劳动部关于印发《劳动系统传真机信息联络网管理办法》的通知
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劳动部关于印发《劳动系统传真机信息联络网管理办法》的通知
劳动部
劳动部关于印发《劳动系统传真机信息联络网管理办法》的通知
1990年8月31日，劳动部
为了加强劳动系统传真机联络网的管理，使之安全、可靠、有效地运行，特制定《劳动系统传真机信息联络网管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
各单位要按照系统管理的要求，切实加强传真机信息联络网的管理，凡已购置传真机和传真保密机的单位，一律要使其投入使用。工作期间要有人值班，设备可处于手动状态，在无人值守和非工作期间应使设备处于自动接收状态，以确保劳动系统传真机信息联络网的畅通。在工作中有何建议请函告劳动部信息中心。
附：劳动系统传真机信息联络网管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强劳动系统传真机信息联络网的管理，使之安全、可靠、有效地为各级劳动部门服务，制定本办法。
第二条 劳动系统传真机信息联络网（以下简称联络网）使用传真机，通过长途电话线路进行劳动部（以下简称部）与各省、自治区、直辖市以及计划单列市的劳动部门（以下简称地方）之间的快速信息联络。
第三条 联络网由劳动部信息中心归口管理，地方由各厅、局的有关处、室管理。
第二章 使 用 范 围
第四条 联络网只限于传递规定的定期报告、紧急报告、紧急发文、部领导的指示、紧急业务联系、信息快报、各种年报、定期报表和重大伤亡事故快报等。
第五条 联络网不办理下列传真业务：
（一）非紧急的一般行文和业务联系；
（二）非劳动系统的与劳动业务无关的文电；
（三）私人文电；
（四）新闻、书刊稿件；
（五）未按第十三条规定经领导签字的文电。
第三章 信息分类规则
第六条 联络网的信息分类规则如下：
（一）报告分类
1．紧急报告；2．定期报告；3．一般工作报告。
（二）文件分类
1． 一类信息（呈报部领导的报告或下达部领导的指示）；
2． 二类信息（报送部办公厅文或办公厅发文）；
3． 三类信息（报送部属各业务司、局函或各业务司、局发函）。
（三）密别分类
1．机密；2．秘密；3．一般。
（四）等级分类
1．特急；2．加急；3．平急。
第七条 传真信息按上述规则进行分类编码，由传真机管理人员负责编制和填写。例如：地方上报的年度劳动工资报表的分类编码为“2323”，表示该信息为定期报告、三类信息、秘密、平急业务。
第四章 传真机的使用管理
第八条 传真机及传真保密机由本办法第三条规定的管理部门指定专人负责使用管理。
第九条 传真机应在安全保密和便于工作的环境放置。
第十条 传真机管理部门和管理人员传递信息必须快速、准确，确保联络网畅通。
传真机管理部门应建立值班制度，值班期间人不离机，非值班期间传真设备处于自动接收状态（必要时可设置保密信箱）；非值班期间需要关机时，须以劳动部信息中心的通知为准。
第十一条 联络网使用统一传真电报稿纸，其格式分为明码传真和密码传真。一般文件使用明码传真，可不经保密机直接发送。秘密和机密文件使用密码传真，须经保密机加密发送。
第十二条 传真文件的书写应符合下列要求：
（一）除各种年报、定期报表和重大伤亡事故快报外，各类传真文件一律按“传真稿纸填写说明”的要求填写首页。首页不够的可加附页，附页使用Ｂ5复印纸或16开无格白纸。
（二）传真文件如为手抄件，必须用黑色或蓝色墨水书写；如为打印件，必须用浓度较重的色带打印。无论打印或手写，字应不小于三号字，行距、字距应不过密。
（三）传真文件，文字应简明扼要，字迹清晰、工整，纸面平整、清洁。
