九江市公物拍卖办法
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九江市公物拍卖办法
江西省九江市人民政府
九府发[2001]32号
九江市人民政府关于印发《九江市公物拍卖办法》的通知
市政府各部门、市直有关单位：
《九江市公物拍卖办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO一年九月二十六日
九江市公物拍卖办法
第一条 为加强公物处理的管理，规范公物拍卖行为，促进廉政建设，根据《中华人民共和国拍卖法》和国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用范围：
（一）市直国家机关依法没收的物品，充抵罚金、税款、罚款的物品以及无法返回的物品；
（二）市直国家机关、社会团体和国有企事业单位按有关规定需要处理的物品；
（三）市直国家机关、社会团体和国有企事业单位的工作人员在公务活动中收受应当上缴的礼品；
（四）交通运输部门、邮政部门的无主货物；
（五）国有资源性资产的出让权：如土地使用权、资源开采权、公交线路经营权、地名冠名权、广告经营权等；
（六）法律法规规定的其他公物。
第三条 市财政局是公物处理的主管部门，负责统一管理公物处理工作，并作为委托人将公物委托给市政府指定的拍卖人拍卖。
监察、审计、物价、法制等部门按照各自职责权限和有关法律法规的规定，对公物处理实施监督。
第四条 市财政局应建立公物登记台帐和监管制度，及时提出公物处理意见。
第五条 公物拍卖活动必须遵照“公开、公正、公平”的原则，由公证处现场公证。
第六条 公物处理应按下列方式：
（一）属专管物品（如：金银、外币、证券、文物等）的，应由专管机关收兑；
（二）属专卖物品（如：香烟、食盐、医药等）的，应实行定向拍卖，拍卖给有该类商品经营权的企业；
（三）属国家禁止流通的物品和假冒商品的，由收缴机关按有关规定处理；
（四）其他允许流通的公物必须实行公开拍卖。
第七条 拍卖的物品应当由委托人委托市政府价格主管部门依法设立的价格鉴证机构进行价格评估，确定拍卖标的保留价。
第八条 委托人必须与拍卖人签订书面委托拍卖合同，并提供拍卖物的有关证明材料。
第九条 拍卖人接受委托的，应当于拍卖日七日前发布拍卖公告，拍卖公告应当载明下列事项：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖标的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
第十条 拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。
第十一条 拍卖人应当按照《中华人民共和国拍卖法》规定实施公物拍卖。拍卖标的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。
第十二条 拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书。拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。
第十三条 拍卖物品成交后，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金，未成交的可向委托人收取约定的费用。
第十四条 现场拍卖时，委托人应当通知监察、审计、物价、法制、公物收缴机关派员监督检查，但不得参与竞价。
第十五条 公物拍卖的收入，由拍卖人全额交付委托人，委托人根据有关规定管理使用。
第十六条 市政府依法指定九江正兴拍卖有限公司为公物拍卖的主要拍卖人。
第十七条 违反本办法规定，擅自将公物处理的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给国家造成损失的，还应当承担赔偿责任。
第十八条 本办法自2001年10月1日起实施。
人民法院作为国家的审判机关，它的职责和作用是在党的领导下，依
法独立公正地行使审判权，通过司法活动调节各种社会关系，制裁违法行
为，实现全社会的公平和正义，从而达到巩固党的执政地位，维护国家长
治久安。可以说，人民法院的事业与国家的前途、党的事业息息相关。在
司法领域保持和体现党的先进性，关键要加强司法能力建设，提高司法水
平，发挥好法院职能作用，为构建和谐社会提供优质高效的司法服务和保
障。
所谓的法院司法能力，是指法院依照《宪法》规定，依法独立公正地
行使审判权，并通过司法活动调节各种社会关系，制裁违法行为，实现全
社会公平和正义的本领和水平。从我国的具体情况看，法院司法能力提高
面临着来自三个方面的严峻考验：第一，法院所肩负的艰巨任务和历史使
命；第二，法院所面对的司法环境和时代要求；第三，法院的现有运行制
度与法官自身状况存在的问题。当前，我国司法改革发展正处于关键时期
。法院要适应新形势新任务的要求，发挥好法院职能作用，为构建和谐社
会提供优质高效的司法服务和保障，就必须大力解决上述三个方面的问题
，第一、第二的司法能力考验问题不是法院自身能解决的，至于第三则理
应成为法院研究的重点问题。要提高法院司法能力除了加强司法能力建设
的指导思想，重要的是以建设高法官队伍素质为关键，以改革和完善法院
的审判体制和工作机制为重点，以加强法院的基层建设和法院队伍建设为
基础。
提高司法能力关键是全面提升法官的整体素质，但作为制度建设在司
法能力提高中却是当前的重点，笔者从下列三个方面论述制度创新与司法
能力提高的作用关系。
一、推进制度创新是提高法院的司法能力建设的必然要求
法院的司法能力与法官特别是法院领导干部的自身素质密切相关。民
主也好，监督也罢，一切审判工作都要通过广大法官来实现。作为法院，
安徽省新型墙体材料推广应用管理办法(废止)
安徽省人民政府
安徽省新型墙体材料推广应用管理办法
安徽省人民政府令 第159号
《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》已经2003年6月5日省人民政府第6次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 王金山
二○○三年六月十三日
第一条
为了发展新型墙体材料，推进建筑节能，保护土地资源和生态环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指保温隔热、质量轻、强度高，有利于环境保护和改善建筑功能，并符合国家有关标准的墙体材料。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，鼓励和支持发展新型墙体材料，限制生产和使用粘土实心砖。
第四条 县级以上地方人民政府负责墙体材料革新和建筑节能管理工作 的部门（以下简称墙 改行政主管部门），负责本行政区域内新型墙体材料推广应用工作，其所属的墙体材料革新 和建筑节能管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料推广应用的组织协调 、规划指导和监督管理工作。
