天津市建设工程质量管理规定
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天津市建设工程质量管理规定
天津市人大常委会
天津市建设工程质量管理规定
（2003年9月10日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程质量管理，明确建设工程质量责任，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和其他法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事建设工程的新建
、扩建、改建等有关活动，以及对建设工程质量实施监督管理的，必须遵守本规定。
本规定所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、装修工程、线路管道和设备安装工程。
第三条 建设工程质量必须在安全性、使用功能、耐久性和环境污染控制等方面，符合国家标准和合同约定的要求。
第四条 参与建设工程的建设、勘察、设计、施工、工程监理和工程质量检测的各方，应当严格履行质量义务，依法承担建设工程质量责任。
建设行政主管部门和交通、水利等有关部门，应当加强对建设工程质量的监督管理。
第五条 鼓励参与建设工程的各方，采用先进科学技术和管理方法，全面提高建设工程质量。
第二章 质量责任和义务
第六条 建设单位是建设工程的组织实施者，应当严格遵守国家和本市有关建设工程的法律、法规、技术规范、标准和合同约定，依法承担建设工程质量责任。
第七条 依照法律规定应当实行工程监理的建设工程，建设单位必须委托监理。建设单位建设商品住宅工程，应当委托工程监理单位实施监理。
第八条 建设工程应当分阶段验收。
在建设工程的地基、基础、主体结构工程的不同阶段完工后，建设单位应当组织有关单位进行阶段验收；未经阶段验收或者阶段验收不合格的，不得进入下一阶段施工和竣工验收。
第九条 建设单位应当组织建设工程竣工验收，并自建设工程竣工验收合格之日起十五日内，持下列文件到建设行政主管部门办理建设工程竣工验收备案：
（一）竣工验收备案表；
（二）竣工验收报告；
（三）规划、公安消防、环境保护等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
（四）施工单位签署的工程质量保修书；
（五）商品住宅的质量保证书和使用说明书；
（六）法律、法规和规章规定的其他文件。
交通、水利等建设工程，建设单位应当按照前款规定，到交通、水利等有关部门办理竣工验收备案。
第十条 建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门，发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令重新组织竣工验收。未重新验收的工程，不得交付使用。
第十一条 建设工程竣工验收合格后，建设单位应当按照市建设行政主管部门的统一规定，在工程明显位置镶嵌标志牌，标明建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位名称和竣工验收合格日期等内容。
第十二条 勘察单位应当参加建设工程的地基验收和竣工验收，检查工程地基土是否与勘察报告一致，并出具检查验收文件。
第十三条 设计单位出具的设计文件应当注明建设工程合理使用年限和允许最大沉降量。
第十四条 设计单位应当参加建设工程的地基、基础、主体结构工程的分阶段验收和竣工验收，检查工程是否符合设计要求；符合设计要求的，出具分阶段检查验收文件，签署竣工验收意见。
第十五条 施工单位对施工现场质量管理，应当有相应的施工技术标准、健全的施工质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。
第十六条 施工单位对建设工程的隐蔽工程和每一检验批，应当及时进行检查，检查合格并通知工程监理单位或者建设单位进行验收合格后，方可进入下一道工序施工。
第十七条 施工单位的工程质量控制资料记录，应当真实、准确、完整，与建设工程进度同步。
第十八条 工程监理单位对施工单位通知验收的隐蔽工程和每一检验批，应当及时验收；对未经验收或者验收不合格，施工单位进入下一道工序施工的，工程监理单位应当予以制止；制止无效的，应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
第十九条 建设工程质量检测单位应当在其资质等级许可的范围内从事检测业务。
第二十条 建设工程质量检测单位应当按照国家规范和标准进行检测，并对出具的检测报告负责。建设工程质量检测单位出具的检测报告应当数据准确，结论明确，并有检测人员、审核人员和技术负责人的签字。
第二十一条 按照国家和本市规定对应当见证取样而未经见证取样的试块、试件和材料，建设工程质量检测单位不得在出具的检测报告上加盖见证取样检测标识，工程监理单位不予验收。
第四章 质量保修
第二十二条 建设工程实行质量保修制度。
