外商投资道路运输业管理规定

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国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局

安监管外字〔2001〕106号


关于印发《国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局外事管理工作暂行规定》的通知


机关各司(室)，各在京直属事业单位、社团组织，各煤矿安全监察局：

《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局外事管理工作暂行规定》已经局务会议审议通过，现予印发，自2002年1月1日起施行。

二○○一年十二月二十五日

　

国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局

外事管理工作暂行规定

　

第一章总则

第一条为规范和加强外事管理工作，根据国家有关外事工作的规定，制定本规定。

第二条国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）办公室（外事司）（以下简称外事司），负责安全生产监督管理和煤矿安全监察方面的外事工作，指导、协调、管理、组织局机关和本系统的外事工作及其他有关涉外事宜。

第三条在外事工作中要坚持“外事无小事，事事要请示”的原则。各单位在涉外活动中遇有不明确的问题，应当通过外事司及时向主管外事工作的国家局领导请示，必要时由国家局向中央有关部门请示。

第四条各单位和有关人员在外事活动中，应当遵守国家有关保密工作的规定，保管好有关文件、资料。

第二章外事管理职责

第五条外事司对下列单位和人员实施外事管理

（一）国家局机关及其国家公务员；

（二）在京直属单位及其人员；

（三）省级煤矿安全监察局及其人员；

（四）煤矿安全监察办事处及其人员；

（五）在京所属社会团体及其人员；

（六）安全生产监督管理和煤矿安全监察方面的其他有关机构及其人员。

第六条根据工作的需要，外事司可以委托外事中心具体办理有关外事事宜。

第七条外事司履行以下外事管理职责：

（一）指导安全生产监督管理和煤矿安全监察的涉外工作，研究提出安全生产监督管理和煤矿安全监察对外交流与合作的计划；

（二）组织、协调与港、澳、台、外国政府、国际组织和工矿商贸企业之间的经济技术交流与合作；负责联合国等国际机构对华援助、赠与、贷款等外国资金的归口管理；

（三）负责出国（境）任务的审核、审批和护照、签证的申请；负责赴港、澳的出境审核、报批和通行证、签注的申请；负责前往台湾从事公务活动的审核和报批。

（四）负责外国人来华邀请的审批、审核和报批；

（五）负责在境内外主办国际会议（研讨会）和展览会的审核和报批；

（六）负责有关机构和人员参加国际组织的审核和报批；

（七）负责安全生产监督管理和煤矿安全监察方面外国企业常驻代表机构设置、变更、延期、注销等事宜的审核、报批；

（八）承办外交部、国家经贸委等有关部门交办的事项；

（九）承办国家局领导交办的其他事项。

第三章因公出国（境）团组的计划

第八条各单位组织因公出国（境）团组，应当于上一年的12月15日前提出下一年的计划，由外事司汇总、审核后报国家局领导审定。

第九条出国（境）计划应当详细说明出国（境）的任务（目的）、拟出访的国别（地区）、团组人数、在外停留时间以及经费来源等情况。

第十条经批准的因公出国（境）团组，应当按批准的计划严格执行，无特殊情况不得变更。

第十一条一个单位有两位以上领导因公出国（境）的，原则上不得同团出访或同时分别率团出访同一个国家或地区。

第十二条领导干部出访任务必须与其公职身份相符。

第十三条因公出国（境）团组的出访费用，应当严格控制在本单位外事经费预算之内。不得接受国内企业及境外中资企业的资助。

第十四条临时出国人员在外费用开支标准，按照财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》（财行字〔2001〕73号）执行。

第四章出国（境）团组和对外合作项目的审批

第十五条国家局领导因公出国（境），按国务院及国家经贸委有关规定办理报批手续。

第十六条局机关正副司局级领导（包括安全生产监察专员）和在京社团、事业单位副局级以上的党政负责人因公出国（境），由所在单位书面报外事司，经外事司审核后，报分管局长和局长审定。

