关于以产顶进替代进口的试行办法
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关于以产顶进替代进口的试行办法
广东省人民政府
关于以产顶进替代进口的试行办法
广东省人民政府
一、外商投资的先进技术企业，生产我省紧缺的、需要长期进口或急需进口的产品，特别是原料性的产品，经省批准，可以实行替代进口，并在项目合同中明确实行替代进口的期限和数量。
二、中外合资、合作经营企业以及利用外资、外汇贷款引进先进技术设备（包括租赁引进设备）的国营企业、集体企业，生产属于本省需要进口的产品，期性能、质量基本上达到国际同类产品水平，价格、交货期又适应需要的，可列为替代进口的产品。
三、在省内替代进口的产品，除项目合同已明确规定者外，均需经县以上行业主管产部门审查，报省经委会同省计委、外经贸委批准，列入省替代进口产品目录，由省经委公布。要求在全国替代进口的产品，由省经委转报国家经委批准。
四、替代进口的产品，按进口商品检验管理的规定实施监督检查，必须取得进出口商检局（处）的产品商检合格证书。如产品质量下降，或价格、交货期等缺乏竞争力，经原批准机关批准，取消其替代进口资格。替代产品的作价应参照当时国际市场价格，同供需双方商定。
五、列入替代进口目录的产品，省内单位必须优先采用，原则上不再进口。确因特殊情况需从国外进口的，必须经省经委审查，省外经领导小组办公室批准。未经批准，各类经营进出口业务的公司（包括中央部门所属公司）不得自营或代理省内单位进口，否则，银行不予付汇，海关不
予放行。
六、替代进口的产品，生产主管部门应于年底前编报次年替代进口供货计划，报省计委综合平衡，列入省的替代进口计划，作为全省进口计划的一部分，下达各地执行。
七、企业承接替代进口产品订货时，可以根据产品国产料、件所占比例，经外汇管理部门批准，收取部分外汇，其余货款按中国银行公布的汇率用人民币结算。企业收取的外汇，可按略高于生产该产品所需进口料、件的用汇和进口设备的折旧费计算，外商投资企业还应加上偿还外商投
资本金及支付合法利润的外汇，国营、集体企业在偿还外资或外汇贷款后，不再收取外汇。
八、生产替代进口产品的国营、集体企业，在偿还外资或外汇贷款期间，可在银行开立替代进口收汇专户。企业在偿还外资或外汇贷款期内，不实行外汇分成，留给企业用于还贷。
外商投资企业替代进口收取的外汇，可用于本企业生产经营支出、偿还外商投资本金、支付外商利润，也可用于扩大企业投资，或按规定参加外汇调剂。
九、用户从国外进口享受减免税待遇的产品，改向外商投资企业购买同类替代进口产品时，可以同样享受减免税待遇；外商投资企业生产替代进口同类产品售给这些用户，所需进口的料、件可享受同样的减免税待遇。用户订购应税的替代进口产品，凡含有进口料、件的，可按进口料、
件的税率计征关税和工商统一税，由生产企业代用户完税，计入产品成本。
用户向外商投资企业订购替代进口产品，用于生产出口产品的，不受国家控制进口产品目录的限制。
十、外商投资企业履行替代进口合同，所需进口的料、件，可由海关作为保税货物监管，不需另行报批，免领进口许可证，海关凭替代进口供货合同，按不同用户给予免税或征税。
替代进口产品，由供方凭合同报请海关核销，货物不需运出境外再进关。
十一、生产替代进口产品的企业，可以参加省内或全国的产品招标，举办产品展销会，也可以与用户建立协作关系，销售自己的产品。
外商投资企业完成替代进口供货所收取的外汇，可以计算企业的年度出口实绩。
十二、替代进口供需双方都要严格履行合同，若一方不履行合同，引起合同纠纷时，按经济合同法有关规定裁决。
1986年12月8日
关于做好2004年全国煤矿安全程度评估工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
煤安监办字〔2004〕31号
关于做好2004年全国煤矿安全程度评估工作的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处,有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门:
为了做好2004年全国煤矿安全程度评估工作,进一步加大安全监察力度,提高行政执法的水平和效果,促进全国煤矿安全生产形势的稳定好转,现对2004年煤矿安全程度评估工作提出如下要求:
一、各级煤矿安全监察机构(包括未设煤矿安全监察机构的省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门,下同),要继续做好今年煤矿安全程度评估工作,年内要对所有合法煤矿进行一次评估;并进一步完善评估办法和标准,确保评估工作的质量。评估结果要及时公告,并向地方人民政府通报。
