湖南省港口管理办法（修正）
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湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省港口管理办法（修正）
湖南省人民政府
（1989年11月12日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省港口管理办法〉的决定》修正）
第一条 为统一港口管理，加强港口规划建设，维护港口生产秩序，促进我省水运事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内的港口和进出港口的船舶、排筏以及在港口范围内从事生产、经营活动的单位和个人。
第三条 港口所在地的县级以上人民政府应加强对港口管理工作的领导，将港口建设规划纳入城镇建设总体规划和流域综合规划，组织有关部门解决港口管理工作中的重大问题。
第四条 省交通行政主管部门主管全省港口管理工作，省航运管理部门负责全省港口管理的具体工作。其主要职责是：港口规划、建设管理；港口装卸搬运市场、港埠企业管理；港口安全生产管理。
第五条 县级以上人民政府的交通行政主管部门主管本行政区域内的港口管理工作。
港口所在地的城镇只设1个港口管理机构，负责本行政区域内港口管理的具体工作，其主要职责是：
（一）编制港口建设规划，办理港区划定手续，依法确定港口水域和陆域的使用权；
（二）管理港口的基础设施和设备安全技术；
（三）按国家规定，统一征收港口费用；
（四）管理港口装卸、搬运和运输市场；
（五）指导、监督港埠企业完成国家计划；
（六）维护港口区域安全生产秩序和环境卫生，组织港区防汛抢险，处理港口生产、设备事故；
（七）管理港口统计工作。
第六条 港口区域经港口所在地的县级以上人民政府划定。港口区域包括水域和陆域。水域为设计洪水位以下的岸坡、滩地及其至主航道的水面、水下和水上架空。陆域为设计洪水位以上依法划定的土地和岸线。
第七条 在港口区域内进行建设，须经港口管理机构审查同意后，按基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应将施工安排告知港口管理机构。
第八条 年货物吞吐量100万吨以上的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门批准。
年货物吞吐量不足100万吨的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府批准，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门备案。
在湘、资、沅、澧四水干流和洞庭湖的港口建设规划，须经港口所在地的县级以上人民政府审查同意后，由省航运管理部门归口报送省交通行政主管部门和省水利行政主管部门共同批准。
第九条 港口管理机构应在统一规划的前提下，鼓励和支持企业、事业单位投资建设专用码头。专用码头的建设和管理必须遵守本办法和国家有关规定。
第十条 兴办港埠企业或从事营业性港埠业务的单位和个人，必须向港口管理机构申请领取《经营许可证》，再向工商行政管理机关申请登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。
第十一条 港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人，提供服务收取的各项费用，必须遵守国家有关规定。
第十二条 港埠企业和从事营业性港埠业务以及使用港口水域或陆域的单位和个人，应按国家有关规定缴纳费用。
第十三条 凡是在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏必须遵守公安部、交通部《港口治安管理规定》，并服从港口管理人员的指挥和检查（国家另有规定的除外）。
第十四条 港口管理人员在港口区域内执行任务时，应佩戴统一标志，出示证件。
第十五条 禁止任何单位和个人向港区内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物。
第十六条 违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其停止营业，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。
