昆明市客运出租汽车管理条例（修订）
云南省昆明市人大常委会
昆明市客运出租汽车管理条例（修订）
昆明市第十二届人民代表大会常务委员会公告
(第16号)
《昆明市客运出租汽车管理条例（修订）》于2008年10月10日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过。并于2008年11月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。
昆明市人大常委会
2008年12月3日
（1999年2月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，
1999年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准；
根据2003年5月31日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会 议通过，2003年9月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改<昆明市客运出租汽车管理条例>的决定》第一次修正；
根据2004年6月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务被岬谑位嵋榕嫉摹豆赜谛薷摹⑸境屯Ｖ怪葱猩婕靶姓砜傻牡胤叫苑ü嬗泄靥跷牡木龆ā返诙涡拚?/P>
2008年10月10日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订，2008年11月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为规范客运出租汽车的管理，提高服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的客运出租汽车管理部门、经营者及其从业人员、乘客以及与客运出租汽车营运相关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 昆明市人民政府根据城乡经济社会发展实际和市场需求，制定客运出租汽车发展规划，并组织实施。
昆明市人民政府应当支持和鼓励采用先进科学技术，合理配置资源，促进客运出租汽车行业发展。
第四条 昆明市客运出租汽车行政主管部门负责本市行政区域内客运出租汽车行业的管理。其所属的客运出租汽车管理机构负责市辖区（不含东川区）范围内客运出租汽车的具体管理工作。
其他各县（市、区）客运出租汽车管理工作由同级人民政府的行政主管部门负责，业务上接受市客运出租汽车行政主管部门的监督指导。
公安、交通、市政公用、环保、规划、价格、旅游、工商、税务、质量技术监督等有关部门，应当依据各自职责，做好客运出租汽车相关的管理工作。
第五条 市客运出租汽车行政主管部门的主要职责是：
（一）执行昆明市人民政府制定的客运出租汽车发展规划；
（二）对客运出租汽车、经营者及其从业人员进行监督检查；
（三）对公共突发事件、自然灾害以及其他特殊情况，按照应急预案处置要求做好工作；
（四）负责客运出租汽车营运资质审查，核发营运证；
（五）对客运出租汽车经营者及其从业人员进行行业培训；
（六）按照城乡规划，会同相关部门共同设定客运出租汽车营运场站及营运线路；
（七）设置、管理客运出租汽车车辆专用设施和专用标志；
（八）受理投诉及依法查处违法营运行为，维护客运出租汽车正常营运秩序；
（九）对在客运出租汽车管理和服务中成绩显著的单位和个人进行表彰和奖励。
第二章 经营资质管理
第六条 经营客运出租汽车应当符合经营条件并有偿取得经营权，领取经营许可证件。
经营权出让采取公开竞拍方式确定。经营权的出让收入只能用于城乡客运出租汽车行业的建设和管理。
对取得经营权但在经营期限内确需转让的，经营权人应当按规定到市客运出租汽车行政主管部门办理有关手续。
经营权的使用期限和出让、转让的具体办法，由市人民政府另行制定。
第七条 客运出租汽车经营企业应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的权利能力和行为能力；
（二）有50台以上的客运出租汽车和相应的固定经营管理场所、停车场地及信息化管理等必要设施；
（三）有与经营业务相适应的票据、安全技术、调度、驾驶、售票、车辆管理等专职人员；
（四）有与经营方式相配套的安全技术、财务、保险、劳动人事等管理制度；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 客运出租汽车个体经营者应当符合下列条件：
（一）具有独立承担民事责任的权利能力和行为能力；
（二）有符合规定的客运出租汽车；
（三）有具备资质的客运出租汽车经营企业出具的接受委托管理的协议和证明；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）有本地公安机关交通管理部门核发的机动车驾驶证，有三年以上汽车驾龄，无重大责任交通事故记录；
（二）有本地户口或者居住证；
（三）具有完全民事行为能力；