第十七条省级煤矿安全监察局党政负责人因公出国（境），由所在单位书面报外事司，经外事司审核后，报国家局领导审定。

第十八条处级以下人员（含处级）因公出国（境），由所在单位报外事司审定。

第十九条因公出国（境）团组赴港澳、台湾地区执行公务的，根据国家局出国人员审批权限的有关规定，由外事司行文报国务院港澳办、国务院台办审批。

第二十条各单位对外申报合作项目，应当向外事司提出合作项目的建议，经外事司审核并报国家局领导同意后，由外事司对外办理。

第二十一条为国（境）内外举办的国际会议或研讨会提供的论文，应当经论文作者所在单位审查同意后，才能对外提交。



第五章外国人员来华的邀请和接待

第二十二条外国及港澳台人员来访的邀请和接待工作，由外事司统一管理。

第二十三条各单位邀请外国政府现职副部级以上人员临时来华从事公务活动，应当向外事司提出书面报告，由外事司按照国务院及外交部、国家经贸委有关规定办理。

第二十四条各单位邀请外国副部级以下人员临时来华从事公务活动，应当向外事司提出书面报告，由外事司会同有关单位按有关规定办理。

第二十五条对首次来访的外宾，如果对方赠礼，可以回礼，回礼标准按有关规定执行。

第六章会议和拜会活动

第二十六条国家局领导参加下列活动由外事司领导陪同：

（一）中央、国务院及国家经贸委指定参加的活动；

（二）外国驻华大使、公使、临时代办、总领事会见和以其名义举行的活动；

（三）外国政府高级官员访华期间举行的活动；

（四）与我在安全生产监督管理和煤矿安全监察方面有合作关系的外国金融机构和企业领导人举行的活动；

（五）外国友好民间组织负责人、国际组织和机构及国际知名人士举行的活动；

（六）国务院有关部门及地方政府商办或推荐的重要活动；

（七）重大合作项目（协议）的签字仪式及国际会议、展览会的开幕式、剪彩仪式和招待会等活动。

第二十七条国家局领导不能参加上述各项活动时，可由外事司领导代为出席或商请有关司（室）领导参加。

第二十八条国家局机关、在京社团和事业单位的主要外事活动由外事司归口管理和组织，必要时请有关业务司人员参加。



第七章出国（境）人员的选派和审查

第二十九条各单位选派的出国（境）人员应当政治可靠，历史清楚，热爱祖国，思想健康，作风正派，遵纪守法。

第三十条出国（境）人员应当熟悉出国任务所需要的业务知识，有一定的实际工作经验，具有分析问题和解决问题的能力。

第三十一条到国外进修、从事合作科研或参加国际学术会议的出国（境）人员，应当具有相应的外语水平。

第三十二条执行培训和设备检验任务的出国（境）人员，应当从技术人员和生产一线人员中选派。

第三十三条已退休的人员，一般不再派遣出国执行公务；如情况特殊，可由派人单位提出专门申请，说明理由，报国家局领导审定。

第三十四条出国（境）人员的政审材料，由外事司进行审查。

第八章护照和签证的管理

第三十五条外事司负责国家局因公出国（境）人员护照（通行证）、签证（签注）申请以及护照（通行证）的收缴和管理工作。

第三十六条护照、签证专办人员应当按照出国（境）任务批件、任务通知书和任务确认件，填写《申请出国护照事项表》、《申请出国签证事项表》、《申请因公往来港澳特别行政区通行证事项表》以及相关照会，并为出国（境）人员统一申请护照及前往国家（或地区）的签证（签注）。

第三十七条出国（境）人员回国后或者因故未出国，应当及时将护照或者其他出境证件交回外事司。

第九章外事纪律

第三十八条出国人员应当热爱祖国、热爱中国共产党，坚持四项基本原则，拥护改革开放的政策。

第三十九条外事司负责组织出国（境）人员出国（境）前的培训和学习。

第四十条出国人员在对外交往中，应当讲文明、讲礼貌，尊重外国风俗和习惯。

第四十一条出国人员在外活动中，应当遵守国家有关外事纪律的规定，严禁去色情场所。

第四十二条出国人员在对外公务活动中接受的礼物，应当按有关规定处理。价值按国内市价折合人民币200元以上的，自接受之日起（在国外接受礼物的，自回国之日起）一个月内填写礼品申报单并随同礼物一起上缴礼品管理部门或者受礼人所在单位；不满200元的，归受礼人本人或者受礼人所在单位。