第十七条 港口管理人员违反本办法，玩忽职守，营私舞弊的，由港口管理机构或上级主管部门给予行政处分。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第十九条 违反本办法应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法所称港埠企业是指在港口区域内从事货物装卸、搬运、运输、仓储、驳运和维修、理货业务以及其他为船舶、车辆、旅客服务的企业。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省港口管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省港口管理办法》作如下修改：
一、第十六条修改为：“违反本办法，有下列行为之一的，分别给予处罚：
（一）擅自在港口区域内进行建设施工的，由交通行政管理部门责令其改正；情节严重的，按有关法律、法规处罚；
（二）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员指挥和检查的，由交通行政管理部门视情节轻重，给予批评教育，或者处以200元以下的罚款；
（三）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由交通行政管理部门责令其改正，并由工商行政管理机关依法处罚；
（四）违反国家规定收取费用或者使用非法票证的，按有关法律、法规处罚；不按期缴纳港口费用的，由交通行政管理部门责令其补缴，并按《湖南省交通规费征收管理条例》的规定处理。”
二、第十八条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不履行，逾期又不申请复议、不起诉的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省港口管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1989年11月12日
哈尔滨市租赁经营设施管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市租赁经营设施管理规定
哈尔滨人民政府发〔１９９７〕第１２号令１９９７年８月１日
第一条 为保护消费者和经营设施租赁双方的合法权益，规范经营设施租赁行为，维护市场秩序，促进经济发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》、《黑龙江省收费罚没集资管理条例》、《哈尔滨市外商投资条例》及有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内租赁经营设施的监督管理。
第三条 本规定所称租赁经营设施，是指商品交易市场主办单位或者商业企业（以下简称出租方）将自有或者自用的场内或者店内的柜台、经营场地等经营设施交由承租方从事经营活动，并收取经营性费用（以下简称租金）的行为。本条前款所称租赁经营设施不含国有商业企业职工内部承包使用的经营设施，但是对外转租的除外。
第四条 经营设施的收费标准，按照提供设施服务的成本加税金、利润制定。
物价部门会同有关部门按照规定的权限，规定基准价和浮动幅度、差率、利润率等，并定期公布，指导出租方制定租金收取标准。
第五条 市工商行政管理部门负责全市租赁经营设施的监督管理。
区、县（市）工商行政管理部门按照各自的职责负责辖区内租赁经营设施双方的营业登记和租赁合同的监督管理。
市、县（市）物价部门按照各自的职责权限负责租赁经营设施收费价格的监督管理。
第六条 出租方租赁经营设施，应当持有营业执照。出租方是商品交易市场的，还应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。
商业企业出租的经营设施在５０个以上，或者占本企业经营设施总数５０％以上的，应当到工商行政管理部门办理市场登记手续。国有商业企业引厂进店推销本厂产品的除外。
第七条 承租方承租经营设施，应当按照下列规定办理营业登记：
（一）是公民的，办理个体工商户营业执照；
（二）是退路进厅个体工商户的，办理变更登记；
（三）是生产经营企业的，办理分支机构登记。
第八条 承租人的经营范围，由工商行政管理部门依据租赁合同中约定的经营项目核定。法律、法规和规章另有规定的除外。
承租人应当按照核定的经营范围从事经营活动。
第九条 出租方与承租方应当签订书面合同，对租赁经营设施的种类、数量、地点、经营项目、租赁期限、租金、违约责任及双方的其他权利义务作出明确约定。
第十条 租金的收取方式，由租赁双方在合同中约定，可以按月、季或者年收取，一次性收取的租金不得超过１年；属于集资开发新建的市场，一次收取的租金不得超过３年。