二、搞好与去年安全程度评估工作的衔接。对去年评估过的矿井,按照完善A、B类,提升C类,整顿或淘汰D类的原则,实施分类指导。对A、B类矿井,要促其向安全质量标准化迈进;对C类矿井,要加大监察执法力度,督促其落实整改措施,按有关标准规定限期改善安全生产条件,提高安全程度等级;对D类矿井必须责令停产整顿并监督其按期落实整顿要求,不落实整改措施或到期经重新评估仍为D类的矿井,要建议地方人民政府依法对其实施关闭。
三、要对煤矿安全程度评估结果进行动态管理。把对矿井的安全程度评估与日常的安全监察和煤矿安全生产专项整治工作结合起来,将日常监察结果纳入评估中,并作为评估定级的主要依据。对安全生产条件得到改善的矿井提高其安全程度等级,安全生产条件滑波的则及时降低其等级。
四、各省级煤矿安全监察机构要对辖区内煤矿安全程度评估工作进展情况及时进行汇总、统计分析,并定期上报。要按照煤矿安全程度评估汇总表(详见附件)要求的内容认真填写,每季度报告一次,并于下季度第一个月的10日前将上季度的安全程度评估进度表按大中型、小型煤矿分别报送国家局煤矿监察一、二司。
国家局监察一司联系人:任锦彪 联系电话:010-64463032 传真:010-64463189
电子信箱:renjb@chinacoal-safety.gov.cn
国家局监察二司联系人:刘维庸
联系电话:010-64463204
传真:010-64463206
电子信箱:liuwy@chinacoal-safety.gov.cn
附件:
1．大中型煤矿安全程度评估汇总表
2．小型煤矿安全程度评估汇总表
二○○四年四月十五日
西宁市餐厨垃圾管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市餐厨垃圾管理办法
（2007年9月25日西宁市人民政府第6次常务会议审议通过 2007年10月8日西宁市人民政府令第82号公布 自2008年1月1日起施行）
第一条 为防止餐厨垃圾对环境造成污染，维护城市市容环境卫生，保障人体健康，促进餐厨垃圾无害化处理和资源循环利用，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的剩菜剩饭等垃圾和废弃食用油脂。
本办法所称废弃食用油脂，是指不能再食用的动植物油脂和各类油水混合物的总称，包括煎炸过食品不能再食用的油脂、餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。
第三条 本市市辖区范围内餐厨垃圾的产生、运输、处理服务及其相关管理活动须遵守本办法。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理服务和利用的监督、管理和协调工作。
区市容环境卫生行政主管部门（以下简称区主管部门）具体负责本辖区范围内餐厨垃圾收集、运输服务的日常管理工作。
第五条 本市的食品安全部门负责食品安全的协调、检测与评价工作，依法组织协调开展对食品安全重大事故的查处；质量技术监督部门负责对以餐厨垃圾为原料加工而成的产品质量、标准监督管理；市工商管理部门负责本市食用油市场监督管理，建立涵盖食用油生产、包装、储存、运输、销售等环节的溯源体系，防止废弃食用油脂流入食用油市场；卫生部门负责食用油消费环节的监督管理，对使用废弃食用油脂加工各种食品的行为进行查处；环境保护部门负责对餐厨垃圾产生和处理服务单位的污染防治措施进行监督管理；畜牧部门负责对本市牲畜饲养场的监督，禁止使用餐厨垃圾直接饲养牲畜。
市发展改革、规划、旅游、财政等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第六条 餐厨垃圾处理以政府主导、统一管理、社会参与、综合利用的原则进行。
倡导文明的餐饮方式，鼓励减少餐厨垃圾的产生。
鼓励开展对餐厨垃圾处理的科学研究和工艺改良，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。
第七条 对在餐厨垃圾源头减量和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第八条 餐厨垃圾由市主管部门通过招标的方式委托具备审批条件的单位统一收集、运输和处理服务。
第九条 食品加工、餐饮服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位有义务缴纳餐厨垃圾运输、处理服务费。餐厨垃圾运输、处理服务费参照城市生活垃圾运费、处理服务费的方式收取和支付，其收费标准由市主管部门会同市价格主管部门另行制定。
第十条 餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定：
（一）每季度向所在地的区主管部门如实申报产生餐厨垃圾的种类、数量；
（二）餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分类，分别单独收集、储存；