第十三条 除各种年报、定期报表和重大伤亡事故快报按原有格式规定审批签发外，各类传真文件均应由主管领导签发；部传发文件按部内签发文件的规定级别分别由部长、分管副部长或主管司、局长签字；地方传发文件由主管厅、局长签字（主管厅、局长签字手迹事先报部信息中心存档备查）。
第十四条 各地传发到部的文件，除直接报部领导的紧急报告和向部办公厅《每日简讯》报送的信息由部值班室接收和处理外，其他信息由部信息中心接收和处理。
第十五条 传真文件的传递、使用、保存、归档，按文档管理和保密管理的有关规定执行。
保存的传真文件应远离热源和避光。如要长期保存，还需复印。
第五章 保 密
第十六条 进入联络网的传真机应安装传真保密机，传真保密机及密钥的使用和管理，按部有关密码工作的规定办理。
第十七条 传真机管理和使用人员应具备机要人员素质，接触传真信息的所有工作人员必须遵守保密纪律，对泄密事故按有关规定严肃处理。
第十八条 绝密级信息，暂不经联络网传递。
第六章 附 则
第十九条 本办法由劳动部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行，原劳动人事部《劳动人事系统传真机联络网信息管理试行办法》即行废止。
附件一、传真电报稿纸样张（略）
附件二、传真稿纸填写说明（略）
分析平民化法律解决方法
王胜宇
法的平民化真正实现起来最大的难处莫过于:1.费用过高；2.法律知识稍嫌生涩不为普通百姓所熟悉,要想真正推行法的平民化就要做到;
一、费用平民化
很多案例反映了一个共同的现象：受到侵害权利的当事人们，往往费用上伤脑筋。首先是律师费的高昂，这是一个全世界普遍的现象。中国是一个发展中国家，居民的经济能力普遍偏低。而被侵犯合法权利的人，往往是社会上的弱势群体。别说少则几千多则上万的律师费，连千元的诉讼费都不一定给的起。
那么，经济上的窘迫自然带来了法律上的弱势。当然，法律援助政策可以帮助不少人，但这只是部分人，相当多没有经济能力的当事人没有被援助到。而且申请法律援助的程序较为烦琐。所以，费用的平民化是法律平民化的前提。
如何降低法律费用？首先，法律援助能否成为一种很基本的社会保障，将法律援助的面扩大，让法律援助这个让普通人感觉神秘的事物平易一些？其次，能否借鉴保险的模式，设置“法律保险”，并将这种保险成为社会保险？还有，律师是否也该平民化一些？现在律师的素质要求比较高，那么能否给律师分个级别，借鉴“程序工人”，为社会培养一批“法律工人”，多培养一些技术工人类型的，素质要求低一些的平民化律师，来解决平民的案件？
二、法律知识的平民化
中国讲普法这么多年，可真正的效果如何呢？就我所知，中国很多人还处在“欠债还钱，杀人偿命”的法律认知阶段。假如连法都不懂，或者就一个半法盲，怎么能通过法律来保障自己的合法权益？真正的普法，并非在普法日之类的发发小册子，也并非是学校请几个警察法官之类办个讲座，任学生在下面睡觉聊天。
首先，在中小学教育阶段，法律教育的地位就应该提升。从小学法，从简单开始，以保障自身权益的中心进行普法教育。而且，关键是把法律课成为必修课，而不是临时的讲座。
其次，没有受过良好教育的人群，尤其是农民，城镇底层居民等弱势群体中，展开系统的，通俗的普法教育。不能生搬法律条文，要转化成教育程度不高者听的懂的语言。
再有，根据居民社会分工的不同，所在职业的不同，所处领域的不同，分别进行针对性强，有实际意义， 有实用价值的普法教育。
最后，加强书刊，媒体对法律的宣传力度。以民众喜闻乐见的形式宣传法律。
民众的法律意识，是法律平民化的根本，应该屏弃之前带有形式主义色彩的普法。
也许有人会说我这里提到的法律知识的平民化跟我上文所说的司考专业化自相矛盾,其实并不矛盾,司考专业化强调的是从事法律职业的人要专业,而这里所说的更侧重于让百姓了解法律,知道在受到侵犯是要用法律武器保护自己的合法权益.如此足矣。
北安市人民法院 王胜宇