本规定所称质量保修，是指对建设工程在保修期内出现的质量缺陷进行修复。本规定所称质量缺陷，是指建设工程的质量不符合建设工程强制性标准和合同的约定。建设工程的保修期从建设工程竣工验收合格之日起计算。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 建设工程在保修期内出现质量缺陷的，建设单位应当及时组织施工单位到现场核查、修复。
建设工程在保修期内发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的质量缺陷的，建设单位应当向接受竣工验收备案的建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门报告，并组织施工单位立即到达现场采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出修复方案，施工单位进行修复，原建设工程质量监督管理机构负责监督。
第二十四条 建设工程修复完成后，由建设单位组织验收。涉及结构安全的，应当将验收报告报建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门备案。
第二十五条 施工单位不按照工程质量保修书的约定保修的，建设单位可以另行委托其他施工单位保修，由原施工单位支付保修费用，并依法承担相应的民事责任。
第二十六条 建设工程保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。
第二十七条 在建设工程保修期内，因质量缺陷造成人身伤害、财产损失的，受害人可以向建设单位提出赔偿要求。建设单位承担赔偿责任后，有权向造成质量缺陷的责任方追偿。
第二十八条 对工程质量缺陷有争议的，当事人可以委托建设行政主管部门认定的具有相应资质的建设工程质量鉴定机构鉴定。相关当事人应当为鉴定机构提供所需的资料。
第四章 监督管理
第二十九条 市建设行政主管部门对全市建设工程质量实施监督管理，并委托市建设工程质量监督管理机构负责全市建设工程质量监督管理的具体组织实施工作。区、县建设行政主管部门按照权限分工负责本行政区域内建设工程质量的监督管理，并委托区、县建设工程质量监督管理机构具体组织实施。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的管理机构，负责本辖区内的建设工程质量监督管理。
交通、水利等有关部门按照职责分工，负责有关专业建设工程质量的监督管理，并可委托相应的工程质量监督管理机构具体组织实施。
第三十条 建设工程质量监督管理机构履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行国家和本市有关建设工程的法律、法规、规章、标准和规范；
（二）监督检查参与建设工程的各方的质量行为；
（三）监督检查建设工程的地基、基础、主体结构工程和其他涉及结构安全的重要部位的质量；
（四）监督抽查用于建设工程的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量；
（五）法律、法规规定的其他建设工程质量监督管理职责。
建设工程质量监督管理机构所需监督管理费用，由财政支出。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处五千元以上五万元以下的罚款：
（一）未组织阶段验收进入下一阶段施工的；
（二）对责令重新组织竣工验收的工程，未重新组织竣工验收，擅自交付使用的；
（三）竣工验收备案文件不真实的。
第三十二条 违反本规定，勘察单位不参加建设单位组织的建设工程的地基验收和竣工验收，或者出具的检查验收文件不真实的，责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。
第三十三条 违反本规定，设计单位不参加建设工程的地基验收、基础验收、主体结构工程验收、竣工验收或者出具的检查验收文件不真实的，责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。
设计单位出具的设计文件未注明工程合理使用年限和允许最大沉降量的，责令改正，可以处一万元以下的罚款。
第三十四条 违反本规定，施工单位有下列行为之一的，责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：
（一）未对建设工程的隐蔽工程或者每一检验批进行检查的；
（二）未经工程监理单位或者建设单位验收或者验收不合格，进入下一道工序施工的；
（三）建设工程质量控制资料记录不真实、不准确、不完整或者与建设工程进度不同步的。
第三十五条 违反本规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：
（一）对施工单位通知验收的各项工程不履行验收责任的；
（二）对施工单位未经验收或者验收不合格进入下一道工序施工的行为，不制止或者不报告的；
