对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于对日稻草出口管理有关问题的通知
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对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于对日稻草出口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 等
对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局关于对日稻草出口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 等
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各直属检验检疫局：
1999年7月30日，日本正式宣布解除对中国产稻草的进口禁令。为维护我国稻草对日出口秩序，提高出口效益，现就加强对日稻草出口管理有关问题通知如下：
一、自本通知发布之日起，除已安装到位并经过检验检疫机构测试合格的稻草清消设备外，暂不增加稻草清消设备。
二、根据稻草对日出口和检验检疫监管实际情况，外经贸部和国家出入境检验检疫局对输日稻草出口企业和清消设备数量实行动态管理。
三、对日本出口的稻草，须符合有关清消处理、存放和装运的检验检疫要求，并接受出入境检验检疫机构的检疫监管。
四、外经贸部授权中国轻工工艺品进出口商会（下称轻工工艺商会）负责对日稻草出口的协调工作，制定对日稻草出口协调办法。企业经营对日稻草出口业务，须接受轻工工艺商会的协调。
五、对违反本通知及其他有关规定的稻草出口企业，一经查实，将依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例、《对外贸易经济合作部关于处罚低价出口行为暂行规定》以及其他有关规定，给予通报批评、暂停或取消检疫清消资格、暂停或取消对日稻草出口经营资格等处
罚。
六、此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
本通知自发布之日起执行。
特此通知。
2000年3月30日
关于开展2012年第二次旅游市场检查周活动的通知
国家旅游局办公室
关于开展2012年第二次旅游市场检查周活动的通知
旅办发〔2012〕480号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《2012年度全国旅游监管工作要点》（旅办发〔2012〕1号）、《关于印发旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动实施方案的通知》(旅办发〔2012〕86号)、《关于加强旅游服务广告市场管理的通知》（工商广字〔2012〕78号）和《关于开展“贯彻质量发展纲要，提升旅游服务水平”专项活动的通知》（国质检质联〔2012〕344号）的要求，认真做好“十一”黄金周假日旅游工作，全国各级旅游行政管理部门及旅游质监执法机构于9月下旬，开展2012年第二次旅游市场检查周活动。现将有关事项通知如下：
一、工作任务
1.查处无资质经营者发布旅游服务广告、超出经营范围进行广告宣传以及各类误导欺诈消费者的广告宣传等行为；
2.查处无资质经营旅游业务和从事旅游服务的行为，制止“黑社”、“黑导”等非法从事旅游服务和以出国留学、探亲、商务考察、文化交流、教育培训等名义非法从事旅游经营服务的活动；
3.查处非法转让、出租或者出借旅游业务经营许可证的行为，规范旅行社委托代理招徕旅游者业务；
4.查处恶性价格竞争、低于成本招徕旅游者、未经旅游者同意转团拼团等违法违规行为，规范以低价“旅游券”方式经营旅游业务的行为；
5.查处强迫或变相强迫旅游者消费、擅自增加另行付费游览项目等损害旅游者合法权益的行为。
二、时间安排
1.本次旅游市场检查周的时间为9月23日—29日；
2.10月10日前，各省（区、市）旅游质监执法机构将本省（区、市）开展旅游市场检查周情况总结及《旅游市场检查周情况统计表》报国家旅游局监督管理司；
3.国家旅游局将通报各地开展旅游市场检查周情况。
三、有关要求
1.充分认识旅游市场检查周活动的重要意义。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要把做好旅游市场检查周作为迎接党的十八大胜利召开的一件大事突出地抓，切实维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益，畅通旅游举报投诉渠道，严厉打击旅游违法违规行为，为党的十八大胜利召开营造良好的旅游消费环境。
2.切实加强旅游市场检查周活动的组织推进。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要把“十一”黄金周旅游假日工作与切实解决旅游者反映突出的实际问题结合起来，积极协调公安、工商、交通、商务、物价、质监等相关部门，联合开展市场检查行动，创造性地开展旅游市场检查周专项活动。
3.大力开展旅游市场检查周活动的宣传引导。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要注重宣传，积极倡导诚信旅游、理性消费，并及时向社会公布市场检查周中的查处情况，努力营造“守信光荣，失信可耻”的氛围。
4.按时报送旅游市场检查周活动信息。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要认真总结旅游市场检查周工作情况，全面准确反映旅游市场秩序状况，按时报送情况总结及《旅游市场检查周情况统计表》。
附件：旅游市场检查周情况统计表
http://www.cnta.gov.cn/html/2012-9/2012-9-4-13-19-23361.html
国家旅游局办公室
2012年9月3日
附件:旅游市场检查周情况统计表
《旅游市场检查周情况统计表》
省（区、市）
开展检查周行动的区域： 市（地、州）数 个，参与率 %；县（市）数 个 ，参与率 %
开展检查行动次数： 次 出动检查人次： 次 联合公安、工商等其他部门检查： 次，参与单位 个
被检查企业数：总数 个。其中：
旅行社 个，占本地旅行社总数的 % 饭店 个，占本地饭店总数的 %
景区（点） 个，占本地景（点）总数的 % 旅游车船公司 个，占本地旅游车船公司总数的 %