（四）具备初中以上文化程度，女性年龄五十五周岁、男性年龄六十周岁以下，身体健康；
（五）经本市客运出租汽车行业培训合格。
第十条 客运出租汽车经营者及驾驶员，应当向客运出租汽车行政主管部门申请核发车辆营运证和驾驶员客运资格证。
第十一条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当按规定参加客运出租汽车行政主管部门组织的对客运出租汽车经营者所具备的条件、驾驶员客运资格、客运出租汽车服务设施等的年度复核。复核合格的方可继续营运。
第三章 营运管理
第十二条 客运出租汽车应当符合下列规定：
（一）新增和报废更新客运出租汽车应当采用排气量1.6升以上车型和规定的标志色；
（二）在规定位置粘贴营运标识，放置驾驶员客运资格证，使用统一的座垫套，保持车况良好，车容整洁；
（三）车辆必须按规定设置顶灯、计价器、安全装置等设施；设置广告的，按照《昆明市户外广告管理条例》的有关规定办理。
第十三条 客运出租汽车停业30日以上的，应当在停业前向客运出租汽车行政主管部门提出申请，办理有关手续；退出营运的，应当按照客运出租汽车行政主管部门和公安等管理部门的规定办理注销或者变更手续。
第十四条 禁止伪造、涂改、转借营运证和驾驶员客运资格证。
禁止在非客运出租汽车车辆上设置、安装、使用客运出租汽车营运标识及设施。
第十五条 客运出租汽车计价器的使用应当遵守下列规定：
（一）按照指定的位置安装经质量技术监督部门鉴定合格的计价器，并实行定期检定和经常性查验；
（二）正确使用计价器，不得利用计价器作弊欺骗乘客；
（三）不得私拆计价器铅封、改变质量技术监督部门设定的参数或者车辆有关部位的结构，影响计价器的准确度；
（四）计价器出现故障，应当立即停止营运，并及时修复，经质量技术监督部门检定合格后方可营运；
（五）车辆上路营运无人乘坐和待租时，应当竖立空车标志牌，有人乘座时必须放下标志牌，使用计价器。
第十六条 客运出租汽车经营企业应当遵守下列规定：
（一）宣传贯彻执行客运出租汽车管理的相关法律、法规、规章和政策；
（二）每六个月对所属从业人员进行业务培训，加强职业道德和道路交通安全教育；
（三）认真做好票务管理工作，建立驾驶员、车辆档案和有关登记台账；
（四）依法办理客运出租汽车有关业务；
（五）组织所属驾驶员及车辆的年度复核工作，协助有关部门做好驾驶员交通行车事故的处理及保险索赔；
（六）协助管理部门做好日常监督检查和投诉处理、失物查找以及营运车辆调度；
（七）依法经营，依法纳税，及时、准确地报送有关统计表；
（八）执行价格主管部门核定的收费标准，不得擅自提高收费标准和增加收费项目；
（九）完成客运出租汽车行政主管理部门要求的公益性事务。
第十七条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）自觉维护营运秩序，随车携带相关证照，并接受客运出租汽车行政主管部门的监督检查；
（二）按照乘客的要求及合理的路线行驶，未经乘客同意，不得绕道行驶，不得违背乘客意愿合乘载客；
（三）严格按照标准收费并给付有效车票；
（四）不得将车辆交给无客运资格证的人员营运；
（五）不得索要回扣、小费或者计价器显示金额以外的返程放空费；
（六）衣着整洁，礼貌待客，文明行车，载客时不得吸烟，不得在临时停靠站点停车候客；
（七）按要求对车辆进行消毒；
（八）发现乘客遗失在车辆内的物品，应当妥善保管并及时向客运出租汽车管理机构或者公安部门报告；
（九）执行国家有关劳动时间的规定，合理安排休息，不得疲劳和带病驾驶。
第十八条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当按照政府的应急决定和措施，执行抢险、救灾等涉及国家利益和社会公共利益的特殊任务，服从相关部门的调度和对车辆的征用。
因执行前款规定征用车辆的，征用部门应当给予补偿。
第十九条 乘客应当遵守下列规定：
（一）不得向客运出租汽车驾驶员提出违反交通管理法规和本条例的要求；
（二）严禁携带易燃易爆等违禁物品乘坐客运出租汽车；
（三）文明乘车，不得吸烟和抛置废弃物，爱护车辆卫生、设施和标志；
（四）醉酒者和精神病患者乘车应当有人陪护；
（五）按照规定支付车费及租乘客运出租汽车途中所经路段发生的合法征收的道路、桥梁费。
违反前款规定的，客运出租汽车驾驶员有权拒绝服务。
第二十条 乘客遇有下列情况之一，可拒绝支付车费：
（一）不使用计价器收费或者不按核定运价收费的；
（二）不给付专用车票的；
（三）由于驾驶员的原因、基价里程内车辆发生故障或者交通事故，中断运送服务的。
第二十一条 客运出租汽车驾驶员从事营运活动时，不得拒载。
客运出租汽车上路行驶或者停在机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所、居住小区及其他客运集散地待租时，属于从事营运活动。
客运出租汽车遇乘客招呼停车后不载客、在营运场站不服从调派、待租时拒绝运送乘客的，属于拒载行为。
第二十二条 定线营运的客运出租汽车，应当按照核准的路线、站点和时间从事营运。不得串线营运和挤占公共汽车站点候客。遇有包租需离开专营线路或者因特殊原因需转线营运的，应当到客运出租汽车行政主管部门办理手续。
