关于开展１９９７年税收财务物价大检查的实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 21:18:28 浏览:9378
来源:法律资料网
关于开展１９９７年税收财务物价大检查的实施办法
财政部 国家计委 国家税务总局
关于开展1997年税收财务物价大检查的实施办法
财政部 国家计委 国家税务总局
为了贯彻落实国务院《关于开展1997年税收财务物价大检查的通知》（国发〔1997〕33号，以下简称《通知》）精神，确保1997年税收财务物价大检查（以下简称大检查）工作的顺利实施，现就开展大检查的有关事项规定如下：
一、大检查的时限。1997年的大检查从10月份开始，到明年春节前基本结束。主要检查1997年发生的违反财经法纪问题，以及1996年发生但未检查、未纠正的问题。必要时，对某些重大问题也可追溯到以前年度。
二、大检查的范围。所有企业、事业单位、行政单位、社会团体和个体工商户，在国务院《通知》发布之后，检查组进点检查之前，都要在认真自查自纠的基础上，做好接受重点检查的准备工作。各地区、各部门都要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和单位
进行重点检查，重点检查面不得少于40％，有力量的地区和部门，还要尽量多查一些企业和单位。
三、大检查的重点单位。（一）缴纳增值税、消费税和企业所得税的税源大户及有出口退税业务的单位；（二）金融保险企业、非银行金融企业和粮食部门及其所属企业和单位；（三）各级政府部门兴办的各类企业及其他经济实体；（四）财会基础工作薄弱的股份制企业、集体企业；
（五）群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门和单位；（六）预算外资金数额较大，问题较多，经过近两年专项检查仍不认真进行纠正的部门和单位；（七）管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；（八）过去三年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位；（九）各地
区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。
四、大检查的重点内容。在普遍检查企业和单位执行国家财税价格法律法规情况的基础上，主要检查以下几方面内容：（一）擅自越权减税、免税、退税、改变税率或税种以及越权缓征税款等违法违纪行为；（二）擅自改变国家规定的预算缴库级次的混库行为；（三）采取虚开、伪造
、盗窃、骗取、非法印制、倒买倒卖以及其他非法取得使用发票等手段，偷骗各种税款的行为；（四）乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷逃所得税的行为；（五）采取假投资、假联营、假集体、假技协等欺诈手段，截留、转移国家或单位收入的行为；（六
）现金管理混乱，白条列支，公款私存私分或私设“小金库”的行为；（七）违反《会计法》，编造假帐、假报表、假凭证等弄虚作假的行为，以及根据有关规定应建帐而未建帐或者帐簿、凭证混乱的行为；（八）违规支用财政资金，或采取非法手段将预算内资金转到预算外、将国有资产
转为集体或个人所有的行为；（九）铁路行业的乱涨价、乱收费行为；（十）建设、国土、劳动等行政事业单位的乱收费行为；（十一）中小学教育、医疗和其他服务收费中，群众反映强烈的乱收费行为；（十二）药品经营中的价格违法行为；（十三）违反控制社会集团购买力规定的行为
；（十四）其他比较严重的违法违纪行为。对于拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合大检查认真清理，抓紧催收入库。
五、大检查的处理原则。1997年大检查必须坚决贯彻依法行政，依法监督，执法必严，违法必究的原则。对大检查查出的各种违反财经法纪问题，各级大检查办公室、税务、财政、物价等部门要严格依照国家现行法律、法规严肃处理。对于单位在重点检查组进点检查之前主动自查
自纠的违反财经法纪问题，可以免予处罚，但对逾期不缴纳或不解缴税款的，应依法加收滞纳金；对于重点检查出来的各种违反财经法纪问题，必须依照国家现行的有关财经法律法规从严处理。查出的价格违法违纪问题，由价格监督检查机构按照有关法律法规进行处理。
处理重点检查出来的各种违反财经法纪问题，可视其初犯或重犯、有意或无意以及违纪情节轻重和违纪金额大小等不同情况，在国家现行财经法律法规规定的罚款幅度内，酌情从轻或从重处罚。
对大检查中清查出来的欠缴税款问题，必须立即上缴国库，并按税法的有关规定予以处理。
六、大检查的处理程序。对大检查中查出的各类违反财经法纪问题，各级大检查办公室、税务、财政、物价等部门要向被检查单位下达《处理决定》。对下达的《处理决定》，被检查单位必须遵照执行。如有异议，应在接到《处理决定》之日起15天内，按规定的复议程序申请行政复
议，或依法向人民法院提起诉讼。在办理行政复议以及向人民法院起诉期间，原《处理决定》应予执行。
各级大检查办公室、税务、财政、物价等部门在对违法违纪单位进行行政处罚时，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定程序进行。
七、大检查违纪金额的收缴入库。大检查查出的各种应缴财政的违法违纪款项，按照分税制财政体制，分别缴入中央金库或地方金库，不得混库，并要保证税款及时足额地优先缴入国库，个别单位资金确有困难，一时难以缴清的，必须订出缴款计划，在报经做出处理决定的检查机关核
实批准后，分期分批缴清，不得少缴或不缴。如有拒不缴库的，由银行依法协助划拨扣缴。各级银行对汇缴的违纪款项不得占压。
