关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知
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关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知
财税[1996]20号
1996-02-16财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
经国务院批准，从1996年1月1日起，以下文件规定的增值税优惠政策继续执行:
一、《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》(财税字[1995]044号)。免征增值税的建材产品包括以其他废渣为原料生产的建材产品。
二、《关于人民银行配售黄金征税问题的通知》((94)财税字第018号)、《关于人民银行配售白银征税问题的通知》((94)财税字第052号)、《关于黄金生产环节免征增值税问题的通知》((94)财税字第024号)、《关于白银生产环节免征增值税问题的通知》(财税字[1995]013号)及有关文件对黄金、白银生产环节免征增值税的规定。
请依照执行。
财政部 国家税务总局
一九九六年二月十六日
国家发展改革委办公厅关于进一步做好煤炭经营监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划制定等工作的通知
国家发展和改革委员会办公厅
发改办运行[2006]824号
国家发展改革委办公厅关于进一步做好煤炭经营监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划制定等工作的通知
各省、自治区、直辖市煤炭经营监管部门：
自我委印发《煤炭经营监管办法》（第25号令，以下简称《办法》）和《关于认真贯彻<煤炭经营监管办法>严格规范煤炭经营资格审查监管有关问题的通知》（发改运行[2005]1006号，以下简称《通知》）以来，多数省（区、市）认真贯彻落实。北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广西、海南、四川、贵州、宁夏、新疆等省（区、市）修订了煤炭经营监管实施细则；天津、河北、上海、福建、河南、广西、海南、宁夏、贵州等省（区、市）在认真调研的基础上，制订了煤炭经营企业合理布局规划，为依法实施行政许可和监管提供了依据和指导。但是，仍有一些省（区、市）对贯彻《办法》和《通知》重视不够，抓得不力，至今仍未制定或修订监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划，使煤炭经营监管处在一种缺乏执法依据和盲目状态。有的把监管简单地理解为发证，根本不顾及监管制度建设和基础工作，一味地要求增发空白证。在已经制修订的实施细则和合理布局规划中，也存在着质量不高的问题。有的在煤炭经营范围、经营方式及经营资格证的颁发范围上脱离全国统一规定，擅自降低准入标准；有的规划缺乏科学指导，缺乏对省情、市情的深入分析，缺乏对煤炭经营发展规律的认识，搞成了一个低水平扩张的规划，使实施细则和合理布局规划失去了应有的规范和指导意义。
为迅速扭转部分省（区、市）在制修订煤炭经营监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划工作上的被动局面，全面推进煤炭经营监管工作，现就有关问题通知如下：
一、凡尚未制修订煤炭经营监管实施细则的，必须在今年上半年内完成制修订工作，并主动与政府法制部门联系，争取以省级人民政府行政法规的形式予以发布，最低也要以煤炭经营监管部门规范性文件的方式印发。已经制修订实施细则的，要对照《办法》和《通知》进行认真检查。凡不符合《办法》和《通知》规定的，必须在今年上半年完成重新修订发布工作。各省（区、市）制修订的实施细则须及时报我委备案。
制修订实施细则，在设定煤炭经营企业准入条件中，应区分煤炭批发、零售和民用型煤加工经销等三种经营方式，做出明确规定，不能将三者混为一谈；设立三种不同经营方式的企业，均不得低于《办法》和《通知》规定的注册资金和储煤场地的最低标准，以及对煤炭计量、质检人员和设施等方面的基本条件要求。
二、凡尚未制订煤炭经营企业合理布局规划的，必须在今年上半年完成制订工作。这次规划的期限统一为2006年至2010年，各省（区、市）要对规划期内分年度、分所辖市（地）和分煤炭经营企业三种类型作出规划安排。已经制订规划、但不符合本通知要求的，也要抓紧于今年上半年完成修订工作。各省（区、市）制修订的规划须报我委核准后印发实施。
煤炭经营企业合理布局与总量调控规划既是总量调控的规划，又是推进结构调整的规划，要在保持煤炭经营企业数量基本稳定的前提下，紧紧围绕和突出结构调整这个中心，切实把握好以下原则：
（一）要以科学发展观为指导，贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持保障供给、优化结构、稳定数量、提高素质。
（二）要与经济社会发展、城镇建设布局、产业政策、交通运输、环境保护等相协调，与相关规划相衔接。
（三）要合理确定煤炭经营企业的功能定位。主要工业用煤应通过与煤矿签订直销合同，建立长期合作关系，基本上不通过中间环节；对从事小型用户和居民生活用煤供应的煤炭经营企业，也要通过收购、兼并和联合重组等方式，减少户数，扩大经营规模。
（四）保障经济社会发展的煤炭供给，主要依靠推进现有煤矿和煤炭经营企业优化重组结构，扩大生产经营规模来实现，而不是依靠煤炭经营企业数量的低水平扩张。
三、自本通知下发之日起，凡是尚未制修订煤炭经营监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划的，要暂停煤炭经营资格证的审查颁发，集中力量做好实施细则和合理布局规划的制修订工作，为加强审查监管确立基本规范和依据。在此期间，我委也暂不受理未完成制修订工作的省（区、市）空白煤炭经营资格证的申领。待正式完成上述工作后，恢复煤炭经营资格证审查颁发工作。
四、各地要把煤炭经营监管工作重点由审批设立新的企业，转到对现有企业的日常监管和指导推进结构调整上来。要严格按照《办法》、《通知》及各地制修订的实施细则规定的准入条件，对现有煤炭经营企业进行一次全面检查。凡达不到新的准入条件的，要责成其在经营资格证有效期限内进行整改。有效期满后，仍达不到新的准入条件的，要注销其煤炭经营资格证，不再延续。同时，要坚决打击和取缔各种无证非法经营活动，维护正常的煤炭经营秩序，从根本上扭转只发证、不监管或重发证、轻监管的问题。
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇六年四月十六日
