药、种子等农资商品；第三，打击棉花掺杂使假的违法行为；第四，查处假酒和劣质饮料、劣质食盐、劣质食品；第五，查处假冒名牌卷烟；第六，查处伪劣机械和电器产品；第七，查处伪劣
建筑材料。
(五)继续查处大案要案。
要把查处大案要案作为推动“打假”工作的重要手段。每年除国家确定抓办10个左右的大案要案外，各省、自治区、直辖市以及那些生产或经销假冒伪劣商品违法活动严重的地区，也要确定若干个大案要案，抓住不放，一查到底，依法从重从快惩处。
(六)依法保护名优产品生产企业的合法权益。
要依法严惩生产和经销假冒名优产品的企业、团伙和个人，加大对名优产品的保护力度。各地区和有关部门应根据名优产品生产企业提供的线索，通过调查研究，向全国“打假”办公室选送一批假冒名优产品的案例，作为全国查处的重点，统一部署，区域合作，分头实施，集中打击。
三、采取切实措施，务求取得实效
(一)加强领导，明确责任。
各级人民政府要加强对“打假”工作的领导，切实负起责任。深入开展“打假”工作，关键在于地方各级政府领导人特别是县(市)、乡(镇)政府领导人的认识和决心。要逐级建立“打假”工作目标责任制，重点地区的政府领导人要落实限期整顿目标责任制。对在限期内未达到整顿目标
的，要追究当地政府领导人的责任。对阻碍“打假”工作，纵容、支持、包庇生产和经销假冒伪劣商品违法行为的领导人，要给予行政处分，直至依法追究其刑事责任。各地政府对“打假”工作办案所需的经费，要积极支持，予以保证。
各行业主管部门要进一步加强对本行业企业质量管理工作的指导，帮助企业建立健全质量保证体系和自我监督的约束机制，对本行业企业生产或经销假冒伪劣商品违法行为进行自查自纠，协同有关部门和地方铲除生产或经销假冒伪劣商品的源头。国有商业部门、供销合作社要严格把好
商品采购关、验收关、入库关、销售关，堵住假冒伪劣商品流入主渠道。
(二)严格执法，加大力度。
为加大“打假”工作的力度，从严执法，改变一些地方和部门有法不依、执法不严、以罚代刑的状况。今后，对查获的假冒伪劣商品，有关行政执法部门应立即查封实物、作案场所和工具，并及时依法通知银行冻结违法单位和个人的所有银行帐户，情节严重、触犯刑律的，要及时移送
司法机关依法处理，不得以罚代刑。
生产和经销假冒伪劣商品构成侵权的，侵权人应当赔偿被侵权人的损失；造成人身安全、财产损失的，侵害人应当赔偿被害人损失。
对国家公务员、医疗机构人员、国有和集体企事业单位有关人员以及从事其他公务的人员，因收取回扣或变相回扣等费用而购买假冒伪劣商品的，要依法从严查处。
(三)分工协作，联合“打假”。
要继续加强“打假”工作的组织协调，有关部门和单位要各尽其责，通力合作，综合治理。有关行政执法部门要根据有关法律、法规赋予的职能，依法行政，并在“打假”工作中与司法机关加强协作、配合，进一步提高“打假”工作的整体效能。
企业要敢于、善于运用法律手段进行自卫，与侵权行为作斗争，可以组织力量明查暗访，积极向执法部门提供假冒本企业产品的生产者、销售者的线索，配合搞好查处工作。
要充分依靠、发挥社会团体和各种中介组织的作用，充分发动群众，动员全社会力量参与“打假”工作。
各地要建立“打假”举报制度，积极鼓励群众举报，并严防对举报人员打击报复。对在举报生产和经销假冒伪劣商品方面有突出贡献的单位或个人应当给予奖励。
(四)打防结合，标本兼治。
要积极探索监督管理市场的办法，加快制订有关法律、法规，制止生产和经销假冒伪劣商品的违法活动。
要加强对各类企业的审查和监督管理。当前，特别要加强对个体工商户、私营企业及乡镇企业产品质量的监督力度。坚决取缔未经登记注册的企业。
鼓励生产名优产品的企业采用防伪技术，并加强对防伪技术及其产品的监督管理。
对印制假冒商标标识和认证标志、优质标志、食品标签、生产许可证等各种商品质量标志的单位或个人，一律吊销其营业执照，并依法从严查处。
工商行政管理部门要加强对广告的监督管理工作，严格对药品、食品、医疗器械、农药、兽药等商品广告的审查，严禁利用虚假广告推销假冒伪劣商品。
(五)加强宣传，正确引导。
要继续做好典型案例的宣传报道，大力宣传先进经验，提高全民的法制意识、质量意识、公平竞争意识和自我保护意识。要大力表彰那些勇于抵制假冒伪劣商品及与生产和经销假冒伪劣商品违法行为作积极斗争的好人好事。