第四十三条本规定自2002年1月1日起施行。
河北省人民政府


河北省旅馆业治安管理实施细则（修正）
河北省人民政府


（河北省人民政府批准，1993年7月22日省公安厅发布根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 根据《旅馆业治安管理办法》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的旅馆、旅社、宾馆、饭店、招待所（含机关、部队、社会团体、企事业单位内部招待所）、客货栈、车马店和浴池等（以下简称旅馆），均适用本细则。
第三条 经营旅馆的单位或个人应负责所办旅馆的治安管理工作。
第四条 公安机关应指导、监督旅馆制定并实施各项治安管理制度和安全防范措施，保障旅馆正常经营和旅客生命、财产安全。
第五条 经营旅馆必须具备下列条件：
（一）房屋建筑坚固；
（二）消防设施、出入口、通道等符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定；
（三）设置旅客财物保管室和小件物品寄存处；
（四）设置治安保卫组织或配备专（兼）职安全保卫人员。
第六条 申请开办旅馆，应经当地公安机关审查同意，签发《特种行业经营许可证》后，持证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
《特种行业经营许可证》由省公安厅统一印制。
第七条 经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、出租、转让、改变名称等情况，应在工商行政管理部门办理变更登记后，三日内向当地公安机关备案，交回或者换发《特种行业经营许可证》。
第八条 旅馆治安管理应遵守下列规定：
（一）住宿登记
1、应指定专人负责住宿登记；
2、登记人员负责核查旅客证件（证明），发现涂改、伪造证件（证明）时，应立即报告公安机关；
3、按规定填写旅客住宿登记簿（卡），旅客住宿登记簿（卡）应保存三年；
4、未经外事部门或公安机关批准，不得办理境外旅客住宿登记。
（二）财物保管
1、健全旅客财物保管的登记、领取、交接等手续；
2、财物保管人员应忠于职守，不准在财物保管室会客；
3、旅客遗留物品应造册登记，设法归还失主；
4、发现可疑和危险物品应及时报告公安机关。
（三）门卫、客房值班
1、门卫应昼夜值班，严格检验出入人员证件；
2、客房应有人昼夜值班，值班人员负责客房钥匙管理，凭住宿证开启房门；
3、发现违法犯罪分子、行迹可疑人员或发生案件、事故时，应采取措施，予以控制，保护现场。并立即报告旅馆治安保卫组织和当地公安机关。
第九条 旅客住宿应遵守下列规定：
（一）凭证件登记住宿
1、国内旅客凭居民身份证或驾驶证、学生证、军官（警官）证、士兵证登记住宿；
2、开会、旅游观光等团体活动，凭组织单位出具的证明登记住宿；
3、外国人、无国籍人、华侨和港澳台同胞凭本人护照、回乡证、入境证等登记住宿；
4、无上述证件的，到公安机关指定的旅馆登记住宿。
（二）出入旅馆应出示住宿证；
（三）随身携带的贵重物品和大宗现金应交财物保管室保管，其它物品存放在小件物品寄存处；
（四）因公携带的枪支弹药和重要文件应交公安机关、军事部门等有保管能力的部门保管。确因执行公务必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗；
（五）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；
（六）不准随意转让、变换房间、床位，擅自留宿他人，大声喧哗或进行有伤风化的活动。在房间使用音响器材不得影响他人休息；
（七）严禁在旅馆赌博、卖淫嫖娼、吸毒、酗酒滋事等违法犯罪活动。
第十条 对下列单位或个人，给予表扬或奖励：
（一）遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则，维护旅馆治安秩序成效显著的，由公安机关或主管部门给予表扬或奖励；
（二）向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子成绩显著的，由公安机关给予表扬或奖励。
第十一条 对下列情况，分别做出如下处理：
（一）非法开设旅馆或未经批准增设分店的，由县（市）、区以上公安机关会同工商行政管理部门予以取缔，对责任人处十五日以下拘留、二百元以下罚款；
（二）不按规定为旅客办理住宿登记的，由当地公安机关对责任人处一百元以下罚款或者警告；
（三）旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令限期整顿。经整顿仍达不到规定要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（四）旅馆工作人员发现违法犯罪分子、可疑人员和违禁、危险、淫秽物品或旅馆内发生案件、事故不及时报告又不采取应急措施的，由县（市）、区以上公安机关处二百元以下罚款或者警告，后果严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（五）拒绝、阻碍公安人员依法执行公务的，由当地公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（六）利用旅馆吸毒、贩毒、赌博，传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；
（七）旅馆工作人员利用本单位条件，引诱、容留、介绍他人卖淫或旅馆负责人对发生在本旅馆的卖淫嫖娼活动放任不管的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处理；
（八）旅客申报的失窃案件，由当地公安机关处理。其中属旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿经济损失，属旅客不遵守旅馆安全规定而造成的，由旅客自负。
第十二条 公安人员到旅馆执行公务，必须出示证件，文明执法，不得故意刁难旅馆工作人员或旅客。违者，由公安机关视情节轻重给予行政处分。
第十三条 罚没款一律上交当地财政。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《行政复议条例》的有关规定申诉、复议或提起诉讼。
第十五条 本细则由河北省公安厅负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。


1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


第十一条第（三）项修改为“旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令其限期整顿。经整顿仍达不到要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；”
第（六）项修改为“利用旅馆吸毒、贩毒、赌博、传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；”



1993年7月22日