国家工商行政管理局关于加强市场管理，开展打击走私肉鸡冻品工作的通知
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国家工商行政管理局关于加强市场管理，开展打击走私肉鸡冻品工作的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于加强市场管理，开展打击走私肉鸡冻品工作的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
我国是禽肉生产发展最快的国家，已基本形成了规模化和适度规模化的专业生产体系，出现了联合体生产、龙头加农户式生产和千家万户的分散饲养三种生产组织形式。肉鸡产品不仅能满足国内市场的需求，而且正在积极扩大出口创汇。肉鸡养殖业的迅猛发展对调整农业产业结构，增
加农民收入，促进社会稳定作出了积极贡献。但是，近几年来日益严重的肉鸡冻品走私活动，严重地危害了我国肉鸡养殖业的健康发展。根据国务院领导同志关于打击走私肉鸡冻品问题的批示精神，现将工商行政管理机关开展打击走私肉鸡冻品工作的有关问题通知如下：
一、提高思想认识，把打击走私肉鸡冻品工作提到议事日程上来。各级工商行政管理机关要充分认识到走私贩私活动对我国内鸡养殖业发展的严重危害，不仅要重视打击走私重要生产资料和国家实行配额管理的商品，也要重视打击走私肉鸡冻品等一般商品的工作。要认真做好调查研究
，制订有力措施，作出具体部署，尽职尽责地把这项工作抓紧抓好。
二、做好调查摸底工作，切实加强对进口肉鸡冻品批发市场和集散地的监督管理。各级工商行政管理机关尤其是东南沿海地区的工商行政管理机关要对进口肉鸡冻品的流通情况进行调查摸底，并进行分析研究，要采取有力措施，切实加强对进口肉鸡冻品批发市场和集散地的监督管理。
一是加强对冻库经营者的规范和监管，建立完善的冻库冷藏物品登记查验制度。凡是租用冻库储藏进口肉鸡冻品的，必须提供合法的进口手续；凡是为走私和无合法进口证明的肉鸡冻品提供冻库条件的，一经查获，必须依法处罚。二是加强对进口肉鸡冻品经营者的监督管理。对经营走私进
口的肉鸡冻品和我国明令禁止进口的国家的肉鸡冻品，以及无检验检疫合格证明的肉鸡冻品的，一经查获，要从严处罚。坚决取缔无照经营。三是经营者要在进口肉鸡冻品上设置明显标识，以便于监督管理。
三、加强部门配合和协调，强化对进口肉鸡冻品的管理工作。各级工商行政管理机关要在当地党委和政府的统一领导下，会同海关、公安、出入境商品检验检疫等有关部门积极开展市场大检查，一是在肉鸡冻品走私贩私严重地区，近期要进行一次市场集中整顿治理工作。二是在进口肉
鸡冻品的大型批发市场、集散地和冻库集中地区，要建立市场联合执法专门机构和检测机构，加强市场的日常监督管理。三是对走私肉鸡冻品交易严重的市场、经营者，经查处教育仍不悔改者，要下决心关掉一批、取缔一批。东南沿海地区的工商行政管理机关要积极配合海关打击利用货运
渠道走私肉鸡冻品的行为，以及加强肉鸡冻品进口的后续稽查和审查工作；要积极配合出入境商品检验检疫部门加强对进口肉鸡冻品的检验检疫工作；要积极配合国家外经贸管理部门清理整顿肉鸡冻品进出口企业的工作。各级工商行政管理机关要与有关部门密切配合，分工协作，齐抓共管
，共同把这项工作搞好。
2000年8月22日
对外贸易经济合作部、国务院台湾事务办公室、外交部、公安部、交通部、农业部关于整顿对台远洋渔工劳务经营秩序的紧急通知
对外贸易经济合作部 等
对外贸易经济合作部、国务院台湾事务办公室、外交部、公安部、交通部、农业部关于整顿对台远洋渔工劳务经营秩序的紧急通知
对外贸易经济合作部 国务院台湾事务办公室 外交部 公安部 交通部 农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委（厅、局），台办、外办、公安厅（局）、交通厅（局），中央管理的外经贸企业及其他五家外经贸企业：
近来，我对台湾远洋渔工劳务人员合法权益受侵害的恶性事件屡有发生，为整顿经营秩序，确保我劳务人员合法权益，现将有关事项通知如下：
一、清理整顿对台湾远洋渔工劳务业务，重新确定经营公司。