浙江省按比例安排残疾人就业办法
浙江省人民政府
浙江省按比例安排残疾人就业办法
省政府令第155号
《浙江省按比例安排残疾人就业办法》已经省人民政府第7次常务会议审议通过，现予 公布，自2003年7月1日起施行。
省 长
二○○三年六月十日
第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法 》和《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规的规定，结合本省实 际，制定本办法。
第二条 本省符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残 疾人，依照本办法规定安排就业。
第三条 各级人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导，保障 残疾人的就业权利。
县级以上残疾人联合会(以下简称残联)受本级政府委托负责本行政区域内按比例安排残疾人 就业工作。有关残疾人就业登记、能力评估、职业培训、就业指导、职业介绍等具体业务工 作，由残疾人就业服务机构负责办理。
劳动保障、人事、财政、民政、地税、统计、工商行政管理等部门在各自职责范围做好残疾 人就业工作。
第四条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等 各类用人单位(包括中央部属、外省市驻浙单位，以下统称用人单位），均须按照本单位在 职在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。
第五条 按比例安排残疾人就业工作按照下列规定组织实施：
(一)省残联负责省属、中央部属及外省市驻浙单位的安排残疾人就业工作，也可以委托所在 地的县(市、区)残联负责办理；
(二)市残联负责市属单位的安排残疾人就业工作；
(三)县(市、区)残联负责实施县属及以下所属单位的安排残疾人就业工作。
第六条 各级人民政府应当为农村残疾人参加种植、养殖业和家庭手工业等 多种形式的生产劳动创造条件。
村民委员会、村经济合作社应当帮助农村残疾人解决生产中的困难；根据残疾人的条件和当 地的实际，帮助安排其力所能及的工作。
第七条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工依法签订一年以上劳动 合同，并办理养老、医疗、失业等社会保险；依法订立或解除劳动合同，应当报送经办的残 疾人就业服务机构备案。
第八条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度、技能、特长等情况安排合 适的工种和岗位。
残疾职工的工资定级、晋级、劳动报酬、生活福利和社会保险，与其他职工同等待遇。
第九条 残疾人就业服务机构应当协助用人单位加强对残疾职工的技术 培训和跟踪服务。
第十条 实行缴纳残疾人就业保障金制度。用人单位未达到规定比例安排残 疾人就业的，每少安排1名残疾人，应当按统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资的 100%缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金交纳的计算公式为：(单位在职在岗职工总数×1.5%-单位已安排残疾 职工数)×(本地区上年度职工平均工资×100%)=应交纳残疾人就业保障金。
第十一条 用人单位应当在每年3月底前，依照本办法第五条规定，将本单位上年度在职在岗职工总数、残疾职工名册等有关资料递送当地残联，用于核对安排和 缴纳情况。
第十二条 残疾人就业服务机构应当在每年6月底前，对用人单位职工人数、 残疾职工、应缴纳残疾人就业保障金等予以核定，并将核定结果抄送财政、地税部门。
第十三条 残疾人就业保障金统一由地税部门代为征收。有条件的地方，财政拨款单位应缴残疾人就业保障金，可以由同级财政直接划转。
残疾人就业保障金征收时间为每年7月份。
在杭省属、中央部属和外省市驻浙单位的残疾人就业保障金纳入省财政预算管理。残疾人就 业保障金具体征收和管理办法，由省财政、地税部门会同省残联另行制定，报省人民政府备案。
第十四条 市、县(市、区)征收的残疾人就业保障金，按年收取总额的5%上解，建立省专项调剂金，用于全省残疾人保障事业的统筹调剂。
第十五条 因自然灾害、政策性亏损等原因缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，应当在每年5月底前，依照本办法第五条规定向残联提交书面申请和上年度财务报 表等相关资料，经残联和财政部门审核批准后可以减免。
第十六条 用人单位应当按时足额缴纳残疾人就业保障金，未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，自滞纳之日起按日加收万分之五滞纳金，滞纳金并入残疾人就业 保障金。
第十七条 残疾人就业保障金属政府性基金，统一纳入财政预算管理，专项用于下列开支，不得挪作他用：
(一)补助残疾人参加职业培训和教育；
(二)扶持残疾人从事工商业；
(三)扶持农村残疾人从事种养业生产；
(四)补贴困难残疾人社会保障费用；
(五)经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支和奖励安排残疾人就业工 作做出显著成绩的单位。
残疾人就业服务机构应当严格执行残疾人就业保障金财务管理制度。
各级财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
残疾人就业保障金的收支和使用情况，应当按年度分辖区向社会公布，接受社会监督。
第十八条 对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残联予以通报 ，责令限期改正；情节严重影响工作正常开展的，依照管理权限对主管人员或直接负责人依 法给予行政处分或纪律处分。
逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门依法申请人民法院强制征缴。
各单位执行按比例安排残疾人就业规定的情况，应当在信用信息查询系统予以公布。
第十九条 各级残联及所属残疾人就业服务机构、政府有关部门的工作人员 有下列行为之一的，按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本办法第十二条规定，未适当履行核定职责的；
(二)审核减免残疾人就业保障金中，违规违章、弄虚作假、营私舞弊的；
(三)违反本办法第十七条规定，挪用残疾人就业保障金的；
(四)其他违反残疾人就业保障金征收和管理规定的行为。
第二十条 本办法自2003年7月1日起施行。