珠海市引进接收海外人才暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市引进接收海外人才暂行规定
珠海市人民政府
第一条 为鼓励和吸引海外人才投入珠海经济特区建设，加速特区的经济发展，根据国家、省的有关政策，结合我市实际制定本规定。
第二条 本规定所指的海外人才包括：
（一）我国国家公派或自费出国学习并取得硕士以上学位的留学生，出国进行普通访问二年以上或进行高级访问一年以上的访问学者，现在外国居留经确认具有真才实学者；
（二）具有硕士以上学位或相当于工程师以上技术资格的华侨、港、澳、台科技人员；
（三）在我国各高等院校、科研机构攻读硕士学位以上的学位的外国留学生；
（四）具有硕士以上学位或相当于工程师以上技术资格的外国籍学者、专家。
第三条 海外人才可通过下列方式到珠海工作：
（一）国家计划分配；
（二）通过组织、人事部门调入；
（三）应聘服务；
（四）技术入股；
（五）技术承包、技术咨询；
（六）技术转让、合作开发；
（七）通过国外智力引进渠道引进；（八）其它合法方式。
第四条 海外人才可以在珠海自办、合办企业或科研机构，也可以用发明专利、专利技术到企业或科研机构投资入股。
第五条 海外人才可以在珠海选择适合自己专业特长或研究方向的工作单位。
具有博士以上学位或相当于副教授以上技术职称资格，因工作需要进入行政机关、事业单位；具有硕士学位或相当于工程师技术资格者，因工作需要进入事业单位的不受编制限制。
第六条 到珠海市工作的海外人才，应与用人单位签订工作合同。在执行合同的过程中，有特殊情况可以进行合理流动，用人单位应给予支持或协调。
第七条 来珠海工作的海外人才，在履行了工作合同的前提下，要求再次出国或返回原居住地的，本人提出申请，有关部门应根据来去自由的原则，及时办理。
第八条 海外人才在珠海工作期间，受聘担任专业技术职务的，专业技术职称评定和聘任，不受用人单位指标限制。
第九条 凡到珠海进行科学研究、新产品开发、新技术开发的，经市科委出具证明，凭其工作单位证明可向有关单位申请科技发展基金或向银行申请开发基金贷款，接受申请部门应优先给予安排。
第十条 到珠海工作的海外人才，其薪金及其它生活待遇从优安排。
第十一条 已婚的海外人才，其配偶调入后（外国籍的专家、学者、留学生不受此限），可购买一套福利商品房。接收海外人才的单位，应优先解决其住房；单位确有困难解决不了的，可由市财政投资解决。
第十二条 凡到珠海工作并定居的海外人才，其配偶、子女可随迁入户，并免缴城市增容费用；其配偶、子女的就业、入学、入托，可予优先安排。
第十三条 到珠海工作并定居的海外人才，其在国内的配偶，未满十八周岁的子女以及由其赡养的父母，如属农业户口的，可优先安排办理农转非。
第十四条 凡到珠海工作的海外人才，可按海关总署的规定，根据其在国外居留的时间，免税带进适量自用的家用电器。
第十五条 海外人才中原无正式工作单位的自费留学硕士生，到珠海工作可免试录用；与原工作单位脱离关系的自费留学硕士生到珠海工作的，其留学后的工龄可合并计算。
第十六条 海外人才在珠海工作期间有突出贡献者，由各级政府和用人单位给予重奖，同时列入珠海市拨尖人才集中管理，享受政府特殊津贴。
第十七条 海外人才在珠海工作期间，向国际市场推销珠海产品，其相应获得的酬金，免交个人所得税。
第十八条 海外人才在珠海工作期间取得的合法外汇收入，可通过特区内中国银行汇出境外，免交汇出税。
第十九条 组建“珠海市引进、接收海外人才工作站”与“珠海市留学回国人员工作站”合署办公，由市人事局领导。具体负责海外人才到珠海工作的联系、咨询、接待、服务等工作。
第二十条 本规定由市人事局负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起执行。
1992年6月30日
