关于组织实施中药材市场整顿工作的通知

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陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定
陕西省人大常委会


（1992年2月29日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1992年2月29日公布施行）


第一条 为了做好省人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 代表向省人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是代表人民参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的重要途径和形式，有关机关和组织必须认真办理。
第三条 代表建议、批评和意见可由代表一人提出或代表联名提出。在省人民代表大会会议期间向大会提出，闭会期间向省人民代表大会常务委员会提出。
第四条 代表建议、批评和意见应内容具体，事实清楚，理由充分，一事一件，并按《陕西省人民代表大会代表建议、批评和意见》专用纸所列项目填写清楚。
第五条 代表提出的建议、批评和意见，由省人民代表大会及其常务委员会办事机构，于接到之日起七日内交省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及有关机关和组织研究办理。对会议期间提出并能够办理的建议、批评和意见，应立即交承办单位办理。
第六条 承办单位对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见，须于接到之日起七日内，向交办机关说明情况，征得同意后，将代表建议、批评和意见退回交办机关。
第七条 代表建议、批评和意见涉及几个承办单位的，可交主办单位会同协办单位办理，并由主办单位负责答复代表；或者交各有关承办单位分别办理并答复代表。
第八条 承办单位办理代表建议、批评和意见应注重实效，其基本要求是：
（一）对能够解决的，应在会议期间或接到后立即研究解决；
（二）对暂时不能解决的，应制定计划，创造条件逐步解决；
（三）对有悖法律、政策规定和实际情况的，应向代表说明。
第九条 承办单位对代表建议、批评和意见在会议期间不能办理的，应于闭会或接到之日起三个月内，至迟不超过六个月办理完毕，并直接答复代表，对代表联名提出的应分别答复代表，同时附寄《代表建议办复情况征询意见表》。
承办单位不能按规定期限办结的，应告知代表办理进度，待办结后再答复代表。
承办单位对代表建议、批评和意见办理结果的答复应同时报交办机关。
第十条 承办单位应建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度。应有领导负责，专人办理，并可在办理期间征询代表对办理工作的意见。代表建议、批评和意见办理结果的答复，应由承办单位主要负责人签发。
第十一条 代表收到承办单位的答复后，应填写《代表建议办复情况征询意见表》，寄送主办机关。代表对答复不满意要求重新办理的，交办机关可责成承办单位重新办理，并于交办之日起二个月内答复代表。
第十二条 省人民代表大会常务委员会，应组织代表视察、听取专题汇报，对办理代表建议、批评和意见的工作进行监督检查。对推诿、超期未办和不认真办理代表建议、批评和意见的承办单位，可责成有关机关查明情况，予以处理；承办单位是省人民政府及其所属工作部门，省高级
人民法院，省人民检察院的，代表可在省人民代表大会会议期间提出询问或质询案。

省人民政府应对其所属工作部门办理代表建议、批评和意见的工作进行督促捡查。
第十三条 省人民代表大会常务委员会办事机构、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应在下次省人民代表大会召开前，向省人民代表大会常务委员会会议报告代表建议、批评和意见的办理情况，并在大会期间将办理情况报告印发代表。
第十四条 本规定自公布之日起施行。



1992年2月29日
山西省太原市人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于批准《太原市档案管理条例》的决定
山西省人民代表大会


（1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了太原市人民代表大会常务委员会制定的《太原市档案管理条例》，决定予以批准。

太原市档案管理条例

（1997年6月27日太原市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理，有效地收集、整理、保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、政党、社会团体、企事业单位及其他组织和个人，均应当遵守本条例。
第三条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划。各级行政、行业主管部门和其他单位应当加强对本系统、本单位档案工作的领导，保证档案工作的开展。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则。

第二章 档案机构与职责
第五条 市、县（市、区）的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，对档案工作实行统筹规划、组织协调和监督指导。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督指导。
第七条 国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家规定，建立健全档案机构，配备档案人员，集中保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督指导。
第八条 行政村应当指定人员负责档案工作，做好档案的收集、整理、管理和利用工作。
第九条 市、县（市、区）设综合档案馆。
专门档案馆、部门档案馆和事业单位档案馆的设置，由市档案行政管理部门统筹规划，报市人民政府批准。
大中型企业设置档案馆，报同级档案行政管理部门备案。
各级各类档案馆负责接收、收集、整理、保护、管理和提供利用分管范围内的档案。
第十条 档案工作人员须经专业知识培训，并经档案行政管理部门考核，取得资格证书后方可上岗。
第十一条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的，由市档案行政管理部门进行资质审定。

