黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则
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黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO一年十二月四日
黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则
为认真贯彻落实《市委办公室市政府办公室关于印发〈黄石市开发后劲项目奖励办法〉的通知》（黄办发〔2001〕17号）精神，进一步加快后劲项目开发进程，制定本实施细则。
第一条 享受奖励政策的后劲项目范围
（一）基本建设项目
1、促进经济、科技发展的生产经营型项目；
2、扩大生产能力（或新增效益）的扩建项目。
（二）技术改造项目。指按技术进步的要求，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品结构调整的生产经营型项目。
（三）农业产业化龙头项目。指以市场为导向，以农户为纽带，能带动1000户以上农民通过农业经营的扩大和升级，形成产业经营系统，大范围、多层次优化配置农业资源的农业龙头项目，或农业形成产业链销售收入达到1亿元、利税达到1000万元的经营项目。
（四）国内外大公司、大财团投资的项目。主要指国内外大公司或国内外上市公司投资的项目。
（五）旅游、商业项目。旅游项目指国家、省、市定点的旅游区和新开发的旅游项目的建设；商业项目指国家、省、市规划的重点市场建设项目及新型商业业态项目。
（六）高新技术项目和购买高新技术成果项目。高新技术项目指符合国家高新技术产业政策，在本产业中处于前沿地位的项目；购买高新技术成果项目是指符合国家高新产业技术政策和黄石市高新技术产业发展规划，重点是光电子、信息安全、生物技术和新医药、新材料、农业产业化等领域的项目。
第二条 中介人引进项目资金和新增税收的认定
（一）引资中介人（以下简称中介人）引进项目资金的认定
中介入引进项目资金，是指引荐本市以外的客商或外商来黄石市投资的独资、合资合作项目资金，不含国家或行业主管部门投入的政策性资金、无偿拨款、国内银行贷款和本市企业自有的资金、企业自行借贷资金。
（二）项目新增税收的认定
1、项目必要实行单独核算；
2、项目业主单位必须提供项目投产后的会计报表；
3、项目业主单位提供税票（复印件）。
第三条 后劲项目奖励实行合同制管理
对后劲项目和中介人引进项目资金的奖励，严格实行合同制管理。对项目业主单位的奖励，由市增强发展后劲领导小组办公室（以下称市后劲办）会同项目主办部门与项目业主单位签订《奖励合同》；对中介人引进项目资金的奖励，由项目业主单位与中介人签订《引资合同》。市后劲办要对合同履行情况进行监督、检查、落实，并及时通报合同履行情况。
（一）《奖励合同》的主要条款
1、项目名称、投资规模和项目建设的主要内容；
2、项目建设资金来源及到位方式；
3、项目的开工时间、建成投产时间；
4、对方的权利和义务，违约责任；
5、项目业主享受政策性奖励的兑现条款；
6、其他。
（二）《引资合同》的主要条款
1、项目名称、投资规模和项目建设的主要内容；
2、引进资金额度、到资方式和项目竣工投产时间；
3、项目实施过程中双方的权利和义务、违约责任；
4、奖励标准和兑现条款；
5、其它。
第四条 后劲项目奖励资金的来源和兑现
（一）资金来源
1、项目奖励资金的来源。根据《奖励办法》第二条第一、二、三款规定的项目新增税收地方财政留成部分的奖励比例，按照企业的收入级次提取，由市级财政集中建立奖励基金，设专户管理。
2、资助企业购买使用高新技术成果的资金，由市科技局从市科技三项费用中支付。
3、中介人引进项目资金的奖励资金由项目业主单位和财政部门各承担50%；项目业主单位承担50%的奖励资金由市财政从奖励给该单位的资金中提留，财政部门承担的50%奖励资金从项目新增税收地方财政留成部分按一定比例提留，一并进入奖励基金。
4、奖励给中介人的资金，在项目未产生新增税收之前，由市财政从奖励基金中垫付。
（二）奖励资金的兑现程序
项目奖励的兑现程序：
1、项目业主单位向项目主办部门提出申请；
2、项目业主单位提供项目主办部门的批复文件、项目认定意见和财政部门对项目新增税收的核准意见；
3、市后劲办会同市财政部门对上述材料进行审核，报市人民政府批准；
4、市财政部门从奖励基金中按《奖励办法》第二条第一、二、三款规定支付。
中介人奖励的兑现程序：
1、项目业主单位向项目主办单位申报并提供《引资合同》、项目可行性研究报告和项目主办部门的批复文件及引资人的基本情况材料。项目业主单位拒不申报的，引资中介人可直接向项目主办部门提出申请，项目主办单位需及时审查作出决定；
2、项目业主单位出具对引资中介人50%奖励资金的承诺意见；
3、注册会计师事务所出具引进资金的验资报告；
4、项目主办部门出具对《引资合同》和项目实施情况的审核意见，经市后劲办会同市财政部门审核后，报市人民政府批准；
5、市财政部门从奖励基金中按《奖励办法》第三条第一、二款和第五条第四款规定支付。
第五条 大冶市、阳新县可结合本地实际，参照执行。
