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广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第54号



　　《惠州市农村独生子女家庭政府津贴试行办法》业经2008年12月24日十届74次市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市 长：李汝求
二OO九年二月五日


惠州市农村独生子女家庭政府津贴试行办法
　　第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，完善优先投资于人的计划生育利益导向机制，引导农村已婚育龄夫妇终身只生育一个子女，巩固和稳定低生育水平，促进我市人口和计划生育工作的深入开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法是对实行计划生育的农村独生子女家庭，在经济上给予必要政府津贴的利益导向政策。本办法先在博罗县试点，在取得经验的基础上，视情况再逐步推广。
　　第三条 农村独生子女家庭政府津贴对象为本市农业户口、实行计划生育家庭中男性年满22周岁以上、60周岁以下，女性年满20周岁以上、55周岁以下，只生育（含收养）一个子女且女方已使用宫内节育器或退出育龄期、领取了《独生子女父母光荣证》和《计划生育服务证》的农村居民。
　　第四条 符合本办法第三条规定的农村独生子女家庭政府津贴对象，由政府按每人每月20元的标准发放政府津贴，直至男性年满60周岁，女性年满55周岁止。
　　农村独生子女家庭政府津贴金不计入政府津贴对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障待遇。
　　第五条 农村独生子女家庭政府津贴，由市、县（区）财政按比例承担。市、县（区）财政各承担50%。
　　第六条 农村独生子女家庭政府津贴，由惠州市农村计划生育家庭节育奖励金代发单位发放。
　　代发单位应当与市、县（区）财政、人口计生部门签订委托代发农村独生子女家庭政府津贴协议书，并按协议书约定发放政府津贴。
　　第七条 各县、区人口计生部门应在每年6月底前对下年度的政府津贴人数进行调查摸底，并于8月底前分别报送同级财政部门和市人口计生部门。
　　第八条 农村独生子女家庭政府津贴资金实行财政专户管理。
　　市、县（区）财政承担的农村独生子女家庭政府津贴资金，应在每年2月底前集中划拨到县、区农村独生子女家庭政府津贴资金财政专户。由各县、区财政部门每年分两次按上半年和下半年划拨给代发单位。代发单位按县、区人口计生部门提供的镇（乡、街道）农村独生子女家庭政府津贴对象名单，发放农村独生子女家庭政府津贴。
　　第九条 农村独生子女家庭政府津贴的申请。
　　凡符合本办法第三条规定的政府津贴对象，均可持本人居民身份证、户口簿、结婚证、近期有环无孕证明、独生子女父母光荣证、计划生育服务证等原件和复印件，免冠（1寸）近照4张，向户籍所在地的村民委员会（以下简称“村委会”）提出申请，填写一式3份的《惠州市农村独生子女家庭政府津贴申请表》（以下简称《申请表》）。
　　第十条 农村独生子女家庭政府津贴对象资格的确认。
　　（一）初审。村委会在接到申请人的《申请表》后，依照本办法的规定在3个工作日内对申请人的申请进行初审，加具意见后由村党支部书记或主任和村计生专干、镇（乡、街道）包干干部签名，将符合条件的对象名单及有关资料报镇（乡、街道）人口和计划生育办公室（以下简称“人口计生办”）。
　　（二）审核。镇（乡、街道）人口计生办接到村委会的初审对象名单后，应在3个工作日内对申请人的申请进行审查，加具意见，并由镇分管领导、人口计生办主任分别签名，于每月20日前将符合政府津贴条件对象的《申请表》和《惠州市农村独生子女家庭政府津贴对象登记表》（以下简称《登记表》）报县、区人口计生部门。
