重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2008〕14号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年一月十七日
重庆市企业安全生产风险抵押金
管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强安全生产风险抵押金管理，保证安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《财政部国家安全监管总局关于印发〈煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2005〕918号）、《财政部国家安全监管总局中国人民银行关于印发〈企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2006〕369号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号），制定本实施办法。
第二条 本办法所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业按照本实施办法规定的存储标准，将本企业资金统一专户存储，用于本企业事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第三条 本办法所称企业，是指煤矿、非煤矿山、交通运输、建设施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹行业或领域从事生产经营活动的法人企业（包括二级法人）。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹行业和领域的企业，以申领安全生产许可证的企业为缴存风险抵押金单位。
第四条 我市各级煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等行业或领域的专项安全生产监督管理部门和机构、区县（自治县）安全生产监督管理部门及财政部门负责协助督促企业按规定缴存风险抵押金。
风险抵押金由市安监局、市财政局负责监督管理。
第五条 市财政局、市安监局通过确定风险抵押金存储代理银行，企业在指定的代理银行开设专户并存储风险抵押金，同时报安全生产监督管理部门和同级财政部门备案。
第二章 风险抵押金的存储
第六条 风险抵押金存储金额按以下标准核定：
（一）煤矿企业风险抵押金存储金额，按煤矿核定生产能力等级核定：
1．3万吨（含3万吨）以下存储60万元；
2．3万吨以上至9万吨（含9万吨）存储150万元；
3．9万吨以上至15万吨（含15万吨）存储250万元；
4．15万吨以上，以250万元为基数，每增加10万吨增加50万元。
单个煤矿风险抵押金累计达到600万元时不再增加存储。
（二）非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹生产经营企业风险抵押金存储金额，按企业规模核定：
1．小型企业存储金额为30万元；
2．中型企业存储金额为105万元；
3．大型企业存储金额为160万元；
4．特大型企业存储金额为210万元。
企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）规定执行。
第七条 市安监局和市财政局负责核定中央在渝企业、市属企业风险抵押金存储金额。各区县（自治县）安监局和财政局负责核定本行政区域内其他企业风险抵押金存储金额。
第八条 风险抵押金核定和存储按照以下程序进行：
（一）由企业向安全生产监督管理部门提供企业规模和生产能力的有效证明。
（二）由安全生产监督管理部门及同级财政部门按照第六条的标准核定其风险抵押金存储金额，出具《重庆市企业安全生产风险抵押金核定通知书》。核定通知书送达后1个月内，由企业到代理银行办理风险抵押金一次性存储手续。
（三）代理银行办理完存储手续后，应在7个工作日内将风险抵押金存储企业名称、开户银行名称、专户账号、存储金额等情况及时反馈给安全生产监督管理部门和同级财政部门。
第九条 企业发生生产安全事故并动用风险抵押金的，安全生产监督管理部门及同级财政部门应当重新核定企业风险抵押金数额，并出具《重庆市企业安全生产风险抵押金核定通知书》及时告知企业，由企业在恢复正常生产1个月内，到代理银行办理补存手续。
第十条 风险抵押金的所有权和利息收益归企业所有。
企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
第十一条 本市范围内从事建筑施工和交通运输的外地企业，在企业注册地已按规定缴存风险抵押金并能出示有效证明的，一年以内不再另外存储风险抵押金；一年以上的应按照本实施办法规定足额缴存风险抵押金。
第三章 风险抵押金的使用
第十二条 企业风险抵押金使用范围为：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾等费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故的伤亡赔偿、抚恤、救治、事故调查、鉴定等善后事宜而直接发生的费用支出。
第十三条 企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应由企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，按照以下程序办理：
（一）由发生事故的企业提出书面申请，填写《重庆市企业安全生产风险抵押金专户支付申请表》，经现场救援、事故调查主要负责人签字，报市安监局和市财政局批准后，出具《重庆市企业安全生产风险抵押金支付通知书》；
（二）由代理银行按照《重庆市企业安全生产风险抵押金支付通知书》批准的支付金额和支付方式支付资金。