授权地方查出中央单位应缴的违法违纪款项，可按其实际缴入中央财政的违法违纪金额，按规定给地方财政一定比例分成。地方所得分成收入，年终由中央财政返还，纳入地方财政预算管理，在弥补大检查经费不足以后，用于发展社会公益事业，不得挪作他用。如有违反，要严肃处理
。有关授权地方检查部分中央单位的有关问题，按财政部《关于授权地方检查中央单位有关事项的通知》（财检字〔1997〕63号）办理。
八、大检查要切实加大对违法违纪责任人的处理力度。对大检查查出的违法违纪问题，凡属需要追究违法违纪单位的主要领导人和直接当事人责任的，除按规定给予经济处罚外，还要建议纪检监察部门给予党纪、政纪处分；发现会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的，要取
消其会计人员的专业技术资格。对触犯刑律的违法违纪责任人，要依照《刑法》及时移送司法机关立案查处。
对阻挠、干扰检查的单位和个人，可视情节轻重给予通报批评，或经本级人民政府同意后，采取其他处罚措施。
要坚决保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，决不允许对他们进行任何形式的打击报复，如有打击报复的，应查明情况，严肃处理。
九、大检查的组织领导。1997年的大检查在国务院和地方各级政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门都要进一步健全大检查领导小组，并指定一名领导同志负责大检查工作。在大检查期间，财政部会同国家计委、国家税务总局组成联合工作组，有重点地分赴一些地区
督导和推动工作，并对当地大检查质量进行必要抽查。各地区也要相应组派大检查工作组，深入基层进行督促和检查。要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们的监督指导和参政议政作用。各级财政、国税、地税、物价、审计、监察等部门都要积极投
入大检查，共同完成大检查的各项工作任务。各地区、各部门必须大力加强大检查的思想发动和舆论宣传工作，并把这项工作贯穿大检查的全过程。特别要注意选择一些比较典型的违法违纪案例，通过新闻媒介予以公开曝光，维护党纪国法的严肃性。
地方各级大检查办公室是各级政府实施税收财务物价大检查工作的办事机构，具体负责组织实施大检查的各项工作。中央各部门也要设立大检查办公室或指定专门人员负责抓好系统内的大检查工作。
各级大检查办公室要注意加强同财政、国税、地税、物价、审计、人民银行、监察等部门的联系和配合，主动做好组织协调工作。为防止不必要的重复检查，各地区、各部门要按照财政部、审计署财检字〔1995〕42号通知精神，加强大检查与审计工作的相互协调。
十、大检查的总结整改。各地区、各部门要针对大检查中发现的一些带有普遍性、倾向性的违法违纪问题和财税价格管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，促进财税价格改革的深入发展和财税价格法规的不断完善，促进企业和单位建立健全制度，加强内部管理，堵塞漏洞
，实行标本兼治，提高大检查的整体效能。
对大检查中表现突出的先进集体和先进个人，以及经过连续两年重点检查没有发现违法违纪问题的遵纪守法单位，要大力进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，扩大社会影响。
大检查工作结束后，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府以及中央各部门都要对大检查工作进行总结，并写出总结报告上报国务院，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。
十一、各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的大检查办公室，可根据国务院《通知》和本《实施办法》的规定精神，结合实际情况制定本地区的大检查实施方案。
1997年10月16日
关于组织推荐2012年国家重大科技成果转化项目的通知
财政部办公厅 工业和信息化部办公厅
关于组织推荐2012年国家重大科技成果转化项目的通知
财办建〔2012〕20号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门，国务院有关部委、有关直属机构办公厅（室），有关中央企业：
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步推动产学研用紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，提高企业技术创新能力，推进工业经济转型升级和经济发展方式转变，财政部、工业和信息化部决定2012年继续组织实施国家重大科技成果转化项目。现将有关事项通知如下：
一、实施目标
按照产学研用一体化要求，围绕国家战略性新兴产业发展方向，支持部分重点领域科技成果向现实生产力转化。
二、支持重点
根据当前产业发展现状，围绕产业发展的关键薄弱环节，同时与发展战略性新兴产业做好衔接，今年科技成果转化支持重点如下：
（一）高端装备所需关键零部件技术（详见附件1）。
（二）节能降耗及低碳经济技术（详见附件1）。
（三）部门公认急需转化的技术。
三、支持原则
（一）突出重点、兼顾一般。重点对高端装备所需关键零部件、节能低碳给予支持，同时适当支持其他行业急需的成果转化项目。同等条件下优先支持条件成熟、企业牵头的产学研用合作联盟承担项目以及跨年度项目。
（二）集中资金、滚动支持。对方案切实可行、目标任务明确的重点领域项目，集中资金予以支持，补助资金一次核定，根据项目实施进度及考核情况分次拨付。