　　（三）张榜公布。村委会送镇（乡、街道）人口计生办审核的农村独生子女家庭政府津贴对象名单，应在村委会张榜公布10日，以接受群众监督。对群众有异议的，村委会应报镇（乡、街道）人口计生办，并在3个工作日内调查核实清楚后重新公布，特殊情况不能在3个工作日内调查核实、重新公布的，可延长10日。
　　（四）确认。各县、区人口计生部门每月对镇（乡、街道）人口计生办已审核的对象名单进行确认，并汇总各镇（乡、街道）上报的政府津贴对象名单及所需资金情况报同级财政部门和市人口计生部门，同时将确认后的各镇（乡、街道）农村独生子女家庭政府津贴对象名单、《申请表》、《登记表》返还各镇（乡、街道）人口计生办，由人口计生办将名单及《申请表》返还各村委会存档。
　　（五）发放《惠州市计划生育家庭政府津贴证》（以下简称《政府津贴证》）。镇（乡、街道）人口计生办对确认后的农村独生子女家庭政府津贴对象，发放《政府津贴证》。
　　《政府津贴证》由惠州市人民政府统一监制，免费发放，所需经费由县、区财政拨付。
　　第十一条 农村独生子女家庭政府津贴的发放。
　　农村独生子女家庭政府津贴于每年4月、10月根据镇（乡、街道）人口计生办提供的查环查孕名单发放。每缺查一次，扣一个季度的政府津贴。
　　农村独生子女家庭政府津贴从政府津贴对象使用宫内节育器、领取了《独生子女父母光荣证》当月起发放，本办法实施前女方已使用宫内节育器或退出育龄期、领取了《独生子女父母光荣证》的政府津贴对象，自本办法实施之日的当月起发放。
　　第十二条 农村独生子女家庭政府津贴的领取。
　　农村独生子女家庭政府津贴对象凭本人身份证、《政府津贴证》、农村独生子女家庭政府津贴专用存折按规定到当地的代发单位领取政府津贴，当事人委托他人领取的，应出具本人签名的委托书。
　　第十三条 村委会的职责：
　　（一）协助镇（乡、街道）人口计生办做好本办法的宣传、发动工作；
　　（二）协助镇（乡、街道）人口计生办开展对辖区户籍人口中农村独生子女家庭政府津贴对象的调查摸底，协助申请人填写《申请表》，建立档案；
　　（三）对申请人的《申请表》进行初审；
　　（四）协助镇（乡、街道）人口计生办对政府津贴对象及其变动情况的调查核实、张榜公布等有关事宜。政府津贴对象迁出、迁入、新增、死亡等变动的，应在当月填写《惠州市农村独生子女家庭政府津贴对象变更情况登记表》（以下简称《变更登记表》）报镇（乡、街道）人口计生办；
　　（五）协助镇（乡、街道）人口计生办发放《政府津贴证》。
　　第十四条 镇（乡、街道）人口计生办的职责：
　　（一）负责做好本办法的宣传、发动工作；
　　（二）负责审核农村独生子女家庭政府津贴对象资格；
　　（三）分类登记，建立信息档案，利用信息化手段，对已确认资格的政府津贴对象签发《政府津贴证》，建立相关的信息档案；
　　（四）建立《惠州市农村独生子女家庭政府津贴统计表》（以下简称《统计表》）填报制度。《统计表》分为半年和全年报表，半年报表统计上年10月1日到当年3月31日情况，年终报表统计上年10月1日到当年9月30日的情况，半年报表和年终报表分别于4月25日前和10月25日前报县、区人口计生部门。
　　第十五条 市、县（区）人口计生部门的职责：
　　（一）县、区人口计生部门对所属镇（乡、街道）办理农村独生子女家庭政府津贴情况进行指导和监督检查，并会同当地财政部门与代发单位签订委托代发农村独生子女家庭政府津贴协议书；
　　（二）县、区人口计生部门负责确认农村独生子女家庭政府津贴对象资格；
　　（三）县、区人口计生部门对所属镇（乡、街道）上报的《统计表》进行审核后，在每年4月30日和10月30日前将《统计表》一式3份报市人口计生部门；
　　（四）县、区人口计生部门应在每年3月中旬和9月中旬，将各镇（乡、街道）的政府津贴对象名单，报同级财政部门和代发单位，对临时增减的对象名单应在确认后5个工作日内通知代发单位；
　　（五）县、区人口计生部门在每年6月底前应组织对下年度的政府津贴对象人数进行调查摸底，制定政府津贴计划，并在8月底前报送同级财政部门和市人口计生部门。市人口计生部门汇总各县、区调查摸底结果，制定全市政府津贴计划，并在10月底前报送市财政部门。
　　第十六条 市、县（区）财政部门的职责：