（三）出具虚假报告的。
第三十六条 违反本规定，建设工程质量检测单位超越资质等级从事检测业务的，责令停止违法行为，并处检测费一倍以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十七条 违反本规定，建设工程质量检测单位出具虚假报告的，责令改正，并处五万元以上十万元以下的罚款； 情节严重的，吊销资质证书。
第三十八条 违反本规定，建设工程质量检测单位对应当见证取样而未见证取样的试块、试件和材料，未经审核在出具的检测报告上加盖见证取样检测标识的，责令改正，并处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十九条 违反法律、行政法规有关建设工程质量管理规定的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第四十条 建设、勘察、设计、施工、工程监理和工程质量检测等单位因质量责任造成人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本规定自2003年12月1日起施行。1996年3月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《天津市建设工程质量管理条例》同时废止。
关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知
国土资源部
关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知
国土资发〔2011〕2号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号，以下简称“国办发1号文件”）和全国保障性安居工程工作会议精神，按照国土资源部重点工作安排，现将城市住房用地有关问题通知如下：
一、明确2011年重点任务和基本要求
党中央国务院高度重视房地产市场宏观调控工作，国办发1号文件和全国保障性安居工程工作会议已有总体部署，全国国土资源管理工作会议提出了具体要求，目标明确，任务艰巨，责任重大。各级国土资源主管部门要深入学习领会，统一思想，明确责任，主动作为，切实做好2011年城市住房用地管理和调控工作。
今年的重点任务和基本要求是：“稳供应、保民生”，以保障性安居工程建设所需用地为重点，及时编制公布城市住房用地供应计划并认真实施，确保2011年1000万套保障性安居工程建设任务落地，确保保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的70%，确保城市住房用地供应计划总量不低于前2年年均实际供应总量；“控价格、防‘地王’”，坚持招标拍卖挂牌出让制度，进一步完善供地政策，充分发挥土地政策惠民生、稳预期、注重社会效应最大化的管控作用，严防出现高价地，坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况，增加公共租赁住房和中小套型限价商品住房供地，促进房价合理回归；“严监管、促开发”，加强住房建设用地全程监管，实时跟踪土地开发利用情况，加大清理查处违法违规违约行为力度，严厉打击囤地炒地，确保闲置土地及时依法依规处置到位，促进住房用地按期依规开发利用。
二、做好2011年住房用地供应计划编制公布和实施工作
各地要认真总结分析2010年住房用地计划编制实施工作中存在的问题和原因，抓紧编制2011年住房用地供应计划，进一步优化布局，落到拟供地块。3月底前，市县住房用地供应计划（见附件1）要向社会公布，并于4月5日前通过土地市场动态监测与监管系统在线报部，同时抄送各派驻地方国家土地督察局。7月上旬，向社会公布上半年住房用地计划落实情况。2012年1月，向社会公布全年住房用地计划落实情况。各省级国土资源主管部门应分别在4月上旬、7月上旬和明年1月上旬，汇总各地情况及时上报。部将分3次向社会公布各省（区、市）供地计划及落实情况。
2011年住房用地供应计划编制中，要主动与住房建设、规划部门沟通协调，依据下达的安居工程任务、合理住房需求和房价状况，合理确定供地总量，落实规定的各类住房用地和供地政策。房价高的城市要在落实国家下达建设任务所需用地基础上，增加限价商品住房用地和公共租赁住房用地计划供应量。严格控制大户型商品住房供地，严禁向别墅供地。国土资源行政主管部门要会同住房城乡建设（房地产、规划）主管部门共同建立住房建设项目行政审批快速通道，提高行政办事效率，密切跟踪市场形势变化，切实把握好供地时序和节奏，稳步推进计划实施，提高计划完成率。
三、切实保证保障性安居工程用地的供应
部决定今年对保障性安居工程建设用地总量、各类房用地供应计划和新增建设用地指标在住房用地供应计划中实行单列。国家1000万套保障性安居工程建设任务分解下达后，各省级国土资源主管部门要及时与住房城乡建设（房地产、规划、住房保障）主管部门沟通协调，按照其中各类住房的建设套数任务、各类住房平均套型建筑面积以及规划部门提供的平均容积率等规划建设控制指标，认真测算各市县所需总用地面积和各类房用地面积，对其中需使用新增建设用地面积和指标的，在下达各省指标中确保解决。4月上旬前按附表要求报部并抄送各派驻地方国家土地督察局（见附件1、2）。