财政、国土、农业、规划、环境保护、质量技术监督、税务等有关部门，应当按照各自职责 配合墙改行政主管部门及其墙改管理机构做好新型墙体材料推广应用工作。
第五条 县级以上地方人民政府及其墙改行政主管部门应当积极推广应用下列新型墙体材料：
（一） 承重混凝土空心砌块和轻集料混凝土空心砌块；
（二） 加气混凝土砌块和条板；
（三） 多功能、轻质墙板；
（四） 高掺量的利废制品；
（五） 国家和省鼓励发展的其他墙体材料。
第六条 省人民政府墙改行政主管部门应当会同建设、国土、农业等行 政主管部门,编制本 省新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县人民政府墙改行政主管部 门根据本省新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，会同有关部门编制本行 政区域新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并核定到粘土实心砖生产企 业，报上一级墙改行政主管部门备案。
第七条 省人民政府墙改行政主管部门应当会同有关行政主管部门定期公布新型墙体材料产品目录，为建筑工程设计、施工提供信息服务。
第八条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当结合建筑 节能管理工作，推广应用新 型墙体材料，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的建筑节能设计规程、施工技术 规程和通用图集。
第九条 建筑工程设计单位应当按照国家和省建筑节能设计标准与有关 规程，设计建筑项目 ，采用节能技术，标明应当使用的新型墙体材料。建设单位和施工单位应当按照设计要求使 用新型墙体材料。
第十条 生产新型墙体材料，应当符合产品质量标准。无产品质量标准或者达不到产品质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售和使用。 生产新型墙体材料，不得使用危害人体健康的工业固体废物。 新型墙体材料的认定，由省人民政府墙改行政主管部门按照国家有关规定组织实施。
第十一条 生产新型墙体材料，按照国家有关规定享受税收减免。
第十二条 鼓励建设现浇钢筋混凝土框架结构、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等结构形式的建筑物。
第十三条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当限产，并按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料。
第十四条 新建、扩建、改建建筑工程，限制使用以粘土为主要原料的墙体材料；禁止框架结构及高层建筑的填充墙、围墙和临时建筑使用粘土实心砖。
2003年6月30日后，合肥市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖；2004年12月31日后，芜 湖、马鞍山、安庆、淮南、黄山、淮北六个设区的市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖 ；2007年12月31日后，其他设区的市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖。禁止使用粘土 实心砖的具体规定，由省人民政府墙改行政主管部门制定。
第十五条 新建、扩建、改建建筑工程的，建设单位应当在工程开工前 ，按照工程概算确定 的建筑面积，以每平方米8元的标准向所在地市、县墙改管理机构或者其委托的代征单位缴 纳新型墙体材料专项基金。
建设单位未缴纳新型墙体材料专项基金的，有关部门不予核发建设工程规划许可证。农村村民自建住房未使用新型墙体材料的，不缴纳新型墙体材料专项基金。
第十六条 建设单位在建筑工程主体竣工后，凭购进新型墙体材料原始 凭证等有关资料，经 所在地市、县人民政府财政部门和原预收新型墙体材料专项基金的墙改管理机构核实后，按 照有关规定返还其缴纳的新型墙体材料专项基金。
建设单位缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建筑工程成本。
第十七条 除国务院及其财政部门规定外，任何单位和个人不得擅自减 、免、缓征新型墙 体材料专项基金或者改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。 第十八条 新型墙体材料专项基金全额缴入地方国库，实行预算管理。
市、县人民政府财政 部门应当按照规定的比例按月足额向上级财政部门上缴新型墙体材料专项基金；逾期不缴的 ，由上级财政部门在办理财政结算时扣缴入库。
新型墙体材料专项基金的具体使用和管理办法，由省人民政府财政部门会同省人民政府墙改行政主管部门根据国家有关规定制定。
第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民
政府墙改行政主管部门或者其委托的墙改管理机构按照下列规定给予处理：
（一） 粘土实心砖生产企业突破核定的生产计划的，责令停止违法行为，处以5000元以上1万元以下的罚款；
（二） 新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线的，责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款；
（三） 建设单位未按照规定的标准缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。
第二十条 违反本办法第十四条规定，使用粘土实心砖的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正；无法改正的，可处以工程造价2%以上5%以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上 地 方人民政府财政部门责令限期改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处 理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依法给予行政 处分：
（一） 擅自减、免、缓征新型墙体材料专项基金或者改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；
（二）截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。1997年2月23日省人民政府发布的《安徽省墙体材料革新和建筑节能管理规定》同时废止。
