中外合资经营企业登记管理办法
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中外合资经营企业登记管理办法
国务院
中外合资经营企业登记管理办法
国务院
第一条 根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》的规定，为了对中外合资经营企业进行登记管理，保障合法经营，制定本办法。
第二条 经中华人民共和国外国投资管理委员会批准的中外合资经营企业，应在批准后的一个月内，向中华人民共和国工商行政管理总局登记。
中华人民共和国工商行政管理总局委托省、自治区、直辖市工商行政管理局办理所管辖地区内中外合资经营企业的登记手续，经中华人民共和国工商行政管理总局核准后，发给营业执照。
第三条 中外合资经营企业申请登记，应提交下列证件：（1）中华人民共和国外国投资管理委员会的批准文件；（2）合营各方签订的合营协议、合同和企业章程的中外文副本各三份；（3）外国合营者所在国（或地区）政府主管部门发给的营业执照副本或其他证件。
第四条 中外合资经营企业申请登记时，应以中外文字填写登记表一式三份，登记的主要项目：企业名称，地址，生产经营范围，生产经营方式，注册资本及合资各方的份额，董事长、副董事长，总经理、副总经理或厂长、副厂长，批准文件的文号和日期，职工总人数，外籍职工人数
。
第五条 从核发营业执照之日起，中外合资经营企业即告正式成立，其正当的生产经营活动，受中华人民共和国的法律保护。
未经登记的企业，不准开业。
第六条 中外合资经营企业应持营业执照，向中国银行或者经中国银行同意的银行开户，向当地税务机关办理纳税登记。
第七条 中外合资经营企业迁移、转产、增减或转让注册资本和延长合同期限时，应在中华人民共和国外国投资管理委员会批准后的一个月内向所在地的省、自治区、直辖市工商行政管理局办理变更登记手续。
其他登记项目变动时，应在年终向所在地的省、自治区、直辖市工商行政管理局书面报告。
第八条 中外合资经营企业在登记或变更登记时，应交纳登记费或变更登记费，其金额由中华人民共和国工商行政管理总局规定。
第九条 中外合资经营企业合同期满或提前终止合同，应持中华人民共和国外国投资管理委员会的批准文件，向所在地的省、自治区、直辖市工商行政管理局办理注销登记手续，经中华人民共和国工商行政管理总局核准后，缴销营业执照。
第十条 中华人民共和国工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局，有权对所管辖地区内的中外合资经营企业进行监督检查。对违反本办法的，根据情节轻重，分别给予警告、罚款的处分。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
1980年7月26日
关于发布环境行政许可保留项目的公告
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2004〕119号
关于发布环境行政许可保留项目的公告
为实施《行政许可法》，现将环境保护行政主管部门实施的行政许可项目公告如下：
一、根据《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》和《环境影响评价法》等环境保护法律的设定，环境保护行政主管部门实施下列环境行政许可项目，共18项：
1．建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表的审批 （含核设施选址、建造、运行和退役，核技术应用，铀（钍）矿和伴生放射性矿的开发、关闭的环境影响评价文件的审批）
2．建设项目发生重大变化，环境影响报告书（表）、登记表重新审批（含环境影响报告书经过审批后超过5年的重新审核）
3．建设项目环境影响评价单位资格审查
4．建设项目环境保护设施验收 （含核设施、核技术应用、铀（钍）矿和伴生矿的放射性污染防治设施验收）
5．防治污染设施的拆除或闲置批准
6．排污许可证（大气、水）核发
7．危险废物经营许可证核发
8．固体废物跨省转移许可证核发
9．国家限制进口的可用作原料的废物进口审查
10．向大气排放转炉气等可燃气体的批准
11．在用机动车排放污染检测机构资质核准
12．民用核设施厂址选择审批
13．放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案
14．放射性固体废物贮存、处置许可证核发