（三）目标考核。根据项目承担单位提出的预期目标，分年度组织力量对滚动支持项目进行考核，重点核查项目预期目标完成情况。对考核合格的项目，拨付后续补助资金，考核不合格的，后续资金不再下达。
四、申报条件及要求
（一）项目承担单位应在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格。
（二）项目相关技术获得国家技术发明奖、国家科技进步奖或国家发明专利，获奖日期或专利授权日期在2008年至2011年12月底期间。
（三）项目应在产品性能、工艺技术方面有重大突破，指标达到国内领先或国际先进水平，成果处于中试、产业化或初期应用阶段；属产学研用合作项目，应具有以生产企业为主体、联合上游科研或下游应用企业的具体实施机制，明确合作形式（如合作开发、技术转让等），并签订相应的合同或协议。知识产权归属清晰，权利义务明确，没有法律纠纷，具有优势互补、强强联合的特点，具备良好的前期研究开发基础和产业化条件。
（四）项目承担单位需提交切实可行、细致严谨、目标明确的项目实施方案。
（五）项目近三年内未获中央财政资金支持。
五、申报程序
（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团财政部门会同同级工业和信息化主管部门对申报项目进行审核后，联合向财政部、工业和信息化部提出申请，其中：重点扶持领域项目数量应占推荐项目总数的70%及以上；国务院有关部委、有关直属机构和中央企业，可根据所属行业情况向财政部、工业和信息化部直接推荐行业急需的成果转化项目。
项目申请表格、方案编制提纲等见附件2—附件5。
（二）国务院有关部委、有关直属机构和中央企业每个单位推荐项目不超过5个；每个省（自治区、直辖市）推荐项目不超过12个；每个计划单列市、新疆生产建设兵团推荐项目不超过7个。
六、项目审核与资金下达
（一）财政部、工业和信息化部在组织专家评审、复核的基础上，研究拟定项目安排和资金补助方案，经公示无异议后纳入项目库，滚动支持、动态管理，持续投入。财政部会同工业和信息化部根据当年预算安排及工作需要，从项目库中选择项目并下达首批预算指标。
（二）跨年度实施项目，财政部会同工业和信息化部严格按照审核通过的方案进行逐年考核。第二年及以后年度的补助资金，在年度考核通过后，财政部按当年计划下达预算指标。中央所属单位或省级财政部门根据项目实施进度及管理办法，及时将补助资金拨付项目单位。
七、其他要求
（一）请按照本通知要求认真做好项目组织推荐工作，并对推荐项目的真实性、合法性负责。如有弄虚作假等违法违规行为，一经查实，将依照有关法律、法规和政策规定严肃处理。
（二）项目推荐材料分别报送财政部（经建司）、工业和信息化部（科技司）各三份（附电子版），A4纸张规格，双面打印，按附件顺序装订，并在规定时间内一次报送齐全，不得中途追加或修改，超过规定时限不予受理。
（三）项目推荐截止日期为2012年3月20日（以项目申报材料邮寄时间为准）。
（四）本申报通知及项目安排、资金补助计划全部向社会公开，接受社会各界监督。
（五）项目申报材料不受理现场报送，请直接邮寄以下地址：
财政部接收材料地址：
北京市海淀区中关村南大街2号数码大厦B座2003室，邮编：100086。
工业和信息化部接收材料地址：
北京市海淀区万寿路27号院8号楼工信部科技司技术创新处，邮编：100846。
联系电话：
财政部经济建设司： （010）68552518
工业和信息化部科技司：（010）68205235
附件：1. 2012年国家重大科技成果转化重点扶持领域
2. 2012年国家重大科技成果转化项目补助汇总表
3. 2012年国家重大科技成果转化项目补助申请表
4. 2012年国家重大科技成果转化项目实施方案
5. 2012年国家重大科技成果转化项目产学研用信息表
财政部办公厅
工业和信息化部办公厅
二○一二年二月二十日
附件下载：
2012年国家重大科技成果转化重点扶持领域.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
2012年国家重大科技成果转化项目补助汇总表.xls
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
2012年国家重大科技成果转化项目补助申请表.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
2012年国家重大科技成果转化项目实施方案.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
2012年国家重大科技成果转化项目产学研用信息表.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/27/content_2077192.htm
德州市按比例安排残疾人就业办法
山东省德州市人民政府
德州市人民政府令
第３号
《德州市按比例安排残疾人就业办法》业经市政府批准，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二○○一年十月二十五日
德州市按比例安排残疾人就业办法
第一条 根据《山东省实施 <中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《山东省按比例安排残疾人就业办法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人，是指持有中国残疾人联合会统一制作的由市残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，符合法定就业年龄，有一定劳动能力，自愿劳动就业的本市公民。