第二十三条 任何单位和个人未办理客运出租汽车营运手续，不得从事客运出租汽车营运活动。
第二十四条 客运出租汽车应当在核准的区域内营运。进入非核准营运区域的客运出租汽车，可以在指定的场、站候客，不得沿路招揽乘客或者停车候客，不得从事起点载客和终点下客都在非核准营运区域的客运活动。
第四章 场站管理
第二十五条 客运出租汽车营运场、站及配套服务设施的建设，采取多渠道、多形式的投资方式。
按规划建设并投入使用的客运出租汽车场、站及专用泊位，不得擅自改作他用。
第二十六条 机场、车站、码头、宾馆、饭店、风景名胜区等公共场所或者其他客运集散地，应当设置客运出租汽车停放场、站，并向客运出租汽车开放。进入场、站的客运出租汽车，应当服从统一调度和管理。
任何单位和个人不得向客运出租汽车经营者、驾驶员非法收费或者阻挠其正常营运。
第二十七条 市客运出租汽车行政主管部门应当会同公安等有关部门，在一、二级城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的客运出租汽车上、下乘客的临时停靠站点及专用泊位。
在没有设置临时停靠站点的其他城市道路上，按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠，上、下乘客。
第二十八条 城乡客运出租汽车营运线路、场、站的设立或者调整，由客运出租汽车行政主管部门会同规划、公安、交通、市政公用管理部门共同批准实施。
第五章 监督和服务
第二十九条 市客运出租汽车行政主管部门应当建立长期、动态的跟踪管理机制，制定记分管理办法，对客运出租汽车经营者、驾驶员进行监督管理。
第三十条 客运出租汽车执法人员应当持证上岗。在执行检查任务时，对证据可能灭失或者以后难以取得的，依法采取证据保全措施；对不出示全省统一执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第三十一条 市客运出租汽车行政主管部门及其工作人员在管理和服务时应当做到：
（一）对申办营运证、驾驶员客运资格证，符合条件、材料齐全的，在3个工作日内办结。对不符合申办条件的，应当书面说明情况；
（二）履行客运管理职责，文明执法、秉公办事、热情服务；
（三）不得违反规定罚款、收费，不得滥用职权、徇私舞弊；
（四）公开办事制度和接受社会监督。
第三十二条 客运出租汽车行政主管部门应当设立投诉受理机构，并公布投诉受理机构的名称和电话。在受理投诉时应当认真登记投诉者的基本情况、投诉事实和要求，并按下列程序进行处理：
（一）自受理投诉之日起3个工作日内，将投诉的事实和理由书面通知被投诉者；
（二）被投诉者自收到通知之日起7个工作日内，向客运出租汽车行政主管部门提出答辩意见和有关证据材料；
（三）自受理投诉之日起20个工作日内处理完毕，特殊情况不得超过30个工作日，并将处理情况告知投诉者。
投诉人投诉应当自权益被侵害之日起10日内提出，并提供客运出租汽车专用票据或者其他证据。
第三十三条 乘客与客运服务驾驶、售票人员因收费或者客运服务事宜发生争议时，由客运出租汽车行政主管部门或者价格主管部门协调处理，乘租客运出租汽车时起至受理时止的车费，由责任者承担。乘客对计价器有异议的投诉，由质量技术监督部门检查处理。由此产生的直接费用，由责任者承担。
第六章 法律责任
第三十四条 在本市未取得客运经营许可证件、伪造客运经营许可证件、超出客运经营许可范围从事非法客运经营行为的，由客运出租汽车行政主管部门予以取缔，没收违法所得，同时向社会公布非法经营者及其车辆号牌；对行为人由公安机关交通管理部门依法吊销机动车驾驶证及车辆的相关牌证；对专门用于非法客运经营的车辆，由客运出租汽车行政主管部门按照国务院《无照经营查处取缔办法》予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 客运出租汽车经营者和驾驶员有下列情形之一的，由客运出租汽车行政主管部门予以处罚：
（一）擅自转让经营权的，责令改正，并处3000元罚款；
（二）取得经营权但未办理营运证和驾驶员客运资格证从事营运活动的，责令改正，并处500元至1000元罚款；
（三）未按时参加年度复核或者年度复核不合格从事营运活动的，责令改正，并处500元至1000元罚款，逾期不改的，吊销其营运证和驾驶员客运资格证；
（四）违反第十六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定之一的，处以1000元至3000元罚款；情节严重的，责令停业整顿1至3个月。
第三十六条 违反第十四条第一款规定的，由客运出租汽车行政主管部门没收违法所得，对单位处以5000元至1万元罚款，对个人处以500元至2000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 客运出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由客运出租汽车行政主管部门予以处罚：
（一）违反第十二条规定之一，第十五条第（五）项，第十七条第（九）项规定的，责令改正，并处100元至300元罚款；
