最高人民法院关于王占有与王言林赡养案管辖问题的批复

上一篇: 审计署 人事部关于印发《审计专业技术资格考试暂行规定》和《实施办法》的通知
下一篇: 黑龙江省农村建设用地管理办法（试行）

国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2002]17号




关于印发《2002年全国环境监理工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅）:
现将《2002年全国环境监理工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

附件：2002年全国环境监理工作要点

二〇〇二年二月二十五日


附件：

2002年全国环境监理工作要点

2002年环境监理工作的指导思想是：以第五次全国环境保护工作会议精神为指导，贯彻落实“国家环境保护‘十五’计划”，坚持以改善环境质量为根本目的，严肃查处环境违法行为，全面推进排污收费制度改革，狠抓环境监理应急能力建设和队伍管理，加强社会监督和政务公开，为实现“十五”环境监理的目标和任务打下基础。

一、认真实施《排污费征收使用管理条例》，全面推进排污收费制度改革

认真贯彻落实即将颁布的《排污费征收使用管理条例》，集中时间组织学习，统一思想，加强领导，保证排污收费制度改革的顺利进行。大力加强《条例》的宣传工作，增强政策的公开性、透明度，提高排污单位依法缴纳排污费的自觉性。

组织开展排污收费培训工作，按照即将颁布的排污收费新标准，组织开展总量排污收费申报、核定等有关基础工作，保证排污收费新标准的平稳过渡。

要进一步加大工作力度，全面、依法、足额征收排污费，保持排污费的适度增长。

积极争取财政部门支持，落实环保部门正常经费渠道。各省、自治区、直辖市环保局要会同财政部门对落实的情况进行检查、调研，促进各项经费保障规定落到实处。

按照中央的统一部署和要求，严格执行“收支两条线”，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的收缴分离制度。

加强排污收费稽查工作，加强“收支两条线”的监督检查，严肃查处违法、违纪行为。

二、继续加强环境现场监督执法，严肃查处环境违法行为

继续会同监察等部门严格执法，严肃查处各类环境违法行为，特别是各级政府、环保部门的不作为行为。逐步将环境保护行政责任追究制度化、法制化。

会同监察部门监督检查《国家环境保护“十五”计划》的落实情况，确保《“十五”计划》落到实处。

加强对污染源和生态破坏问题的日常监督管理，防止反弹。重点污染源现场监督检查频次不低于每月2次，其中突击检查、抽查的比例不低于50%。实行排污企业监督管理的季报制度。

进一步加大淮河、太湖、滇池、巢湖和渤海等重点流域、重点地区环境现场监督管理，加强群众关心的热点问题的调查处理，促使环境质量逐步好转。

加强青藏铁路、西气东输、西电东送等重点西部开发项目和重点生态功能保护区、自然保护区的生态环境监理。

继续加大人为破坏生态的监督执法力度，严肃查处乱采滥挖、违法销售甘草、麻黄草等固沙植物的案件。加强对重点流域畜禽养殖、水产养殖污染的执法检查。

开展排污申报登记和排污许可证制度专项检查。

继续做好两考期间的噪声监督管理和夏、秋收季节的秸秆禁烧工作。

继续开展排放口规范化整治，加快全国环境监理污染源自动监控系统建设。完成淮河流域污染源监控系统建设工作。

三、加强环境污染事故与生态破坏报告工作，提高应急处理能力

切实加强环境污染事故应急调查处理工作，提高应急处理能力，及时妥善处理好各类环境污染事故。对因工作失职造成污染事故扩大的，要严肃追究责任。

对重点环境污染事故隐患单位进行排查，逐一落实应急预案。

严格执行环境污染事故报告的有关规定，加强跨地区环境污染事故上、下游通报工作和联防工作。

四、进一步加强队伍管理，大力提高环境现场执法能力

继续加强地方机构改革的指导工作，切实加强基层环境监理机构建设。

继续开展环境监理标准化建设,着力抓好基层现场执法装备建设,按照分年度工作计划，建成、验收一批环境监理标准化建设达标机构。各省、自治区、直辖市环保局要加强指导和监督，并进行一次阶段性总结。

加强西部地区环境执法能力建设。

建立、健全环境监理人员公务员管理制度，实行公开招考录用制度。继续加强环境监理人员的培训和持证上岗。

加强环境监理工作制度、工作程序和行为规范的检查落实，规范执法文书和档案管理。逐步推行环境稽查制度、环保有奖举报制度。

全面开通12369环保举报热线电话，安装“环保举报信息自动管理系统”，实现全国联网。开通12369公众网上举报及查询系统，进一步健全外部监督机制。

面开展排污收费政务公开工作。



吉林省人民政府


吉林省经营性服务价格管理办法


省政府令第134号



　　《吉林省经营性服务价格管理办法》已经2001年11月12日省政府第50次常务会议通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　
省长洪虎
　　　　　　　　　　　　　　 　
2001年12月31日