15．民用核设施建造、装料、运行、退役许可证核发
16．消耗臭氧层物质生产、进出口配额许可证核发
17．放射性污染监测机构和防治专业人员资格证书核发
18．核技术利用单位辐射安全许可证核发
二、根据《民用核设施安全监督管理条例》、《核材料管制条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《自然保护区条例》和《危险化学品安全管理条例》等环境保护行政法规的设定，环境保护行政主管部门实施下列环境行政许可项目，共6项：
1．民用核设施操纵人员执照核发
2．民用核材料许可证核发
3．在水体进行放射性实验的批准
4．因教学科研进入自然保护区缓冲区的审批
5．进入自然保护区实验区开展参观、旅游的审批
6．危险化学品进口环境管理登记
三、根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号，2004年6月29日发布），国务院对环境保护法律、行政法规以外的环境保护规范性文件设定，但确需保留且符合《行政许可法》的规定，决定予以保留并设定为环境行政许可项目，共7项：
1．环境保护设施运营单位资质认定
2．加工利用进口、可用作原料的废电器定点企业认定
3．民用核承压设备设计制造安装许可证核发
4．新化学物质环境管理登记证核发
5．危险废物越境转移核准
6．民用核承压设备焊接和无损检验人员资格证书核发
7．危险化学品出口环境管理登记证核发
二○○四年八月二十七日
大庆市人民政府印发《关于行政许可和非许可性审批的若干规定（试行）》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府印发《关于行政许可和非许可性审批的若干规定（试行）》的通知
庆政发〔2006〕25号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《关于行政许可和非许可性审批的若干规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年八月十五日
关于行政许可和非许可性审批的若干规定（试行）
为进一步贯彻落实《国务院关于全面推行依法行政实施纲要》，规范各级政府及政府各部门行政许可和非许可性审批行为（以下简称行政审批），提高行政效能，体现便民利民为民原则，提高依法行政水平，推进学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型“五型”政府建设，按照“推行透明政务，打造阳光政府”的总体要求，制定本规定。
一、实行行政审批一个窗口对外制度
各单位各部门要建立“一个窗口对外”制度。行政审批事项需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，并公开审批结果。两个以上部门分别实施的行政审批事项，应由先接到申请的部门负责联办(法律法规等有特别规定的除外)，即由首先受理的部门提出审查意见，并转告其他部门分别提出意见后统一办理。进入行政服务中心集中办理或联合办理的，第一个受理申请的负责联办（法律法规等有特别规定的除外），采取联合审批或者会签的办法，实行多项合一、一次收文、联合审批、一次审结，真正做到“一站式服务”。
二、实行行政审批限时办结制度
限时办结制是指公民、法人或其他组织到行政审批部门申请办理相关事项，在符合相关规定及手续、材料等齐备的前提下，办理人员和办理部门应在法定和承诺的时限内，办结所诉求事项的制度。
各级政府及政府各部门要根据自己所承担的行政审批事项的具体情况，按即办件、急办件、退办件、补办件、承诺件、联办件、上报件、复议件、投诉件等种类进行明确划分，并结合实际，分别确定总体审批时限和各环节所用时限。
市政府各部门所确定的具体办理时限，要经市监察局、市法制办公室审核后，向社会公布，并作为行政服务中心行政审批的办理时限。各县、区监察、法制部门要对本县、区行政部门确定的行政审批事项办理时限进行审核把关。
三、实行行政审批超时默认制度
各级政府和政府各部门在办理具体行政审批事项时，不得超过本单位向社会公布的审批时限。对超出本单位公布的审批时限的，实行超时默认制。即：政府和政府部门在办理行政审批事项超出所公布的时限时，符合规定、手续齐全时，行政审批相对人可以认为行政机关已经默认自己的申请事项，并要求办理机关颁发相关证明文件。