（二）违反第十五条第（一）、（二）、（四）项规定之一，第十七条第（一）至（五）项规定之一和第二十二条规定的，责令改正，并处500元至1000元罚款；
（三）违反第十五条第（三）项，第十七条第（八）项，第二十一条第一款规定的，责令改正，并处1000至2000元罚款；
（四）违反第十七条第（六）、（七）项规定之一的，责令改正，并处50元罚款。
驾驶员违反前款规定，情节严重的，吊销其驾驶员客运资格证，五年内不得重新申办。
第三十八条 违反第二十五条第二款、第二十六条第一款规定的，由客运出租汽车行政主管部门责令改正，并处500元至2000元罚款。
第三十九条 违反第二十六条第二款规定的，由客运出租汽车行政主管部门责令改正，并处1000至3000元罚款。
第四十条 对个人罚款1000元以上、吊销驾驶员客运资格证、责令停业整顿的，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第四十一条 作出行政处罚决定时，应当制作《行政处罚决定书》。收缴罚没款时，应当开具财政部门统一制发的罚没款收据，罚没款一律上缴国库。
第四十二条 客运出租汽车行政主管部门的工作人员违反第三十一条第（一）、（二）、（三）项和第三十二条第（一）、（三）项规定之一的，由其所在单位或者上级行政主管部门予以批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分、调离工作岗位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对客运出租汽车行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本条例自2009年1月1日起施行。
抚顺市城市国有土地资产管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市国有土地资产管理暂行办法
（市政府令第79号，2001年5月21日发布）
第一章 总 则
第一条 为加强城市国有土地资产管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及省人民政府的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 我市城市规划区内存量国有土地及征用后的原集体所有的土地资产管理适用本办法。
第三条 我国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照本办法的规定，在我市城市规划区内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 依照本办法的规定以有偿方式取得国有土地使用权的，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第五条 地下资源、埋藏物和市政公用设施，不属于土地使用权出让、租赁、授权经营、转让、出租、抵押、入股范围。
第六条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害公共利益。
第七条 市土地行政主管部门负责实施本办法，依法对城市规划区内国有土地使用权供应、处置和交易行为进
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行监督检查。
第八条 城市规划区内国有土地使用权出让、租赁、授权经营、转让、出租、抵押、入股、终止必须到市土地行政主管部门办理登记；涉及地上房产的，到市房产管理部门办理房产登记；涉及其他地上建筑物、附着物的，依照法律、法规的规定，到有关部门办理手续。
第九条 市人民政府实行城市规划区内国有土地储备制度。城市各类建设用地，由市政府土地储备库中供给。
第十条 根据法律规定实行国有土地有偿、有限期使用制度。除《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》规定可以划拨方式提供土地外，其他建设用地，包括新增建设用地（含原地翻建）和原有建设用地都实行有偿使用。
第二章 土地使用权出让
第十一条 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
市土地行政主管部门依法行使城市规划区内国有土地使用权的出让权，国家和省另有规定的，按照国家和省规定的审批权限执行。
第十二条 土地使用权出让严格按计划进行。土地使用权年度出让计划由市土地行政主管部门会同城市规划部门、房产管理部门、计划部门共同编制，经市人民政府批准后，由土地行政主管部门组织实施。
土地出让年度计划应包括拟出让土地的位置、面积、用途及规划要求等。
第十三条 土地使用权出让应签订合同。土地使用权~~~|X`PX
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出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市土地行政主管部门与土地使用者签订。
第十四条 各类用地的实际出让年限由市人民政府根据具体情况在国家规定的出让最高年限内确定。