第十四条 发生下列情形之一的，安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理资金：
（一）企业负责人在生产安全事故后逃逸的；
（二）企业在生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第十五条 代理银行应建立应急工作机制，在接到支付通知书后24小时内，将资金直接划转到指定账户并保证现金支取，确保风险抵押金及时支付。
第四章 风险抵押金的管理
第十六条 企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。企业生产经营规模如发生较大变化，安全生产监督管理部门及同级财政部门应当于下年度3月底前重新核定风险抵押金存储数额，并通知企业到代理银行补存（退还）风险抵押金。
第十七条 企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，应由有关部门出具书面证明，由企业填写《重庆市企业安全生产风险抵押金专户支付申请表》，并报经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准后，按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金，代理银行应办理有关手续。
企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本实施办法管理和使用。
第十八条 建立风险抵押金储存、使用、管理情况通报制度。
（一）代理银行应于每季度第一个月10日前将上季度风险抵押金存储情况汇总反馈给安全生产监督管理部门和同级财政部门；年度终了后1个月内将上年度风险抵押金存储、使用和管理等情况书面报送安全生产监督管理部门和同级财政部门。
（二）区县（自治县）安监局及财政局应于每年度终了后1个月内将上年度风险抵押金存储、使用、管理等情况书面报送市安监局和市财政局。
第十九条 企业超期15天未存储或未足额存储风险抵押金的，由所在区县（自治县）安全生产监督管理部门依法处理，并可以对企业处1万元以上3万元以下罚款，对企业主要负责人、个人经营投资人处0.5万元以上1万元以下罚款；超期30天未按规定缴存风险抵押金的，责令企业停产停业整顿。
第二十条 风险抵押金实际支出适用的税务处理办法按财政部、国家税务总局的规定执行。具体会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第二十一条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用和截留。安全生产监督管理部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第五章 附 则
第二十二条 本办法施行前，各区县（自治县）已收取的风险抵押金按本办法规定进行收缴、存储、使用和管理。
第二十三条 本办法由市财政局、市安监局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
转发市城建委、市工商局关于湖州市建设工程施工合同管理办法的通知
浙江省湖州市人民政府
转发市城建委、市工商局关于湖州市建设工程施工合同管理办法的通知
湖政办发[1999]30号
市城建委、市工商局关于《湖州市建设工程施工合同管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
湖州市人民政府办公室
一九九九年四月九日
湖州市建设工程施工合同管理办法
(审定稿)
第一条 为加强建筑市场管理，规范建设工程施工合同，保护建设工程施工合同当事人的合法权益，根据《建设工程施工合同管理办法》、《建筑市场管理规定》、《浙江省建筑业管理条例》和其他有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于湖州市市区范围内进行的土木建筑工程，设备安装，管道线路敷设，房屋装饰修缮及市政设施等建设工程的施工合同(以下简称施工合同)。
第三条 湖州市城乡建设委员会是本市施工合同的业务主管部门；湖州市工商行政管理局是本市施工合同的行政监督部门。依法管理监督施工合同，共同负责实施本办法。
第四条 凡进行本办法第二条规定的工程建设，承发包双方必须在开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。其中，列入招投标的工程，施工合同应在中标通知书发出三十天内签订。
签订施工合同必须具备以下条件：
1、国有集体等公有资本投资的工程项目已经列入年度计划；
2、工程项目已办理了报建手续；
3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；
4、建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；
5、列入招投标的工程，已完成规定的招投标程序，中标通知书已经下达。
第五条 签订施工合同的承发包双方应具备相应资质条件和履行施工合同的能力。发包方应是法人、依法成立的其他组织或公民，必须具备组织协调能力；承包方应是具有法人资格的企业，必须具备有关部门核定的与承接工程相应的资质等级，并持有营业执照等证明文件。
第六条 代理签订施工合同的，代理人应取得委托人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。
第七条 施工合同的签订和履行，应当遵守国家的法律法规，遵循公平原则和诚实信用原则。
承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。
第八条 施工合同应使用国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同示范文本》，承发包双方应根据《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”明确约定合同条款，对可能发生的问题及发生的争议、纠纷，要约定解决办法和处理原则。