根据全国保障性安居工程工作会议精神和要求，部决定今年对落实国家1000万套保障性安居工程建设用地实行责任制，由地方各级国土资源主管部门主要领导人负全责，责任制具体实施和考核办法由各省级国土资源主管部门结合本地实际制定，报部备查，部将各省4月上旬汇总上报的保障性安居工程用地供应计划连同责任人名单一并向全国公示，并采取措施加强检查督促落实。各地应按照已签定分解的保障性安居工程建设任务，尽快协调明确廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房和各类棚户区改造住房等五类住房的用地计划并落实到具体地块，要优先安排收回的国有土地和储备土地用于保障性安居工程建设。及时检查用地落实和开发利用情况，主动协调相关部门，共同解决宗地规划建设条件不具备或资金不落实等影响供地的问题。6月底前，各省级国土资源行政主管部门要开展一次检查，督促加快进度，检查情况和发现的问题要及时报部。12月底前总结考核各地落实情况，对未完成国家下达任务的市县要向社会公示，追究责任。
四、坚持完善招拍挂供地政策
各地要进一步统一思想，明确要坚持招标拍卖挂牌制度和公开公平公正竞争原则，要根据中央调控政策要求，进一步完善供地政策，遏制非理性竞争推动地价上涨，促进房价地价合理调整。市县国土资源行政主管部门在供应商品住房用地前，要按照本地区向社会公布的年度新建住房价格控制目标，以及拟供宗地所在区域的房价地价水平，合理确定出让底价的控制区间。认真贯彻落实国办发1号文精神，认真实行“限房价竞地价”、“商品住房用地中配建保障性安居住房”等多种招拍挂供地政策。限价商品住房的建筑套型面积应严格控制在中小套型，供应结果向社会公开，接受社会监督。城市和国有工矿棚户区改造原则上应实行原址改造，尽量安排使用存量建设用地，对其中确属保障性住房建设所需的用地，应以划拨方式供应。对符合国家规定建筑套型面积和保障性租金标准的公共租赁住房用地，可以划拨方式供地；以出让方式供地建公租房的，应实行“定套型面积、竞租金标准、竞地价”的供地政策。
省级国土资源部门要密切关注商品住房用地出让地价变化情况，防范高价地现象向二三线城市转移，对招拍挂出让中出现溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，督促市县按要求及时上报《房地产用地交易异常情况一览表》，认真分析原因并在“备注”栏中填写，由省级国土资源主管部门进行约谈，部将视情况派人实地调查并会同相关部门约谈问责。
五、加强对囤地炒地、闲置土地的监测和查处
各级国土资源主管部门要尽快完善土地市场监测监管网络系统，配备专人负责，制订落实加强监管工作制度，落实项目开竣工申报制度，及时实施网上排查和实地核查，对发现的囤地炒地、闲置土地及其它违法违规用地行为，坚决依法依规严肃查处，实现监测监管查处常态化。
各地要严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地；对转让土地及合同约定的土地开发项目时，房地产开发建设投资未达到25%以上的（不含土地价款），不得办理相关土地手续。省级国土资源主管部门要建立土地出让公告审核制度，主管负责人是及时制止违规出让行为的第一责任人，明确专门部门、专人加强对市县出让公告的审查，及时掌握拟出让宗地的具体情况，对发现的违规供地，应立即责令宗地所在市县撤销公告，重新调整出让方案。已出让的要中止合同，并追究责任。对一年内连续出现两次及以上违规出让的，要追究责任。
为确保今年保障性安居工程建设任务落实，供地政策贯彻执行到位，今年各地要重点加强对保障性安居工程住房用地开发利用的监督管理，严禁改变保障性安居工程住房用地的土地用途或性质，凡以划拨方式取得土地后申请改变用途的，任何部门不得批准，必须收回其土地使用权；擅自改变土地用途的，要依法从严处理。对保障性安居工程住房建成后申请改变住房性质的，在纪检监察机关依法依纪追究相关部门和人员责任前，国土资源主管部门不得为其办理任何土地手续；对擅自改变保障性安居工程住房性质以商品住房销售的，应从严从重处罚，并禁止企业、企业控股股东及控股股东新设立企业参加新的土地购置活动。
各级国土资源主管部门要切实落实责任，采取有效措施，确保国务院和部今年各项调控政策和规定贯彻落实到位。加强与相关部门的沟通协调，共同落实好今年国家提出的新任务和新要求。加强研究分析，敏锐应对地产市场出现的苗头性、倾向性问题，密切关注舆情，加强舆论引导，掌握工作主动权。
二Ｏ一一年二月五日
附件1 2011年_____省（区、市）住房用地供应计划汇总表 单位：公顷、%
县、市 供地总量 保障性安居工程用地 商品住房用地 保障性安居工程和中小套型商品房用地占比（%）
保障性住房用地 各类棚户区 改造用地公共租赁房 限价商品房 中小套型商品住房
合计 存量 增量 廉租房 经济适用房 廉租房 经济适用房 划拨 出让