吉林省经营性服务价格管理办法　　



　第一条　为了规范经营性服务价格行为，维护服务市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称经营性服务价格，是指依法取得经营资格的法人、其他组织或者个人(以下简称经营者)，以盈利为目的，利用其场所、设施、技术、信息、知识、劳务等，向消费者提供单独项目或者综合项目服务的收费。
　　第三条　本省行政区域内经营性服务价格的管理适用本办法。
　　第四条　县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内经营性服务价格管理。其他有关部门应当在各自职责范围内配合价格主管部门做好经营性服务价格管理工作。
　　第五条　经营性服务价格实行市场调节价、政府指导价、政府定价的价格管理形式。
　　第六条　除法律、法规明确规定及有权机关授权外，下列经营性服务价格由县级以上人民政府价格主管部门审定和批准：
　　(一)与人民群众生活密切相关的经营性服务项目价格；
　　(二)垄断行业在一定区域内独家或者只有少数几家经营，未能形成充分竞争的经营性服务项目价格。
　　其他经营性服务价格均实行市场调节。
　　第七条　属于市场调节价的经营性服务价格大幅度上涨导致服务市场价格秩序混乱或可能导致服务市场价格秩序混乱，由县级以上人民政府价格主管部门按规定的价格管理权限，采取一定时期内限定差价率或者利润率、规定限价和实行提价申报制度或者调价备案制度等措施干预。
　　第八条　收费范围涉及全省的，具有垄断性质的经营性服务价格标准以及与人民群众生活密切相关的经营性服务价格标准，由省价格主管部门管理(国家另有规定的除外)；其他经营性服务价格标准，由各市(州)、县(市)价格主管部门管理(省另有规定的除外)。
　　第九条　各级政府价格主管部门对实行政府定价、政府指导价的经营性服务价格必须严格审查。有下列行为之一的，不确立收费项目和收费标准：
　　(一)行政机关利用行政职权变无偿服务为有偿服务的；
　　(二)凭借垄断地位分解或者转移业务重复收费的；
　　(三)经营性服务项目未在工商行政管理部门注册登记的；
　　(四)未按国家规定取得提供服务资质认证的；
　　(五)没有规范具体服务内容、服务标准或者没有服务承诺的；
　　(六)法律、法规、规章明令禁止的。
　　第十条　属于政府定价、政府指导价的经营性服务价格的制定和调整必须遵循以下原则：
　　(一)依据国家统一定额及具体规定、当地社会平均水平(指可与社会其他行业相比较的成本、费用项目)、成本、费用的历史平均水平(扣除价格变动因素)核定；
　　(二)按国家税法规定核加税金；
　　(三)按净资产(属于公用性、公益性收费部分，扣除国家拨款和社会赞助部分)利润率最高不超过国家规定的银行贷款利率或按成本(含销售、财务、管理三项费用)利润率最高不超过5%核定(国家鼓励发展的经营性服务价格有特殊规定的除外)；
　　(四)同毗邻省、市同类经营性服务价格衔接；
　　(五)同一经营性服务项目在同一区域执行统一价格(政府指导价、市场调节价除外)；
　　(六)涉及人民群众生活的经营性服务价格，除国家另有规定外，一次上调幅度不得超过30%；
　　(七)对重要的涉及人民群众生活的经营性服务价格，在制定和调整前必须实行听证会制度，征询有关方面代表的意见；
　　(八)审定新的经营性服务价格时，可确定一定时间的试行期，试行期不得超过2年，试行期满后确定是否制定该收费项目。
　　第十一条　属于政府定价、政府指导价的经营性服务价格的制定和调整，除法律、法规明确规定及有权机关授权外，由业务主管部门报价格主管部门审定，重要的由价格主管部门报同级人民政府审定。
　　第十二条　政府定价的经营性服务价格，经营者必须遵照执行；政府指导价的经营性服务价格，经营者可在规定幅度内制定或调整价格。
　　第十三条　除法律、法规明确规定及有权机关授权外，各级业务主管部门转发上一级业务主管部门涉及经营性服务价格的文件，必须经同级人民政府同意后，方可下发执行。
　　第十四条　对国家和省认为重要的经营性服务价格，价格主管部门依据国家有关规定实行《经营性收费许可证》制度。具体办法由省价格主管部门另行制定。
　　第十五条　经营者制定和调整属于市场调节的经营性服务价格时应遵守以下规定：
　　(一)不得制定无具体服务内容或者与服务内容不相称的经营性服务价格；
　　(二)不得制定法律、法规和规章明令禁止收费的经营性服务价格；
　　(三)不得制定违反公平竞争原则的经营性服务价格；
　　(四)不得超过县级以上人民政府价格主管部门制定的特殊情况下同一地区、同一期间、同一档次、同种服务以市场平均价格水平或平均差价率、平均利润为基础的浮动幅度；
　　(五)不得在服务行为实施之中随意变更经营性服务价格。
　　第十六条　经营者对属于政府定价、政府指导价的经营性服务价格有提出调整建议的权利。
　　第十七条　经营者必须在经营服务场所公布经营性服务价格，不公布经营性服务价格的，消费者有权拒付不明价款。
　　第十八条　政府价格主管部门应建立健全对违反经营性服务价格管理行为实施社会监督的举报制度，公布举报电话，及时受理消费者对经营性服务价格的投诉。
　　第十九条　违反本办法规定，经营者不执行政府定价、不在政府指导价规定的幅度内制定或调整价格、不执行政府制定的经营性服务价格干预措施和紧急措施的，价格主管部门可依照国家法律的规定对其给予行政处罚。
　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十一条　价格管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，超越定价权限，擅自制定或调整经营性服务价格的，价格主管部门可以责令改正并予以通报批评。
　　第二十三条　本办法自2002年1月1日起施行。