深入开展“打假”工作是维护市场秩序的客观要求，是正确处理好改革、发展和稳定三者关系的需要，也是直接关系到有效保护人民群众切身利益的一件大事。广大人民群众对“打假”工作呼声很高，并寄予厚望。各地区、各部门一定要以对国家、对人民高度负责的精神，进一步加大
工作力度，积极配合，共同努力，切实抓好“打假”工作，促进国民经济持续、快速、健康地发展。
1996年3月28日
陕西省征集农业基础建设基金暂行办法
陕西省人民政府
陕西省征集农业基础建设基金暂行办法
陕西省人民政府
第一条 为了贯彻党的十三届五中全会关于“全党全民动员起来，大力发展农业生产”的精神，适当集中一部分预算外资金，增加地方财政对农业的投入，加速我省农业基础建设，特制定本暂行办法。
第二条 农业基础建设基金征集的对象是：我省各级国营企业、事业单位、机关团体、集体企业（包括乡、镇、村及街道办企业）、私营企业、个体工商业户。上述单位或个人，都必须按照本暂行办法的规定缴纳农业基础建设基金。
中央驻陕的行政和企事业单位，暂不缴纳农业基础建设基金。
第三条 农业基础建设基金征集范围和项目：
（一）事业行政单位的预算外资金，包括：工业、交通、商业的事业收入，养路费收入，农林水事业收入，文教科学卫生广播事业收入，科研试验收入，军工科研收益留成，勘察设计收入，城市公用事业收入，园林收入，房地产管理收入，宾馆、招待所收入，礼堂收入，机关杂项收入
，暂未纳入预算的旅游收入，市场管理收入，基建单位的其它收入，其它事业收入等。
（二）国营企业（包括属国营性质的县办大集体企业）和主管部门的预算外资金，包括：基本折旧基金、按产量提取的更新改造资金、固定资产变价收入、利润留成、企业基金、各种形式的盈亏包干分成收入、实行利改税企业的税后利润、主管部门的收入，以及其它专项基金等。
（三）其它没有纳入预算管理的资金，包括：各种以矿养矿和以港养港的收入、以电养电的小水电收入、企业办的招待所和礼堂收入、企业科研收入、交通港务费、非旅游部门的旅游收入、各种门票和租金收入，以及其它未纳入预算管理的各种基金。
（四）集体企业、私营企业以及个体工商户缴纳所得税后的利润，包括：省、地、县及乡镇所管的集体企业，国营企业、事业单位、企业主管部门所管的集体企业以及各级预算外企业交纳所得税后的利润；基层供销社缴纳所得税后的利润；合作商店、运输合作社和街道办的企业交纳所
得税后的利润；其它集体企业交纳所得税后的利润；私营企业、个体工商户交纳所得税后的利润。
第四条 农业基础建设按第三条所列当年收入的5％计征。生产和经营部门的预算外收入扣除成本、费用后为计征额，其余单位按实际收入数计证。
第五条 下列项目免征农业基础建设基金：
（一）地方财政的预算外资金；
（二）中、小学校的学杂费、勤工俭学收入，高等院校和中等技校学校基金；
（三）企业的大修理基金；
（四）煤矿维简费和油田维护费；
（五）林业部门的育林基金；
（六）民政部门所办的残疾人社会福利企业事业收入；
（七）劳动部门统筹的职工待业保险基金和退休养老基金；
（八）经省人民政府批准减免的项目。
第六条 交纳单位因特大自然灾害、严重亏损的原因，确实无力交纳农业基础建设基金的，由各地区行署、市人民政府和省级主管部门审查后，报省人民政府批准后，可予以适当减免。各地区、各部门一律不许擅自决定减免。
第七条 农业基础建设基金的征集，由各级税务机关负责办理；农业基础建设基金的收纳、报解和入库，由各级国库和专业银行办理。各有关部门要互相配合，共同做好征集工作。
第八条 各单位交纳的农业基础建设基金，一律就地交入省金库，作为省级财政的专项收入，由省人民政府统一安排使用。
第九条 各交纳单位应努力增产节约，保证按期交纳，不得因交纳农业基础建设基金而提高价格，提高收费标准，转嫁负担，或另向财政要求补贴。
第十条 各交纳单位要如实向征收机关提供资料，报送报表，不得弄虚作假。对隐瞒收入、转移资金、故意漏交少交的，按违反财经纪律处理。
第十一条 农业基础建设基金的具体征收事项，由省财政厅和省税务局制定，联合下达执行。
第十二条 本暂行办法从一九九0年度起实行。
1990年3月5日