国务院批转铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告的通知
铁道部 国家物价局
国务院批转铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告的通知
铁道部、国家物价局
国务院同意铁道部、国家物价局《关于铁路短途客货运价调整方案的报告》，现转发给你们，请贯彻执行。
铁道部、国家物价局关于铁路短途客货运价调整方案的报告
当前，铁路客货运输十分紧张，特别是短途客货运价偏低，严重妨碍铁路“长、大、重”优势的发挥。为了有利于铁路、公路、水运合理分工，充分发挥各种运输工具的效能，提高社会效益，提出铁路短途客货运价调整方案如下：
一、客运运价调整方案
（一）一百公里以内硬座票价（不含市郊），由现行每人公里一分七厘五毫五丝提高到二分四厘，提高六厘四毫五丝，提价幅度为36．75％；软座票价由现行的三分零七毫提高到四分二厘，提高一分一厘三毫，提价幅度为36．8％，提价总金额约一亿七千六百万元。一百公里以
内票价调整后，如一百公里以上票价不调，一百零一公里至一百二十公里票价将低于一百公里票价。为了避免远近票价倒挂，对一百零一至一百六十公里的票价要加以衔接，适当进行调整。这部分乘车人数不多，提价金额约三千三百万元，影响不大。
（二）现行市郊火车票价格偏低，月票只按乘车十八次计算票价，季票只按乘车四十次计算票价。以沈阳为例，火车二十公里普通月票票价为三元七角，仅为市内汽车票价的46％；季票为八元二角，仅为市内汽车票价的30％。如将铁路月（季）票价提高到与长途汽车票价基本相同
，则需提高六至七倍。考虑到目前企业与群众的承受能力，拟采取逐步调整办法。市郊票价率由现行每人公里一分提高到一分五厘，提高50％，月（季）票价也暂提高50％。提价额约为一千四百万元。职工月（季）票提价部分，由所在单位负担。学生月（季）票价不提高。
（三）铁路短途客票提价后，学生、残废军人乘车，继续享受半价优待。
（四）适当提高客车包裹运价。一九八三年铁路轻浮零担货物提价后，零担货物运价已接近或高于客车包裹运价，以致大量货物挤到客运上来，增加了客运负担。因此，客车轻浮包裹比照轻浮零担货物提价幅度，短途包裹比照这次短途零担货物附加费标准进行提价。提价额约五千万元
。
以上短途客票和客车包裹运价调整后，约可增收二亿七千三百万元。
二、货运运价调整方案
铁道部正式运营的二百公里以内的货物，每吨加收四元附加费，不改变现行运价率。整车货物每吨加收四元，零担货物每十公斤加收四分，五吨集装箱每箱加收十二元，一吨集装箱每箱加收四元。这样安排，有利于铁路分流，预计会有三分之一的火车运量转到汽车和水路方面。提价金
额约为十亿零九千万元。
铁路短途货物运价提价后，会增加一部分产品成本，应由企业内部逐步消化，不得提高产品价格。对影响较大的生铁、焦炭，各省、自治区、直辖市冶金部门可按国务院有关规定，结合煤炭调价影响，报请当地物价部门核定临时价格。城镇生活用煤不得提价，亏损由财政补贴。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门，从一九八五年五月十五日起执行。具体实施方案，由铁道部、国家物价局拟定下达。
1985年4月30日
关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知
环境保护部办公厅
关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知
环办[2012]134号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，部机关各部门，各派出机构、直属单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）和全国政府信息公开工作电视电话会议精神，进一步做好环境保护信息公开工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识新时期环境保护信息公开的重要意义
环境保护信息公开工作事关人民群众的知情权、参与权和监督权。随着我国经济社会的不断发展，社会公众参与环境保护工作的意识以及对环境保护工作的期望值、关注度显著提高。《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》把环境保护信息公开作为政府信息公开工作的八个重点领域之一，充分体现国务院对环境保护工作的高度重视。各级环保部门要提高认识、做好准备、抓住重点、规范运行，采取有效措施，扎实推进环境保护信息公开工作。
二、进一步加强环境保护信息公开
（一）加强环境核查与审批信息公开，深入推进行政权力公开透明运行
进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。各级环保部门要进一步建立和完善网上审批系统，形成行政审批许可网络化受理、办理和答复的工作程序。对涉及群众切身利益的重大项目，要扩大公示范围，广泛听取社会公众意见。
1.公开行业环保核查信息。包括重点行业环保核查规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等）；向社会公示初步通过核查的企业名单；公开重点行业环保核查结果。