第三章 档案的管理与保护
第十二条 对国家规定应当立卷归档的材料，必须按照规定期限向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中统一管理。任何部门、单位和个人不得拒绝移交或者据为己有。
第十三条 移交档案按照下列规定办理：
（一）属于市、县（市、区）综合档案馆接收的档案，自形成之日起满十年，应当向综合档案馆移交；
（二）单位或者个人保存的属于国家所有的建国前的档案，应当向市或者县（市、区）综合档案馆移交；
（三）属于专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆接收的档案，按照国家有关规定移交；
（四）属于各单位档案机构管理范围的档案，应当分别按照各类档案的规定时限归档；
（五）撤销单位的档案，应当指定专人将档案材料收集齐全，按照规范整理、编目，从宣布撤销之日起三个月内，向同级综合档案馆移交。
因特殊情况需要延期移交的，应当经同级档案行政管理部门批准。
第十四条 市、县（市、区）所属各单位编印的报刊和其他出版物，应当从出版之日起30日内向同级综合档案馆移交一式五份。
第十五条 鼓励集体和个人向档案馆捐赠、寄存其所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案。
第十六条 市、县两级重点建设工程和科研项目鉴定验收时，应当由同级档案行政管理部门和该项目档案接收部门进行档案的专门验收。档案验收不合格的，工程、项目不予验收。
其他建设工程竣工验收、科研成果鉴定、产品试制定型以及设备仪器开箱或者其他技术项目验收、鉴定，应当由本单位档案部门同步验收档案。
第十七条 市、县（市、区）直属单位、市属大中型企业的法定代表人离任时，应当严格按照档案管理的有关规定，办理档案交接手续。
第十八条 国有企业事业单位的档案应当列入国有资产的管理范围。因兼并、破产或者产权发生其他变动，其档案由市档案行政管理部门会同市国有资产管理部门按照国家规定进行处理。
第十九条 各级人民政府、各单位应当将档案馆、库建设列入基建计划，对不符合《档案馆建筑设计规范》的，逐步重建或者改建。档案馆、库的周边环境应当予以保护。
档案馆、库的新建或者改建，档案设施的购置，档案的管理、保护、修复等费用应当列入同级人民政府或者单位的年度财政财务预算。
第二十条 市、县（市、区）人民政府应当逐年增加对档案事业的投入。各级各类档案馆，国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，配置必要的设施，采用先进的管理技术，逐步实现档案管理的标准化、规范化和现代化。
市、县（市、区）档案行政管理部门，可以根据档案管理规范，考核确定各单位档案管理等级。
第二十一条 严禁将集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案倒卖牟利和向外国人出卖、赠送。禁止涂改、伪造和擅自销毁档案。禁止出卖属于国家所有的档案。禁止将国家所有的档案和集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及
其复制件私自携运出境。
携运档案或者复制件出境，应当向市档案行政管理部门申请，报上级档案行政管理部门审核批准。
销毁无保存价值的档案，必须按照国家档案行政管理部门规定的程序和办法进行。

第四章 档案的利用与公布
第二十二条 综合档案馆、专门档案馆应当定期向社会公布开放的档案目录，为社会利用提供服务。
第二十三条 各级各类档案馆应当加强对档案的研究、整理和档案利用价值的开发，编辑出版档案史料。
第二十四条 市综合档案馆建立档案目录信息库，为社会提供档案信息服务。县（市、区）综合档案馆、专门档案馆以及市属大中型企业事业单位的档案机构，应当定期向市综合档案馆提供永久性案卷目录。
第二十五条 中华人民共和国公民和组织持合法证明，可以利用档案馆已经开放的档案。利用未开放的档案，应当按照档案行政管理部门和有关主管部门的规定办理。
档案馆提供档案资料应当用复制件代替原件。由档案馆法定代表人签字并加盖档案馆印章的档案复制件与原件具有同等效力。
第二十六条 利用国家档案馆的档案，按照规定收取费用。利用本单位移交或者本人移交、寄存、捐赠的档案，只收取复制档案的工本费。
第二十七条 利用档案时，不得损毁、擅自抄录、复制档案和公布档案的内容。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 在收集、整理、研究、保护、提供利用档案和捐赠珍贵档案等方面成绩显著以及同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的，由市、县（市、区）人民政府或者有关单位给予表彰奖励。
第二十九条 有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政管理部门、有关主管部门责令限期整改；逾期仍未改正的，由市、县（市、区）档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，责令单位或者负有直接责任
的人员赔偿损失：
（一）未开展档案工作或者未建立档案工作制度的；
（二）档案未实行集中管理的；
（三）档案库房不符合规定要求、危及档案安全的；
（四）发现档案破损、变质或者下落不明，未及时采取有效措施的；
（五）不按规定向档案馆提供案卷目录或者移交报刊出版物的；
（六）本条例第十七条规定的法定代表人离任，未办理档案交接手续的；
（七）拒不接收应当归档或者应当移交进馆的档案的；
（八）国有企业事业单位产权变更或者单位机构撤销，擅自处置档案材料的；
（九）借阅档案到期无故不还的；
（十）擅自设立档案馆的；
（十一）基本建设工程验收、科研成果鉴定、产品试制、设备仪器开箱或者其他技术项目的验收、鉴定，未按规定验收档案的。
第三十条 有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，责令单位或者负有直接责任的人员赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（七）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；
（八）不按规定归档或者不按期移交档案的；
（九）抽取已归档材料或者泄露档案秘密的。
在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由市、县（市、区）档案行政管理部门给予警告，对个人可以并处100元以上500元以下罚款，对单位可以并处1000元以上10000元以下罚款。
企业事业组织或者个人有第一款第四项、第五项违法行为的，由市、县（市、区）档案行政管理部门给予警告，对个人可以并处500元以上5000元以下罚款，对单位可以并处5000元以上20000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并依法征购所出卖或者赠送的档
案。
第三十一条 档案损失的赔偿金额，由市档案行政管理部门根据档案的价值和数量评估确定。
第三十二条 违反企业登记管理法律、法规，非法从事档案鉴定、咨询、评估等中介服务活动的，由工商行政管理部门依法查处。

第六章 附 则
第三十三条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1997年9月28日