按年收取租金的，下一年度的租金应当在上一年度租赁期满前二个月内收取。
第十一条 租赁经营设施，出租方可以一次性收取经营设施抵押金或者保证金，租赁双方应当在租赁合同中约定。收取的抵押金或者保证金数额不得超过年租金的２０％。
抵押金或者保证金只准一次收取，按年收取租金的，不得收取抵押金或者保证金。
第十二条 出租方采用公开竞价招标方式出租经营设施的，应当将标底报工商行政管理部门、物价部门审核同意。
租赁关系确立后，出租方应当将出租经营设施的租金标准报市、县（市）物价部门备案。
租赁双方通过招标方式确立经营设施租赁关系的，应当按照本规定第九条的规定签订书面合同。
第十三条 签订经营设施租赁合同，应当使用市工商行政管理部门统一制定的合同文本。
第十四条 承租方违约提前终止经营活动的，抵押金或者保证金归出租方所有，不予退还；出租方违约提前终止合同的，抵押金或者保证金应当全额返还承租方，并承担相应的赔偿责任。
第十五条 租赁合同存续期间，出租方不得擅自提高租金、抵押金或者保证金收取的标准，不得擅自增加合同以外的收费项目或者对承租方设定新的义务。
第十六条 租赁合同存续期间，承租方转租经营设施的，应当征得出租方同意，承租方和受转租方应当按照有关规定办理变更登记手续。承租方擅自转租经营设施的，出租方有权解除租赁合同。承租方转租经营设施获取的收益部分，应当按照有关规定缴纳税费。
第十七条 租赁合同期满后，出租方收取的抵押金或者保证金应当退还，租赁的经营设施未改变用途的，在同等条件下原承租方有优先承租权。
租赁合同期满后，出租方提高租金标准在物价部门规定浮动幅度、差率、利润率以内的，应当报市、县（市）物价部门备案；提高租金标准超过物价部门规定的浮动幅度、差率、利润率的，应当向市、县（市）物价部门申报，并按物价部门核准的标准收取。
第十八条 出租方应当协助有关部门监督承租方的经营活动，对承租方违反法律、法规和损害消费者权益的行为，应当及时告诫；承租方拒不改正的，应当向有关部门报告，有关部门应当依据各自的职责和法律、法规及规章的规定及时查处。
第十九条 出租方部分经营设施出租的，应当制作租赁标志，由承租方在经营设施的明显处悬挂或者张贴。
承租方不得以出租方的名义从事经营活动。
第二十条 承租方应当依法经营，并遵守经营场所的各项规章制度。承租方毁损经营设施的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 租赁双方发生纠纷时，可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据租赁合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机关申请仲裁。当事人没有在租赁合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十二条 违反本规定有下列行为之一的，由工商行政管理部门按下列规定处罚：
（一）出租方出租经营设施未办理市场登记、营业执照手续的，责令限期补办手续，并处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（二）承租方未办理营业执照、更变登记或者分支机构登记以及转租经营设施未办理变更登记手续的，责令限期补办手续，是公民、个体工商户的，处以１００元以上５００元以下罚款；是企业的，处以３０００元以上１００００元以下罚款；
（三）出租方和承租方签订经营设施租赁合同，未使用工商行政管理部门统一制定的合同文本的，处以２００元罚款；
（四）出租方未按规定的期限提前收取租金的，责令退还提前收取的租金，并处以２００元以上２０００元以下罚款；
（五）出租方出租部分经营设施未制作租赁标志或者承租方在经营设施上未悬挂或者张贴租赁标志的，责令限期改正，并处以２００元以上２０００元以下罚款。
第二十三条 承租方以出租方名义经营的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第二十四条 违反本规定有下列行为之一的，由物价部门按下列规定处罚：
（一）出租方提高租金标准未向物价部门申报的，责令限期申报，并处以５００元以上２０００元以下罚款；
（二）出租方擅自提高抵押金或者保证金收取比例或者重复收取抵押金或者保证金的，责令限期退还，并按提高或者重复收取部分总额的１倍以上３倍以下处以罚款；
（三）出租方提高租金标准超过规定的浮动幅度未经物价部门审核同意的，责令限期退还超过规定浮动幅度部分的租金，并处以收取超过浮动幅度部分总额的１倍以上３倍以下罚款；