　　（一）对同级人口计生部门提供的农村独生子女家庭政府津贴资金预算进行审核，列入下年度财政预算；
　　（二）市级财政部门在每年2月底前将本级应承担的农村独生子女家庭政府津贴资金下拨至各县、区财政部门专户；
　　（三）县、区财政部门在每年3月底和9月底前将农村独生子女家庭政府津贴资金及时下拨到代发单位；
　　（四）对年终《统计表》进行审核，根据年初下拨计划与实际发放情况进行结算，在下年拨款数中平衡；
　　（五）监督检查农村独生子女家庭政府津贴发放情况，查处违反财经纪律的行为。
　　第十七条 代发单位的职责：
　　（一）与县、区财政、人口计生部门签订委托代发农村独生子女家庭政府津贴协议书；
　　（二）建立政府津贴对象个人账户。代发单位在收到县、区人口计生部门提供的镇（乡、街道）农村独生子女家庭政府津贴对象名单5个工作日内，应将资金直接划入农村独生子女家庭政府津贴对象个人账户；
　　（三）建立农村独生子女家庭政府津贴对象数据库。代发单位在每年5月5日和11月5日前，分别将半年和年终实际发放名单、数额和汇总情况通报当地镇（乡、街道）人口计生办和县、区财政部门；
　　（四）确保政府津贴发放到户、到人。对符合规定的政府津贴对象，要本着方便群众的原则，在确认其身份和核对名单后，应立即按规定支付政府津贴。当事人因特殊情况委托亲属或关系人代领的，应查验其是否有当事人的委托书，没有委托书的，不予办理。
　　第十八条 在农村独生子女家庭政府津贴发放期间，政府津贴对象有以下情况之一者，镇（乡、街道）人口计生办有权取消其政府津贴资格，依法收回行为发生之日起领取的政府津贴，并由有关部门依法追究其责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）领取农村独生子女家庭政府津贴后又再生育、收养子女的；
　　（二）宫内节育器脱落的；
　　（三）户口迁出惠州市或到境外定居的；
　　（四）政府津贴对象死亡的；
　　（五）被判处徒刑服刑期间的；
　　（六）弄虚作假，骗取、冒领农村独生子女家庭政府津贴的。
　　第十九条 政府津贴对象在领取农村独生子女家庭政府津贴期间，发生离婚、丧偶后，未再婚、未收养子女的，可继续享受农村独生子女家庭政府津贴待遇。
　　政府津贴对象户口在本市内迁移的，按迁入地政府津贴待遇执行，政府津贴对象由农业人口转为非农业人口的，不再享受农村独生子女家庭政府津贴金待遇，已领取的政府津贴不再退还。
　　第二十条 有下列行为之一者，镇（乡、街道）人口计生办不予办理农村独生子女家庭政府津贴手续：
　　（一）未填写《申请表》的；
　　（二）未按规定提供有效证明材料的；
　　（三）非婚生育，未补办婚姻登记手续的；
　　（四）未交清社会抚养费的；
　　（五）不属于本办法第三条规定对象的。
　　第二十一条 农村独生子女家庭政府津贴必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。如有发生，依法追究有关人员的责任。
　　第二十二条 镇（乡、街道）人口计生办、村委会拒不办理符合政府津贴条件对象申领农村独生子女家庭政府津贴有关手续的，当事人可向其上一级人口计生部门投诉，经上一级人口计生部门审查认定可以办理的，镇（乡、街道）人口计生办、村委会应在接到上一级人口计生部门通知后的5个工作日内予以办理，不依时办理的，按规定追究有关人员的责任。
　　符合政府津贴条件的对象办理申请农村独生子女家庭政府津贴手续和领取政府津贴时，村委会、镇（乡、街道）人口计生办不得向当事人收取任何费用。如有违反规定向当事人收取费用的，政府津贴对象可向上一级人口计生部门投诉，一经查实，将追究有关人员的责任。
　　第二十三条 各级人口计生部门应设立并公布农村独生子女家庭政府津贴工作举报投诉电话，及时受理群众的举报投诉事项。
　　第二十四条 各级监察、财政、人口计生部门对农村独生子女家庭政府津贴资金的使用、发放情况进行监督和绩效评估；审计部门依法对农村独生子女家庭政府津贴的筹集、管理、使用、发放情况进行审计监督。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。