第十五条 土地使用权出让可以采取招标、拍卖或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地必须采取招标、拍卖的方式出让；要严格限制协议出让的范围，除国有企业改制中划拨土地使用权处置以及工业等特殊用途土地外，都不得以协议方式出让土地使用权。
第十六条 无论采取何种方式出让，土地使用权出让
金均不得低于市人民政府批准的出让底价和国家规定的最低价。
土地使用权出让底价由市土地行政主管部门委托具有相应职能的土地评估机构评估，经市人民政府审定后执行。
第十七条 已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房者缴纳土地使用权出让金或相当于土地使用权出让金价款。土地使用权出让金标准按房地产成交价的1%确定。
第十八条 土地使用者必须按照土地出让合同约定的出让金额、付款方式和期限支付土地使用权出让金，逾期未全部支付的，土地行政主管部门解除合同，其已付履约保证金和土地使用权出让金不予退还，并可请求违约赔偿。
第十九条 土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地行政主管部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按出让合同约定提供出让的土地，土地使用者有权解除合同，由土地行政主管部门返还土地
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使用权出让金，土地使用者可请求违约赔偿。
第二十条 土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当按照规定，到市土地行政主管部门办理土地登记，领取《国有土地使用证》。
第二十一条 土地使用权出让金由市财政部门收缴，列入预算，主要用于城市基础设施建设和土地开发。
第二十二条 土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地。
土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得市土地行政主管部门和市城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第二十三条 土地使用者取得土地使用权后，未经市人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设，造成土地闲置的，依照《闲置土地处置办法》（国土资源部1999年第5号令）的规定予以处置。
第三章 土地使用权租赁
第二十四条 土地使用权租赁是指国家将一定年期的国有土地使用权出租给土地使用者使用，由土地使用者向国家支付土地租金的行为。
第二十五条 下列建设用地可以实行国有土地租赁：
（一）企事业单位及其他经济组织和个人使用的原有划拨用地，不符合《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》规定的划拨供地条件的；
（二）企事业单位及其他经济组织和个人临时使用的
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国有土地；
（三）划拨土地使用权出租的。
第二十六条 国有土地租赁可以根据具体情况实行短期租赁和长期租赁。对临时用地或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，短期租赁年限一般不超过五年；
对已有永久性建筑物或需要进行地上建筑物、构筑物建筑后长期使用的土地，应实行长期租赁，具体租赁期限由市人民政府根据具体情况确定并在租赁合同中约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地使用权出让的最高年限。
第二十七条 国有土地租赁，由市土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。
国有土地租赁合同应当包括出租方、承租方、宗地位置、范围、面积、租赁期限、土地使用条件、土地租金标准、支付时间、支付方式、土地租金调整的时间间隔和调整幅度、出租方和承租方的权利义务等内容。
第二十八条 土地租金不得低于出租底价和按国家规定的协议出让最低地价折算的最低租金标准。
土地租金在租赁前三年不做调整，三年后可以根据土地市场状况每隔五年做适当调整，但每次调整最高幅度不超过10%。
第二十九条 土地租金一般应根据国有土地租赁合同的约定按年征收。土地租金按照土地出让金的管理办法管理。
凡土地租金需要减、免、缓的，由土地使用者在合同约定的土地租金交付期前两个月提出申请，经土地行政主管部门审核后，报市政府批准。减免的土地租金在政府收购该土地使用权时从土地收购价格中予以扣除。
第三十条 土地使用者在按规定支付土地租金并完成
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开发建设后，经市土地行政主管部门同意或根据合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须到市土地行政主管部门依法办理土地登记。