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
合计
填表日期： 联系人： 联系方式：
注：1、本表用于4月各地住房用地供应计划公布和上报，以及7月和明年1月向社会公布和上报计划落实情况。
2、本表中第2栏“存量”是指拟使用（实际使用）存量建设用地面积；第3栏“增量”是指拟使用（实际使用）的新增建设用地面积。
3、本表中数据要注意与土地市场动态监测监管系统中数据保持衔接；“保障性安居工程用地”下各栏数据还要注意与附件2中相关数据保持衔接。
4、“各类棚户区改造用地”中第7栏、第8栏，与“保障性住房用地”下第4栏、第5栏不能重复计算。
5、第6栏≥第7、8栏之和；第12栏≥第13栏；所有类型限价商品房统计在第11栏，归属于保障性安居工程用地。
6、第12栏和第13栏中的数据，不包括“保障性安居工程用地”下第11栏“限价商品房”。
7、第14栏是按照以下等式计算：第14栏＝（第4、5栏+第7、8栏+第9栏+第10栏+第11栏+第13栏）/第1栏。
8、第1栏＝第2栏+第3栏＝第4、5、6栏+第9栏+第10栏+第11栏+第12栏。
附件2
2011年___省（市、区）___县（市）保障性安居工程项目用地计划统计表 单位：公顷
保障性住房用地 各类棚户区改造用地 公共租赁房 限价商品房
项目名称 廉租住房 经济适用住房 城市棚户区 工矿棚户区 林区棚户区 垦区危房 煤矿棚户区 限价商品房 其中新增 其中新增 其中新增 其中新增 其中新增 其中新增 其中新增 其中新增 其中划拨 其中新增
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
项目1
……
……
……
合计
填表日期： 责任人： 联系方式：
注：1、本表用于按项目上报保障性安居工程项目用地计划统计汇总。各省汇总市县情况上报时也可采用此表，将“项目名称”改为“市县名称”。
2、本表中“其中：新增”均指拟使用（实际使用）的新增建设用地计划指标面积。
3、4月上报此表时，各栏数按照各类住房的建设套数任务、各类住房平均套型建筑面积以及规划部门提供的平均容积率等规划建设控制指标，认真测算所需总用地面积，重点是其中需使用新增建设用地的面积。
4、第15栏是指该公共租赁房项目总面积，第16栏是指该项目中使用的新增建设用地面积，第17栏是指该项目使用的划拨用地面积。
5、填报此表时，应注意与附件1各栏数据之间的衔接。配建的，可按建筑面积分摊的土地面积填写。
国家安全监管总局关于开展金属非金属地下矿山安全生产大检查的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于开展金属非金属地下矿山安全生产大检查的通知
安监总管一〔2010〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
2009年，全国非煤矿山安全生产保持了稳定好转发展态势，事故起数和死亡人数同比分别下降了13.1%和25.4%，其中较大事故同比分别下降28.6％和29.3％，没有发生特别重大事故。但安全生产形势依然严峻，特别是金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）发生重大事故4起、死亡70人，同比增加3起、51人，给人民群众生命财产造成重大损失。为认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，进一步加强地下矿山安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经研究，国家安全监管总局决定从2010年2月下旬开始，利用半年时间在全国集中开展一次地下矿山安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
1.摸清地下矿山底数。全面摸清各地区已取得安全生产许可证、在建、废弃、非法生产和已关闭地下矿山基本情况，逐一建档，建立和完善地下矿山基本情况数据库。
2.全面排查安全隐患。把发动职工群众和组织专家队伍、精干力量结合起来，对所有地下矿山逐一进行全面隐患排查，彻底查清各类安全隐患和重大危险源，并登记建档。
3.深化隐患治理。对排查出的安全隐患和重大危险源逐一落实责任，落实资金，责任到人，挂牌督办，进行集中整治，切实改善地下矿山安全生产条件，提高安全保障能力。
4.落实安全责任。进一步落实安全监管责任，完善联合执法机制，切实加强监管。进一步强化企业的安全生产主体责任，切实落实法定代表人安全生产负责制。
5.依法取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的地下矿山。
二、检查内容
1.贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作重要指示、决策部署和相关法律法规情况。
2.新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况，设计、施工单位资质情况。