第三条 按比例安排残疾人就业工作，由县级以上残疾人联合会负责管理。同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责具体实施。
劳动和社会保障、人事、财政、民政、税务、统计、工商行政管理等部门，应当按照各自的职责范围，配合同级残疾人联合会做好按比例安排残疾人就业工作。
第四条 残疾人依法享有劳动的权利。任何单位在招用职工时，不得歧视残疾人。
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下统称用人单位）必须按照不低于本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业。安排1名一级盲人的，按安排两名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的单位，应当给予精神、物质奖励。
第六条 用人单位安排残疾人就业，应按规定办理录用手续，依法签订劳动合同并参加社会保险。依法解除劳动关系和人事关系的市属及驻德用人单位应报市残疾人联合会备案，其它用人单位应报当地残疾人联合会备案。
第七条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度和特长，为其安排适宜的工种和岗位，并加强对残疾职工的职业技术培训，不断提高其劳动技能和水平。
残疾职工在转正、定级、职称评定、晋级、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面，应享受与其他职工同等的待遇。
第八条 用人单位除被撤销、停产或被宣告破产的以外，一般不安排残疾职工下岗。对已安排下岗和失业的，应按规定保障其基本生活，并为其缴纳社会保险费。各有关部门和用人单位应当积极组织下岗和失业残疾职工参加再就业培训，为其重新上岗或者再就业创造条件。
第九条 建立安排残疾人就业年报制度。用人单位应当在每年第1季度内，向当地残疾人劳动就业服务机构报送上年度本单位在职职工总数和残疾职工名册，并同时抄送同级统计部门。
统计报表由省残疾人劳动就业服务机构统一制发。
第十条 凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金，标准按当地统计部门公布的上年度本地、本行业职工年平均工资额计算。
第十一条 建立按比例安排残疾人就业年检制度。每年4、5月份，残疾人劳动就业服务机构会同劳动监察部门对用人单位在职职工总数、在职残疾职工数、履行劳动合同等情况进行年度检查，对弄虚作假者要给予通报批评。
第十二条 残疾人就业保障金的缴纳。市属及驻德用人单位应向市残疾人劳动就业服务机构缴纳，其它用人单位向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。县（市、区）收缴的残疾人就业保障金，应当按照收缴总额5％（上交省）的比例上缴市残疾人劳动就业服务机构。
第十三条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按照《山东省残疾人就业保障金缴款通知书》中载明的数额、期限缴纳。
第十四条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位确有困难的，须凭同级财政或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向当地财政部门和残疾人联合会提出申请，由当地财政部门会同同级残疾人联合会审批后，予以减缓缴纳。
第十五条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，未经残疾人劳动就业服务机构允许，未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，按日加收滞纳金额5％的滞纳金。
第十六条 残疾人劳动就业服务机构收取残疾人就业保障金，必须使用省财政部门统一制发的残疾人就业保障金专用票据，并加盖残疾人劳动就业服务机构的印章。
第十七条 残疾人就业保障金的缴纳，机关、团体和事业单位从单位经费中列支，企业从管理费中列支。
第十八条 残疾人就业保障金必须用于下列事项：
（一）补贴残疾人职业技术培训；
（二）奖励超比例安排残疾人及其他在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位及个人；
（三）扶持残疾人集体从业、个人经营或合伙经营；
（四）补贴残疾人劳动就业服务机构经费开支和用于残疾人就业工作的其他开支。
第十九条 残疾人就业保障金属预算外资金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。
第二十条 对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，根据《山东省按比例安排残疾人就业办法》的规定，市政府委托市残疾人联合会行使《山东省按比例安排残疾人就业办法》第二十条规定作出行政处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向法院起诉又不履行处理决定的，由作出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十一条 残疾人联合会及其劳动就业服务机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法实施中的具体问题，由市残疾人联合会负责解释。1995年12月26日市政府印发的《德州市开展分散按比例安置残疾人就业工作实施方案》同时废止。