第三十一条 承租土地使用权在租赁期限内或租赁年
期届满时还需要转变为出让土地使用权的，在不改变原土地使用用途的条件下，承租方有优先受让权。租赁土地在办理土地出让手续后，原国有土地租赁合同同时终止。
第三十二条 土地使用者未按照国有土地租赁合同的约定支付土地租金，或者未经土地行政主管部门同意擅自转让、转租、改变土地用途的，土地行政主管部门有权解除合同，依法收回土地使用权，并可请求违约赔偿。
第三十三条 土地使用者需要改变国有土地租赁合同约定的土地用途的，必须符合本办法第二十五条关于国有土地租赁范围的规定，取得出租方的同意并报市城市规划行政主管部门批准，重新签订国有土地租赁合同，相应调整土地租金标准。
第三十四条 土地使用者依法取得的承租土地使用权，在租赁合同约定的使用年限届满前不提前收回；因社会公共利益的需要，依照程序提前收回的，应当在收回前三个月通知承租方和有关当事人，并对承租方给予合理的补偿。
第三十五条 承租土地使用权期满，承租方可以申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，承租土地使用权依法无偿收回。
第四章 土地使用权划拨
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第三十六条 土地使用权划拨，是指县以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置费后，将该幅土地交给其使用，或将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨土地使用权没有使用期限的限制。
第三十七条 下列建设用地的土地使用权，确属必须
的，可以由市人民政府依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第三十八条 企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入企业资产。
第三十九条 划拨土地转让必须报市人民政府批准。划拨土地使用权价格可计入转让方的合法权益，转让后的用途不符合划拨用地范围的，受让方应当申请办理有偿用地手续。
第四十条 划拨土地需要转为有偿使用土地的，应按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。
第四十一条 国有企业破产或出售的，企业原划拨土地使用权应当以出让方式处置。土地使用权出让金应首先用于安置破产企业职工；破产企业将土地使用权进行抵押的，抵押权实现时土地使用权拍卖所得也应首先用于安置破产企业职工。
第四十二条 国有企业土地资产处置必须坚持先评估后处置的原则，履行土地资产处置手续。土地资产评估，由企业委托具有相应职能的土地估价机构进行估价，并依据估价结果拟定土地资产处置方案。
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第四十三条 机关、团体、企业、事业及其他经济组织和个人，凡利用划拨土地使用权从事以下活动的，均应依法同市土地行政主管部门签订土地使用权出让合同或租赁合同，缴纳土地使用权出让金或土地租金：
（一）转让和出租划拨土地使用权的；
（二）出卖、出租房屋和地上建筑物的；
（三）房屋和其他建筑物作为资本同其他经济组织和个人合资办企业的。
第五章 土地使用权转让
第四十四条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
第四十五条 以出让方式取得土地使用权的，转让时应当符合下列条件：
（一）按照土地使用权出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并领取土地使用证；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
第四十六条 下列土地使用权不得转让：
（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（二）依法收回土地使用权的；
（三）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（四）权属有争议的；
（五）未依法登记领取土地权属证书的；
（六）纳入政府土地储备计划的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
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第四十七条 转让土地使用权的转让方和受让方应当签订书面合同，合同中应载明双方的法人名称、宗地位置、四至、面积、用途、转让价格、付款方式、权利和义务等。
第四十八条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同中载明的权利和义务随之转移。
第四十九条 以出让方式取得土地使用权，转让后其土地使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