市政务服务大厅所办理的所有行政审批事项，实行系统超时默认制度。即：行政审批部门在规定或承诺的时限内没有做出回应，且符合规定、手续齐全，则由系统自动生成批准文件，相对人有权要求办理机关颁发相关证明文件。暂时不能实行网上审批或软件操作的，要建立申请登记制度，从行政审批事项相对人提供完备的各种手续、资料之日起开始计算办理时限，超出办理时限的，申请人有权持登记证明材料向办理机关申请发放申请事项的相关权力证书。
行政审批办理机关相对人提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结，但未在规定的时限内给予答复却未说明理由的，相对人有权要求政府或部门颁发相关证明文件。
对行政审批相对人由行政审批办理机关超时而提出的颁发相关证明文件申请，要认真审核，完全符合审批条件的，要立即核发相关证明文件；不符合审批条件的，要做详细的解释说明。相对人可以就因此给自己造成的经济损失，向行政审批办理机关 提出赔偿要求。同时对行政审批部门的答复有疑义的，可以向监察机关投诉。监察机关或会同相关部门对相对人提出的投诉要认真调查，并依据相关规定做出实事求是的处理。
有关单位和部门要建立行政审批登记回执制度。行政审批相对人提供完备的各种手续、资料时，负责受理人员要及时进行清点登记，填写审批资料回执单。回执单是相对人在行政部门超时审批时，向办理机关申请发放申请事项的相关权力证书的依据。
四、实行行政审批一次性告知制度
对前来办理咨询业务的，要一次性告知所要办理的审批事项的程序、需要准备的证件和材料、收费标准、办理时限、证件和有效期限；前来办理相关业务但所提供的资料、手续等不完备的，要一次性告知所需补充的所有资料；手续及相关资料完备，但不符合国家法律、法规规定，不符合本地经济发展长远规划，或经现场踏查不具备审批条件的，要一次性告知不予审批的原因。
五、实行行政审批公示制度
各单位应当遵循合法、准确、及时的原则，对行政审批事项的有关信息，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，都要予以公开。
各单位行政审批窗口应当在窗口摆放《服务指南》，或制作专门的办事公开栏，将申请行政许可所需的相关信息予以公示。公示的内容包括：办理事项、办理依据、办理条件、办理程序、办理期限是否收费以及收费的依据和标准、需要提交的申请材料明细、申请书示范文本以及受理机构名称、通信地址、电子邮件地址、联系电话、传真、监督电话等。
对办理进程和办理结果以及其它信息，各窗口应当按规定，及时进行公示。
窗口单位发布行政审批公告信息，可通过电子显示屏、触摸式查询电脑、公告栏等，同时可在中心网站或窗口单位网站上发布。
当公民、法人和其他组织要求对公示内容予以说明、解释的，窗口工作人员应当说明、解释，并提供准确的信息。
六、实行行政审批挂牌上岗制度
办理审批业务的工作人员要佩戴带有本人相片、姓名、职务、职责、编号等内容的胸卡（汉字下面应注明拼音，具有涉外职能的还同时注明英语译文）；是共产党员的，要同时印有党员标志。胸卡要醒目，其尺寸、颜色、字体、格式等以方便来办事人员识别为原则。进入大厅的部门由行政服务中心统一制作；未进入大厅的单位自行制作。
七、实行行政审批“AB”岗制度
各行政审批部门要建立接待人员“AB”岗制度，每个接待岗位都要有一主一副（即“A”“B”）两个人负责接待，其中主接待人（A岗）因特殊原因一时不能正常履行职责时，由副接待人（B岗）负责接待，以保持工作的连续性，方便群众办事。
八、实行行政审批过错追究制度
对违反本规定，未履行一次性告知义务或办理行政审批业务超过承诺时限的，要按照《大庆市行政问责暂行办法》及相关的法律、法规、规章追究具体承办人的责任；对系统自动生成批准文件的办理事项，监察部门在调查了解情况后，依据有关规定追究相关部门和人员的责任。情节严重、造成不良影响的，还要追究主管领导的责任。
九、实行行政审批投诉监督及评议考核制度
进入行政服务中心的单位，由行政服务中心统一公布举报电话，未进入大厅的单位由各单位公布举报电话，并同时公布监察部门的举报电话。举报电话的电话号码要公布在各窗口单位的醒目处，并设专人负责接听。各级行政监察机关要加强对行政审批事项的专项举报力度，对相对人举报的问题，要认真调查核实，并及时反馈。对调查属实的，要依据有关规定追究相关人员的责任；情节严重的，追究主管领导直至主要领导的责任，并公开曝光。
行政监察机关要会同法制、人事等部门加强对各行政审批窗口服务情况的评议和考核。评议考核工作要制订具体方案，落实到每个单位、每名工作人员，落实到具体分数。评议考核结果要作为对各单位及其工作人员目标考核的重要依据。
本规定自2006年9月1日起施行。