（三）餐厨垃圾统一使用餐厨垃圾收集、处理服务单位提供的标有“餐厨垃圾收集容器”字样的专用标准容器收集。收集容器应保持完好、密闭、整洁。产生废弃食用油脂的，还应当按照环境保护管理的有关规定，安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施；
（四）保证当天产生的餐厨垃圾当天得到运输。
第十一条 凡从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务业务的企业，必须获得主管部门的审批许可；未经审批许可的，禁止从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务。
申请从事餐厨垃圾收集、运输服务的条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币300万元；
（二）拥有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能的餐厨垃圾运输车辆；
（三）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并能得到有效执行；
（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（五）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。
申请从事餐厨垃圾处理服务的条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，注册资本不少于人民币 500万元；
（二）餐厨垃圾处理设施的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）处理能力不少于100吨/日；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上餐厨垃圾处理服务工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并能得到有效执行；
（六）具有完善的废水、废气、废渣等处理残余物达标处理排放方案；
（七）有控制污染和突发事件预案。
个人不得从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务。
第十二条 食品加工、饮食服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位应与经审批许可的餐厨垃圾运输服务单位签订运输合同，报所在地的区主管部门备案并取得回执。在办理《污染物排放许可证》、《生产许可证》、《卫生许可证》和年审时，餐厨垃圾产生单位应向环保、质监、卫生管理部门提供运输服务合同和回执。环保、质监、卫生管理部门在进行执法检查时，要对运输服务合同的签订情况进行检查。
第十三条 餐厨垃圾运输服务单位应遵守下列规定：
（一）运输工具应具有市主管部门颁发的《西宁市餐厨垃圾准运证》；
（二）不得将餐厨垃圾和其他生活垃圾混合收集、运输；
（三）应当日运送至处理服务单位，转运期间不得裸露存放；
（四）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落；
（五）运输工具外观应当保持整洁和完好状态。
第十四条 餐厨垃圾运输服务单位应当每月向餐厨垃圾产生单位所在地的区主管部门申报运输的餐厨垃圾数量、处理去向等情况。
第十五条 从事餐厨垃圾处理服务的单位应当遵守下列运行管理规定：
（一）除正常检修外，应保持处理设施持续稳定运行。检修应提前15天书面报告市主管部门；
（二）设置并定期检测、维护垃圾计量系统；
（三）设立安全机构及专职安全管理人员，健全及落实安全管理制度，配套安全设施，制定有关安全应急预案，保证处理设施安全运行。
（四）按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施；
（五）生产产品应当符合国家质量标准；
（六）禁止接收、处理未经过审批许可的单位或个人运送的餐厨垃圾；
（七）禁止将废弃食用油脂加工后再作为食用油脂销售。
第十六条 从事餐厨垃圾处理服务的单位应当每月向市主管部门申报处理的餐厨垃圾来源、数量、产品流向、运行数据等情况。
第十七条 餐厨垃圾产生、运输、处理服务实行联单制度。联单是餐厨垃圾处理服务单位结算运输、处理服务费的主要依据。联单共五联，餐厨垃圾产生单位、运输服务单位、处理服务单位、市和区主管部门各一联。联单由餐厨垃圾运输服务单位向所在地的区主管部门申请领取。