2.公开上市环保核查信息。包括上市环保核查规章制度（核查程序、办事流程、时间要求、申报方式、联系方式等）；核查工作信息（受理时间、进展情况、核查结论等）。要求申请核查公司主动公开环保核查相关信息，包括公司及其核查范围内企业名称、行业、所在地、生产及环保基本情况等。
3.公开建设项目环评信息。对建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息予以全面主动公开。环境影响报告书简本作为项目受理条件之一,应当与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批权的环境保护行政主管部门网站上公布。
4.公开环境污染治理设施运营资质许可、固体废物进口、危险废物经营许可证、固体废物加工利用企业认定等审批事项的审批程序、标准、条件、时限、结果等信息。
5.公开国家环境保护模范城市、国家生态建设示范区（含生态工业园区）等创建工作的考核办法、考核指标、考核结果等信息。
（二）加强环境监测信息公开，全面推进涉及民生、社会关注度高的环境保护信息公开
1.全面落实新修订的《环境空气质量标准》，及时准确发布监测信息。按照《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》要求，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市等74个城市开展监测，12月底前对外发布信息。2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年底前在所有地级以上城市开展监测，并公开信息。完善环境空气质量信息发布平台，按新标准要求发布监测数据。
2.及时向社会发布各类环境质量信息，推进重点流域水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开。地表水水质自动监测数据实现每4小时一次的实时公开，发布《全国地表水水质月报》。重点城市空气质量数据以预报和日报方式定期公开。
3.发布违法排污企业名单，定期公布环保不达标生产企业名单，公开重点行业环境整治信息。依法督促企业公开环境信息。
4.公开每年度的“全国主要污染物排放情况”，每年度定期发布《中国环境统计年报》和《国家重点监控企业名单》。做好全国投运城镇污水处理设施、燃煤机组脱硫脱硝设施等重点减排工程的信息公开工作。
（三）加强重特大突发环境事件信息公开，及时公布处置情况
1.发生重特大突发环境事件，要及时启动应急预案并发布信息。
2.发生跨行政区域突发环境事件，要及时协调、建议相关人民政府联合发布信息。
3.规范发布核与辐射安全日常监管信息，尤其要做好核与辐射安全事件信息的发布工作。
4.把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标，加强督促指导和通报力度，提高突发环境事件处置的公开透明度。
5.对突发环境事件进行汇总分析，做好突发环境事件应对情况的定期发布工作。
三、切实加强环境保护信息公开的组织实施
各级环保部门要将信息公开作为重要工作进行部署，注重抓住关键环节，整合信息公开资源和渠道。加大主动公开环境信息力度，扩大主动公开环境信息范围，切实做好依申请公开环境信息办理工作。建立健全信息公开工作领导机制和推进机制，落实信息公开责任主体，明确任务分工，加强责任考核，努力在提升信息公开服务效能、方便企业和群众办事等方面取得新进展。
（一）积极探索建立环境信息公开的有效方式
各级环保部门要切实加强政府网站建设，充分发挥政府网站作为环境保护信息发布重要平台的作用。建立完善更加科学合理的信息公开目录，方便群众查询和使用。通过召开新闻发布会和新闻通报会，主动向社会通报环保工作情况。要充分发挥政府公报、报刊、广播、电视等主流媒体作用，多渠道发布环境保护信息，把环境保护工作置于社会各界和人民群众的有效监督之下，进一步提高环境保护工作的透明度和公信力。
（二）加强调查研究和舆情引导
要加强调查研究，及时总结信息公开工作的有效做法和宝贵经验，深化对信息公开工作规律的认识，不断提高信息公开工作科学化水平。环境保护信息涉及面广，社会关注度高，各级环保部门要加强环境保护舆情引导和对重大环境信息公开后社会反响的预判工作，做好应对预案，并密切跟踪公开后的舆情，及时发布相关信息，正确引导舆论。
（三）切实提高环境信息公开能力
推进电子政务、物联网等先进技术在环境领域的研发应用，建设环境信息资源中心。各级环保部门要进一步加强工作机构和队伍建设，从实际出发，健全工作机构，配齐工作人员，给予信息公开工作必要的经费支持，保证工作条件。要制定信息公开培训计划并认真实施，信息公开培训应作为公务员培训的重要内容。
政府信息公开工作任务重，要求高，责任大。各级环保部门及各有关单位要根据本通知精神，制订加强环境信息公开的具体办法，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，完成好各项工作任务。
环境保护部办公厅
2012年10月30日