浙江省杭州市人民政府


杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定

第179号


　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。




　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。




　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。




　　(1996年6月20日杭州市人民政府令第98号发布,根据1997年12月5日《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修正,根据2002年4月27日《杭州市人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》第二次修正)


　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理,强化治安防范工作,保障租赁双方的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本规定。
　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁(以下简称私房租赁),是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等,由承租人向出租人支付约定租金的行为。
　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关(以下简称房屋租赁主管机关)。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关,各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关,各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托,具体实施农村私房租赁管理工作。
　　第四条　出租的私房,必须权属清楚,并符合以下条件:
　　(一)结构牢固,可以正常居住、使用；
　　(二)其建筑、消防设施、出入口和通道等,应符合消防安全和治安管理规定；
　　(三)与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　(四)符合国家有关私房租赁管理的其它规定。
　　第五条　有下列情形之一的房屋,一律不得出租:
　　(一)违章建筑和临时建筑；
　　(二)权属不清或权属存有纠纷的；
　　(三)已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　(四)产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　(五)不符合安全标准的；
　　(六)共有房屋未取得共有人同意的；
　　(七)有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
　　第六条　出租人出租私房,必须留足自住部分,其自住部分不得低于人均25平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员(以下简称外来人员)使用的房屋,不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的50%。
　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定,不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准,不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、废品收购站等。
　　第八条　租赁房屋,当事人应当签订书面租赁合同。
　　租赁合同应当具备以下条款:
　　(一)当事人姓名或者名称及住所；
　　(二)房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　(三)租赁用途；
　　(四)租赁期限；
　　(五)租金及交付方式；
　　(六)房屋修缮责任；
　　(七)转租的约定；
　　(八)变更和解除合同的条件；
　　(九)租赁纠纷的处理；
　　(十)当事人约定的其它条款。
　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的,房屋所有权人应持下列文件向当地乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,经审查同意后,报房屋租赁主管机关审批:
　　(一)出租私房申请书；
　　(二)有效的房屋产权证明文件；
　　(三)租赁双方的身份证明；(四)租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外,还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。
　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起10日内进行审查,并提出审查意见,经审核同意的,由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在10日内进行审查,并提出审查意见,符合治安条件的,由公安机关与出租人签订治安责任书,发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。
　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书,向公安机关缴纳治安责任保证金,治安责任保证金按出租面积每平方米10元计算,但最高不超过2000元。
　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的,工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。
　　第十三条　出租人的责任:
　　(一)禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员,禁止将房屋出租给无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　(二)尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的,出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口,申领暂住证,并按本规定办理租赁手续；
　　(三)对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记,并向所在地公安机关备案；
　　(四)发现承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的,应当予以制止并及时报告公安机关；
　　(五)应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修,确保承租人员的使用安全；
　　(六)房屋停止租赁或变更承租人的,应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；　　(七)依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的,房屋管理人承担相应责任。
　　第十四条　承租人的责任:
　　(一)必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　(二)外来人员必须持有暂住证,并按规定缴纳城市管理服务费；
　　(三)按时向出租人缴纳租金；
　　(四)按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施,不得擅自拆改、扩建或增添；
　　(五)未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用,或改变使用性质；
　　(六)安全使用出租房屋,发现承租房屋有不安全隐患,应当及时告知出租人予以消除；
　　(七)遵守有关计划生育的规定；
　　(八)承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
　　(九)不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　(十)停租后,承租人系外来人员的,应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　(十一)发现出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的,应当及时报告公安机关；
　　(十二)法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。
　　第十五条　租赁期满时,承租人应将房屋退还出租人,需续租的应重新签订租赁合同,同等条件下,原承租人有优先租用权。
　　租赁期间,因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时,原租赁合同自行终止。
　　第十六条　承租人有下列行为之一的,出租人有权终止合同,收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
　　(一)将承租的房屋擅自转租的；
　　(二)将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　(三)将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　(四)拖欠租金累计6个月以上的；
　　(五)利用承租房屋进行违法活动的；
　　(六)故意损坏承租房屋的。
　　第十七条　对违反本规定的行为,由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚:
　　(一)出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》,擅自出租房屋的,责令其限期补办手续,并处以出租人相当于实际租赁时间和租金总额的罚款；
　　(二)出租人违反第五条规定出租房屋的,责令解除租赁关系,没收非法所得,并处以年租金3倍以下的罚款；
　　(三)出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明(已婚育龄妇女)、无外出务工许可证明的外来人员,责令解除租赁关系,并处以1000元以上5000元以下的罚款；
　　(四)出租人违反规定超面积出租私房的,责令限期改正,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(五)承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质,未按规定办理变更手续的,责令其限期补办手续,并处以200元以上1000元以下的罚款；
　　(六)出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告,或者发生治安灾害事故,以及出租人不履行治安责任,疏于管理,导致屡次发生违法犯罪活动的,由有关部门按照有关法律、法规规定处理,并由由房屋租赁主管机关责令其停止出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的,按有关危险品管理的规定进行处罚。
　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金,出租人受到罚款处罚的,可从治安责任保证金中扣除,此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时,公安机关应将治安责任保证金(受过罚款处罚的,扣除罚款)连同全部银行利息退还给出租人。
　　第十九条　出租人不履行税务登记,不依法纳税的,按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。
　　第二十条　违反本规定构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十一条　违反本规定,涉及其他有关部门管理规定的,由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议和提起诉讼。
　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋,租赁双方当事人应当在本规定施行之日起1个月内,按本规定补办有关手续。
　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理,参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的,参照本规定执行。
　　各县(市)建制镇农村私有房屋租赁的管理,参照本规定执行。
　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。