（四）租赁合同期满未及时返还抵押金或者保证金的，处以５０００元以上１００００元以下罚款。
第二十五条 工商行政管理部门、物价部门应当简化办事程序，提高工作效率。管理人员应当依法履行职责，秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 罚款使用的收据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本规定施行前已签订经营设施租赁合同的，租金和抵押金的标准按合同执行；租赁合同到期后，续签或者新签订租赁合同的，租金和抵押金收取的标准和办法按照本规定执行。
第二十九条 本规定自１９９７年８月２０日起施行。
科技人员出国工作若干问题的暂行规定
国家科委
科技人员出国工作若干问题的暂行规定
1992年7月17日，国家科委
近年来，随着我国对外科技合作与交流的不断扩大，科技人员出国工作的越来越多，不少科技人员以出色的业绩，展示了中华民族的聪明和智慧，增进了我国人民与世界各国人民的了解和友谊，为促进我国对外科技合作与交流作出了积极贡献。但是，由于长期以来的审批手续、工资待遇、成果归属等方面缺乏明确的规定，管理工作尚未跟上，从而不同程度地存在审批手续过于繁琐，高级专家在外待遇显失公平，有些作出重要发明创造的科技人员不能合理分享知识产权等情况。为了加强管理，保证科技人员出国工作的健康开展，维护国家、单位和科技人员个人的正当权益，特作如下规定：
一、派遣科技人员出国工作，是发展对外科技合作与交流的重要形式，是贯彻执行对外开放政策的一大措施，要本着放宽政策、简化手续、加强管理、积极引导的精神，在执行中外科技合作协定、议定书和有关协议过程中，有计划、有组织地派遣更多的科技人员出国工作。项目执行部门和单位可以广开渠道，组织科技人员以多种形式出国从事科技活动，并把这项工作同推进科技人才分流和落实科技人员政策结合起来。
二、本规定所称的科技人员出国工作，是指我国科研院所、高等院校、社会团体和其他组织根据中外科技合作协定、议定书和实施协议，派遣（包括个人联系组织批准）在职科技人员，到国外、境外的研究机构和其他组织中从事科学研究、技术开发、咨询服务以及其它科技活动。
在我政府机构中任职的科技人员到国外工作，参照本规定执行。
三、科技人员出国工作，派遣单位应按国家简化审批程序的有关规定报批。执行政府间科技合作项目出国工作的，报国家科委备案。
四、科技人员出国工作，应当按照互利、有偿和诚信原则，由派遣单位与国外、境外接收单位就经济利益关系及有关事项达成协议。
国外、境外接收单位向我科技人员提供的工资、奖金、福利和劳动保险等待遇，应当与其向其它国家同等人员提供的相当。
国外、境外接收单位向我派遣单位支付的报酬，应当与科技人员的工资及其它待遇分开单列。
五、科技人员出国工作，派遣单位与国外、境外接收单位之间应就科技人员工作期间所产生的知识产权的归属和分享达成协议。
属于以进修为主的，有关知识产权可以按接收单位的章程办理，但应争取我方有免费使用的权利。具体条件和办法可以协商确定。
属于以共同研究开发为主的，有关知识产权应由派遣单位和国外、境外接收单位共有，可以约定各自在本国境内享有全部权利，包括实施、转让等。在第三国的权利，由双方按贡献大小协商确定分享比例。
属于以技术指导、咨询服务为主的，有关知识产权原则上应归我方所有。
属于政府间合作项目的，有关知识产权按政府间科技合作协定的规定处理。在国际组织工作的，按有关国际公约或国际惯例处理。
科技人员作为科技成果的完成者，有从使用或转让该项成果所获收益中提成的权利，其比例和条件可以区别不同情况逐一商定。
非职务技术成果的知识产权归个人所有。
六、科技人员出国工作期间，其在国外、境外的工资及其它收入原则上归个人所有。经组织批准的在国外、境外工作期限内，工龄连续计算。科技人员在国外的业绩记入本人档案，作为评定技术职称和享受其它有关待遇的依据。国内住房、工资发放和其它问题，由单位与本人通过协商作出妥善处置。
七、出国工作的科技人员，要牢固树立爱祖国、爱人民的思想，坚持爱国主义和国际主义，把个人命运与国家和人民的利益紧密联系起来，严格执行外事纪律，自觉遵守当地法律，尊重当地人民的风俗习惯，主动与派遣单位保持密切联系，积极向国内反馈科技信息。完成出国任务后，按时回国工作。
八、有关部门、派遣单位应主动关心出国工作的科技人员，尽可能地为他们提供各种便利，帮助他们及其在国内的家属解决工作和生活中的实际困难，支持他们圆满完成出国任务。
九、依据中国企业和国外、境外企业之间按照国际商业惯例订立的合同和劳务输出协议，派往外国企业服务的人员，不适用本规定。
十、本规定由国家科委解释。
十一、本规定自一九九二年八月一日起施行。