第五十条 以出让方式取得土地使用权的，转让后受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，按本办法第二十二条第二款规定办理。
第五十一条 以有偿方式取得的土地使用权在转让时，应向政府申报价格，凡转让价格低于基准地价20%以上的，市人民政府可行使优先购买权。
第五十二条 在办理房屋及地上建筑物交易手续的同时，应依法办理土地使用权的转让手续。
第六章 土地使用权出租
第五十三条 土地使用权出租，是指土地使用者将其使用的国有土地使用权，以一定期限出租给承租人使用，由承租人向其支付租金的行为。
第五十四条 办理房屋及地上建筑物出租手续同时，应办理土地使用权出租手续。
第五十五条 以出让和租赁方式取得的土地使用权，出租时必须具备以下条件：
（一）经过登记，领有《国有土地使用证》；
（二）按土地使用权出让、租赁合同约定的期限和投资条件开发、利用了土地。
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第五十六条 以出让、租赁方式取得的土地使用权在出租时，出租人和承租人应签订出租合同，合同应载明出租方和承租方名称、住址、出租宗地位置、土地面积、建筑面积、用途、租期、租金、付租金方式以及权利和义务等。
第五十七条 土地出租期不得超过土地使用权出让或租赁年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
第七章 土地使用权抵押
第五十八条 依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
凡是以房屋所有权设定抵押权的，其房屋占用范围内的土地使用权随之抵押。
第五十九条 土地使用权抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。
第六十条 抵押当事人应首先签署《土地使用权抵押贷款意向书》，然后由抵押人委托具备相应土地估价资质的中介机构进行估价。
抵押人和抵押权人在土地价格评估后，方可签订书面抵押合同。
第六十一条 企业依法取得的划拨土地使用权设定抵押权时，划拨土地使用权价格可作为使用者的权益，计入抵押标的，抵押权人可在评估的划拨土地使用权价格内确定贷款额底数，抵押权实现时，划拨土地使用权可转为出让土地使用权，在依法拍卖该土地使用权所得价款中，扣缴土地使用权出让金后，抵押权人可优先受偿。
第六十二条 以出让方式和租赁方式取得的土地使用权设定抵押权时，其评估后的土地使用权价格和租赁价格
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可作为使用者的权益全部计入抵押标的。抵押权实现时，对依法拍卖土地使用权所得，抵押权人可优先受偿，如有剩余为抵押人所有。
第六十三条 抵押出让和租赁土地使用权的，抵押权终止期限不得超过土地使用权出让和租赁终止期限。
第六十四条 抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后十五日内，持被抵押的土地使用证、抵押合同、估价报告到市人民政府土地行政主管部门办理抵押登记。抵押合同
终止或解除，抵押人和抵押权人应在十五日内到土地管理部门办理注销抵押登记。
第八章 罚 则
第六十五条 土地使用者未按土地使用权出让合同约定的期限、用途和条件开发利用土地的，市土地行政主管部门应责令纠正，并可根据情节处以土地出让金总额5%至10%的罚款，受到处罚后仍拒不改正的，市土地行政主管部门可无偿收回其土地使用权。
第六十六条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市土地行政主管部门应没收其非法所得，并根据情节处以非法所得20%至30%的罚款；对责任人可建议所在单位或者上级主管部门、有管辖权的监察机关给予行政处分，对受让方或承租人，责令其退还非法使用的土地。
第六十七条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地、临时使用土地期满拒不归还的，由市土地行政主管部门责令其交还土地，并处以每平方米10元至30元罚款。
第六十八条 土地行政主管部门的工作人员利用职务之便，非法低价出让国有土地使用权的，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关根据国家监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分；构成犯罪的，送交司法部门依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十九条 城市规划区外国有土地资产管理可参照本办法执行。
第七十条 本办法由抚顺市国土规划管理局负责解释。
第七十一条 本办法自发布之日起施行。《抚顺市划拨国有土地使用权转让、出租、抵押暂行规定》、《抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法》同时废止。