3.生产矿井持证生产情况。
4.矿井及其各生产水平(中段)、各采区安全出口情况。
5.矿井提升系统运行管理及相关设备设施检测检验情况。
6.矿井通风系统情况。
7.矿井排水系统完善及水灾防范措施落实情况。
8.矿井火灾防范措施落实情况。
9.矿井顶板边帮管理措施落实情况。
10.防止采空区塌陷措施落实情况。
11.爆炸物品管理使用情况。
12.企业安全管理及安全标准化建设情况。
各地区可根据实际情况，依照《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔2009〕44号）和《非煤矿山安全监管工作指南》的有关规定，增加相关检查内容。
三、检查方法
1.企业全面自查自纠。所有地下矿山企业都要发动职工群众并组织精干力量，对本单位各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产情况进行全面自查，不留死角。对排查出的安全隐患，要建立档案，制定整改措施，落实责任单位和责任人，加大投入，及时整改到位。
2.地方安全监管部门督促检查。地方各级安全监管部门要组织开展检查，通过现场检查、查阅资料、召开座谈会等方式，全面检查和了解地下矿山企业自查自纠情况，发现问题及时整改。对安全隐患多的企业，要组织专家队伍指导做好隐患排查治理工作。同时，要组织对下级安全监管部门开展安全生产大检查的情况进行抽查，抽查比例不少于地下矿山总数的一半。
3.国家安全监管总局将组成督查组，深入各地进行督促检查。
四、时间安排
1.动员部署阶段（2月28日前）。各地区要迅速将本通知精神传达到地方各级安全监管部门和地下矿山企业，结合实际制定工作方案，作出全面部署。
2.自查自纠阶段（3月1日至4月30日）。由各地下矿山企业按照本通知和有关法规、标准的要求开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改方案，落实整改措施，及时整改到位。
3.督促检查阶段（5月1日至6月30日）。地方安全监管部门组织力量，对本辖区内地下矿山自查自纠情况及隐患排查治理情况进行督促检查。国家安全监管总局开展重点督查。
4.总结深化阶段（7月1日至7月31日）。认真总结经验、查找问题，制定有针对性的整改方案和措施，巩固大检查成果。各省级安全监管局于7月31日前将书面总结报告上报国家安全监管总局。
五、有关要求
1.提高认识，落实责任。各地各单位要充分认识开展地下矿山安全生产大检查的重大意义。要认识到，这项工作是金属非金属矿山领域继续深入开展“安全生产年”活动的重要举措和有效载体，是贯彻“预防为主、加强监管、落实责任”要求的有效方式，务必切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要履行职责，深入一线开展督查；各地下矿山企业主要负责人要亲自抓、负总责，组织开展好本企业自查自纠工作。
2.精心组织，务求实效。各地各单位要根据本通知精神，结合实际，制定切实可行的检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任。要把大检查工作和强化金属非金属矿山行政许可相结合、同矿产资源开发整合、同整顿关闭工作相结合，增强强制性、针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮助企业深化隐患排查治理，加大安全投入，强化安全管理，提升安全生产条件。
3.协调联动，综合治理。各地各单位要以此次地下矿山安全生产大检查为契机，进一步加强和规范地下矿山安全监管和内部管理工作。要建立健全部门联动工作机制，强化联合执法，形成工作合力，提高大检查的执行力。要加强信息统计和工作调度，发现问题及时解决。
4.加强监管，督促整改。各地各单位对检查中发现的隐患和问题，要立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证安全生产的企业，要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。
5.广泛宣传，营造氛围。各地各单位要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好地下矿山安全生产大检查的宣传发动工作，充分依靠和发动广大群众参与，引导职工认真细致地查找各类安全隐患。对检查不认真、走过场的地区和企业要予以公开曝光。
地下矿山安全生产大检查期间，请各省级安全监管局按照本通知要求（见附件）每两个月向国家安全监管总局上报一次大检查工作情况统计表。国家安全监管总局定期予以通报。
附件：金属非金属地下矿山安全生产大检查工作情况统计表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2010/0210/84917/files_founder_1663727319/24624911.doc
国家安全生产监督管理总局
二○一○年二月八日