（一）自对台远洋渔工劳务工作紧急会议结束之日（5月18日）起，各经营公司一律停止签订新的对台远洋渔工劳务合同。对5月18日以后签订的合同，各级外经贸主管部门一律停止报送、审批，各级外事、公安、交通部门停止办照办证。5月18日之前所签合同，各经营公司可
凭外经贸部有效批文办理外派手续。尚未终止的合同不得延期。对所派出的渔工劳务人员必须按规定严格进行培训，保证素质。各级外经贸、外事、公安、交通等部门应严格把关。
（二）自本通知下发之日起，凡经外经贸部批准从事对台远洋渔工劳务经营的公司，均应对其业务情况进行清查，对在执行中的合同逐一填表（见附件）登记，连同开展此项业务的书面总结送各地外经贸主管部门汇总后于7月10日之前报外经贸部（国外经济合作司），中央管理的外
经贸企业直接报外经贸部。
（三）外经贸部将会同有关部门在总结经验的基础上，完善对台远洋渔工劳务管理办法，重新确定经营公司，并实行动态管理。在此之前，任何地区、任何公司不得从事新的对台远洋渔工劳务经营活动。
二、严格把关，加强管理，防止恶性事件发生。
（一）对执行中合同项下渔工劳务人员的派出，各经营公司必须严格按标准合同执行。在培训中应向渔工劳务人员详细解释合同条款和在外如何保护自身合法权益。渔工出境前必须依法申请办理海员证。
（二）对台湾船长或其他船员虐待、殴打我渔工劳务人员，危及其尊严及生命安全的事件，经营公司须立即与台湾签约公司进行严正交涉。如交涉未果，应将劳务人员召回，并将情况及时报有关部门。
（三）经营公司要及时向外经贸部、外交部报告有关案情，同时要密切配合外经贸部、外交部及有关使馆对案件的处理工作。
（四）有关经营公司对已发生的恶性事件须尽快妥善处理，力争我受害劳务人员或其家属得到公正合理的赔偿。
三、停止与严重侵害我经营公司及外派渔工劳务人员合法权益的台湾渔业公司的合作。
（一）对蓄意挑起我经营公司内部恶性竞争，克扣我劳务人员工资，打骂欺压我劳务人员，对我劳务人员的正当要求（治病、治伤、按期回国）不能予以满足的台湾渔业公司（名单另行通知），禁止经营公司与其签订新的对台远洋渔工劳务合同。
（二）除协调解决纠纷和对我受害渔工的赔偿外，各经营公司不得邀请被禁止签约的台湾公司的法人代表及其他经营管理人员来大陆洽谈业务。
四、服从大局，严肃纪律，加大处罚力度。
为使对台远洋渔工劳务的整顿工作达到预期效果，各有关部门应齐抓共管，并严肃纪律，加大对违规行为的处罚。
（一）各政府部门必须严格执行国家相关的法律及政策规定，对违反本通知的行为，要追究负责人及主要责任人的责任，并视情节轻重，由有关部门给予处罚。
（二）对不遵守本通知规定的经营公司，在重新确定经营公司时不予考虑；情节严重者，根据现行有关法规，取消对外劳务合作经营权，并追究企业法人代表及主要责任人的责任。
请各有关单位及经营公司进一步提高认识，认真领会中央及国务院领导批示精神，切实贯彻对台远洋渔工劳务工作紧急会议精神，认真执行本通知的决定，确保我对台远洋渔工劳务健康有序的发展。
请分别将此通知转发至各下属机构、经营公司。
1999年6月22日
关于对商业银行分支机构民事责任问题的复函
中国人民银行
关于对商业银行分支机构民事责任问题的复函
中国人民银行
复函
中国工商银行办公室、法律顾问室：
你室关于商业银行分支机构民事责任问题的请示收悉。现答复如下：
一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十条的规定，专业银行（商业银行）、保险公司设在各地的分支机构虽不具备法人资格，但属于“其他组织”，具有诉讼主体资格，可以作为民事诉讼
的当事人参加诉讼。商业银行的分支机构在总行授权范围内开展业务时，与其他公民、法人和其他组织发生纠纷引起民事诉讼的，应以分支机构作为诉讼主体，而不应以其总行作为诉讼主体。
二、《中华人民共和国商业银行法》第二十二条规定，商业银行的分支机构不具有法人资格，在总行的授权范围内开展业务，其民事责任由总行承担。即指专业银行（商业银行）（包括保险公司）的分支机构作为诉讼主体参加诉讼时，承担民事责任不以其总行授权其经营管理的财产为
限，如果其经营管理的财产不足以承担民事责任，超过部分的民事责任由其上级行直至总行承担，非指其分支机构的民事责任直接由总行承担。
1995年8月7日