第十八条 餐厨垃圾每次运输，产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章或签名，经交付餐厨垃圾运输服务单位核实验收签字后，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联及其余各联交付运输服务单位随餐厨垃圾转移运行。
第十九条 餐厨垃圾每次运输，运输服务单位应当如实填写联单中运输服务单位栏目，将餐厨垃圾运抵集中处理地点。联单由处理服务单位验收签字后，运输服务单位将联单第二联自留，第三、四、五联随转移的餐厨垃圾交付处理服务单位。
第二十条 处理服务单位每次接收运输服务单位运送的餐厨垃圾，应当按照联单填写的内容对运输服务单位交付的餐厨垃圾核实验收，并如实填写联单中处理服务单位栏目，加盖公章。
处理服务单位应将联单第三联自留存档，第四联每月报送餐厨垃圾产生单位所在地的区主管部门，第五联每季度报送市主管部门。
第二十一条 餐厨垃圾产生、运输和处理服务单位应遵守下列规定：
（一）禁止将餐厨垃圾排入下水道或以其它方式随意倾倒；
（二）禁止将餐厨垃圾提供给未经主管部门审批许可的运输、处理服务单位进行运输、处理；
（三）禁止将餐厨垃圾直接作为畜禽饲料；
（四）禁止将废弃食用油脂或其加工产品用于食品加工。
第二十二条 运输餐厨垃圾的集散点、储存场地及其设施，必须符合市容环境卫生以及环境保护的要求。
第二十三条 市、区主管部门通过设立举报热线等方式，受理群众对餐厨垃圾产生、运输和处理服务单位违法行为的举报和投诉，并及时查处。
第二十四条 市、区主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输、处理服务活动的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十五条 餐厨垃圾产生单位违反本办法第十条规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十一条规定，未获得主管部门审批许可从事餐厨垃圾收集、运输、处理服务的，由主管部门责令停止违法活动，并视其情节轻重，对从事餐厨垃圾收集、运输的，可处以1000元以上3000元以下罚款；对从事餐厨垃圾处理的，可处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十三条第（一）项规定，未取得《西宁市餐厨垃圾准运证》从事餐厨垃圾运输的，由主管部门责令停止违法活动，视其情节轻重，可处以100元以上500元以下罚款。
违反本办法第十三条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十五条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以5000元以上10000元以下罚款。
违反本办法第十五条第（四）项规定未实现环保处理和达标排放的，由环保部门要求整改并按照有关环保法规和规章进行处罚。
违反本办法第十五条第（五）项规定，生产产品质量不符合国家和当地质量标准的，不得出厂销售。
违反本办法第十五条第（七）项规定的，由工商部门依据相关规定进行查处。
第二十九条 违反本办法第十六条规定，餐厨垃圾处理服务单位每月未向市主管部门申报处理的餐厨垃圾来源、数量、产品流向、运行数据等情况，由市主管部门责令限期改正，并视其情节轻重，可处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的，由主管部门责令改正，并视其情节轻重，可处以1000元以上3000元以下罚款。
违反本办法第二十一条第（四）项规定的，由卫生部门依据相关规定对食品加工、餐饮服务、单位食堂等餐厨垃圾产生单位进行查处。
第三十一条 违反本办法第二十二条规定，运输餐厨垃圾的集散点、储存场地及其设施，不符合市容环境卫生以及环境保护要求的，由主管部门和环保部门按照《西宁市城市市容和环境卫生管理条例》和相关环保法规的有关规定进行处罚。
第三十二条 市、区主管部门和其他有关管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的；
（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（三） 有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十三条 当事人对有关管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，又不提起诉讼，不履行的，做出具体行政行为的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 本办法的具体应用问题由市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自2008 年1月1日起施行。