旅游购物店 个，占本地旅游购物店总数的 % 旅游演艺场所 个，占本地旅游演艺场所总数的 %
其他 个
被处罚企业数：总数 个，总件数 个。其中：
旅行社 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 % 饭店 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
景区（点） 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 % 旅游车船公司 个， 件，占被处罚企业总数的 %
旅游购物店 个， 件， 占被处罚总数的 %，总件数的 % 旅游演艺场所 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %其他 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
被处罚从业人员数：总数 人，总件数 个。其中：导游 人， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
检查导游IC卡：检查 人次，扣10分 人，扣8分 人
填报人： 负责人： 年 月 日
农行能否行使撤销权、代位权？
刘永强 李龙发
（案情）
龙岩市中级人民法院于2000年12月8日作出（2000）岩经初字第71号民事判决书，确认被告漳平农资公司尚欠原告农行漳平支行借款本金745万元及相应的利息。经原告申请执行，被告农资公司仅偿还利息53767元，其现有的资产已无力清偿原告债务。被告漳平农资公司与被告漳平官田供销社存在长期的业务关系，截止2000年12月31日，被告官田供销社结欠被告农资公司债务498915.16元。2000年12月30日，被告农资公司与被告官田供销社签订《以房抵债协议》，约定被告官田供销社以其所有的位于官田乡官东村的肥料仓库作价498915元，抵偿其所欠被告农资公司债务。经评估，该肥料仓库的总价值不足498915元，2001年12月11日，原告向本院提起诉讼，诉请⑴撤销被告农资公司与被告官田供销社签订的《以房抵债协议》；⑵判令被告官田供销社立即田供销社签订的《以房抵债协议》；（3）判令被告官田供销社立即向原告清偿被告农资公司所欠原告的债务中的部分498915元。
（审理）
龙岩市中级人民法院（2000）岩经初字第71号民事判决书是生效判决，该判决确认，被告农资公司尚欠原告漳平农行借款本金745万元及相应利息，即原告对被告农资公司享有到期债权。经申请执行，被告农资公司的资产已无力清偿原告债务。至2000年12月31日，被告官田供销社结欠原告农资公司498915.16元，并以其所有的肥料仓库作价498915元抵偿其所欠被告农资公司的债务，虽办理房产交易监证手续，但未办理产权过户手续，应视为两被告的行为存在恶意串通，其实质是被告农资公司免除到期债务，积极减少财产的行为，以达到损害原告债权的目的，《以房抵债协议》应予撤销。原告在知情后一年内行使撤销权，符合法律规定。《以房抵债协议》被撤销后，被告农资公司对被告官田供销社仍享有498915.16元的到期债权。因被告农资公司怠于向被告官田供销社行使权利，致使原告的部分债权无法实现，原告主张代位权符合法定条件。被告官田供销社所欠被告农资公司的债务应直接向原告清偿。原告据此申请对被告官田供销社的财产进行财产保全并无不当，被告官田供销社要求原告赔偿由此所造成的损失没有依据，原告的诉请理由充分，应予支持；被告主张《以房抵债协议》有效，原告无权行使撤销权、代位权的抗辩理由不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第七十三条、第七十四条、第七十五条的规定，判决如下：1、撤销被告福建省漳平市农资公司与被告漳平市官田供销社于2000年12月30日签订的《以房抵债协议》；2、被告漳平市官田供销社应于本判决生效后一个月内向原告中国农业银行漳平市支行清偿其所欠被告福建省漳平市农资公司的债务498915.16元。
（评析）
1、关于撤销权是否成立
龙岩市中级人民法院于2000年12月8日作出（2000）岩经初字第71号民事判决书，确认被告漳平市农资公司尚欠原告漳平农行借款本金745万元及相应利息，该判决已生效。目前，被告漳平市农资公司的资产已无力清偿原告债务，而被告漳平市农资公司对被告漳平市官田供销社享有到期债权。两被告依《以房抵债协议》将官田供销社肥料仓库作价498915元以抵销其所欠农资公司的债务。根据龙岩市均恒评估咨询有限公司作出的岩均恒估字（2001）第178号评估报告，被告官田供销社肥料仓库在产权手续完整、处于最佳有效的使用状态下的价值为193000元，龙岩市均恒评估咨询有限公司是具有相应资质的评估机构，其受法院委托所作出的评估报告的效力高于被告漳平市供销社基建科出具的《关于官田供销社肥料仓库价值评估的报告》，可以认定肥料仓库的最高价值为193000元，被告官田供销社将肥料仓库作价498915元转让给农资公司，实质是农资公司在积极减少财产，免除到期债权的行为，即被告农资公司的行为属于放弃债权，直接导致其清偿能力的减少，给原告债权的实现造成损害，同时，被告官田供销社将其仓库转让给农资公司，双方虽办理了房产交易监证，但双方并未办理产权转移手续，土地使用权也未办理转让手续。2000年12月31日，被告农资公司将肥料仓库租赁给被告官田供销社使用，年租金仅为1000元，官田供销社已不享有肥料仓库的产权。上述事实表明两被告存在恶意串通，《以房抵债协议》并未得到实际履行，其目的是为了逃废原告债权。原告在知情后于2001年12月11日向本院提起诉讼，请求行使撤销权，符合《合同法》第75条：撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭的规定，应予支持。
2、关于原告漳平农行能否行使代位权问题
被告农资公司尚欠原告借款本金745万元及相应利息，经法院强制执行仍无法得到清偿。以房抵债系两被告恶意串通，逃废原告的债权的行为，应予撤销。因此，被告农资公司对被告官田供销社仍享有498915.16元的债权。从两被告签订的《以房抵债协议》的事实可以确定该债权已到期，同理，被告农资公司主张其积极行使到期债权没有事实依据，且行使权利必须通过诉讼或仲裁的方式进行，以其他方式向债务人主张债权，就不能算是债权人向次债务人主张过权利，被告农资公司的行为已构成怠于行使到期债权。因被告农资公司怠于行使到期债权，对原告的到期债权造成损害，导致原告的部分债权不能实现，原告据此请求行使代位权，应予支持。