施工合同的承发包双方必须按照国家和省、市的有关规定约定施工工期、工程质量、工程价款及其结算支付方式和调整条件、调整方法，工程价款的确定应执行现行新计价依据。
第九条 发包方应将全部工程发包给一个施工企业总承包，签订总包合同，但大型或专业复杂的工程也可分别发包给几个施工企业承包。
总承包方经得发包方同意，或在施工合同中另有约定，才准将部分工程分包，与分包方签订分包合同，对此总承包方需在分包现场派出具有相应资质的常驻人员，管理、监督分包方履行合同。对分包工程的质量、工期和分包方行为造成违反总包合同的，由总承包方承担责任。
分包合同与总包合同发生抵触时，以总包合同为准。
第十条 发包方不得向总承包方指定分包方，总承包方不得通过分包从中牟利。
禁止总承包方将工程分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包方将所承包的工程再行分包。
禁止总承包方将所承包的建设工程倒手转包或将全部建设工程肢解分包。建设工程主体结构的施工必须由总承包方自行完成。
第十一条 建设工程承发包双方签订的施工合同应送合同业务主管部门审查并经合同行政监督部门鉴证。未经审查、鉴证的施工合同，建设行政主管部门不批准施工。
施工合同鉴证，按有关规定收取合同鉴证费。
第十二条 施工合同审查的主要内容：
1、工程项目是否按规定办理了报建手续；
2、工程项目按规定应办理投资计划批准手续的，是否办理了投资计划批准手续；
3、工程项目按规定应实行招投标的是否实行招投标。合同内容是否与标书一致；
4、承发包双方是否具备相应的资质和履行合同的能力；
5、施工合同的主要条款是否齐全，意思表达是否清楚，手续是否完备。
6、是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款；是否有损害国家、社会和第三者利益的条款；
7、双方驻工地代表是否具备规定的资质条件。
第十三条 施工合同鉴证，承发包双方应提供下列资料：
发包方应提供的资料：
1、建设项目批准文件；
2、建设资金落实情况证明；
3、施工合同正副本；
4、营业执照或副本；
5、法定代表人证明书或委托代理人的授权委托书；
承包方应提供的资料：
1、中标通知书；
2、营业执照或副本；
3、法定代表人证明书或委托代理人的授权委托书；
第十四条 施工合同审查、鉴证按以下程序进行：
1、施工合同经承发包双方协商一致草签后送施工合同业务主管部门审查；
2、施工合同业务主管部门收到草签的施工合同后，应在十天内提出审查意见。经审查需修改的，当事人应按修改意见修改后再次送审；经审查符合要求的，承发包双方可正式签订施工合同。
3、施工合同业务主管部门收到草签的施工合同后十天内未作答复，则视为该草签的施工合同符合要求，可以正式签订。
4、承发包双方应于施工合同正式签订后三天内，向施工合同行政监督部门申请办理合同签订。承发包双方提供资料不完备的，施工合同行政监督部门应告知予以补正；资料齐备，鉴证手续应在三天内办理完毕。
第十五条 经鉴证的施工合同正本二份，承发包双方各执一份，副本分别报施工合同业务主管部门和行政监督部门备案。列入招投标的工程项目，其施工合同还应送招投标管理机构备案。
签订补充协议的，补充协议应随原合同报送备案。
第十六条 施工合同一经依法订立，即具有法律效力，任何一方不得擅自变更或解除。一方违约，应承担违约责任；
变更或解除合同应签订书面协议，并于五天内将协议报送原合同备案机关。
第十七条 发包方应加强施工合同履行过程的管理：
1、建立施工合同档案和管理制度，明确管理人员；
2、向工地派驻具有与建设项目相应资质的技术、经济管理人员作为代表，负责监控承包方履行施工合同并处理施工合同履行中的有关事务；
3、自觉履行施工合同约定的义务。
第十八条 发包方不具备本办法第十七条第2项条件的，应委托具有相应资质的建设监理单位代理。委托监理单位代理的，应签订委托监理合同，明确双方的权限和责任，并写进施工合同。
第十九条 承包方应自觉加强施工合同管理。
1、建立施工合同台帐登记、档案保管、传递运行、奖惩措施等一系列合同管理制度，配备施工合同管理人员；
2、自觉履行施工合同约定的义务，按合同约定的工期、质量交付工程； 3、按合同约定和国家、省、市有关规定提交竣工验收报告，办理竣工结算。
第二十条 施工合同承发包双方之间因履行施工合同发生争议、纠纷的，双方应在努力保持施工连续、不使工程质量受到损害的情况下协商解决，或按合同约定的解决方式和程序进行调解、申请仲裁，或向人民法院起诉。
第二十一条 施工合同承发包双方在签订、履行合同中有违反法律、法规、规章和扰乱建筑市场行为的，由施工合同业务主管部门和行政监督部门按照各自的职责依法予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 施工合同承发包双方对行政处罚不服的，可依据《行政复议条例》或《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 施工合同业务主管部门和施工合同行政监督部门应认真履行职责，组织宣传贯彻有关合同方面的法律、法规、规章和政策，推行和指导使用施工合同示范文本，加强对施工合同签订、履行的监督和管理，调解施工合同争议纠纷，依法查处施工合同违法行为。
第二十四条 施工合同业务主管部门和行政监督部门所属的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各县建设工程施工合同的管理，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由湖州市城乡建设委员会和湖州市工商行政管理局按各自的职责负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
