北京市人民政府印发北京市关于加快科技企业孵化器发展若干规定（试行）的通知

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黑龙江省政府


黑龙江省人民政府令
　（第１６号）


　　现发布《黑龙江省外商投资财产鉴定管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９４年１２月２３日


　　　　　　　　　　黑龙江省外商投资财产鉴定管理办法



　　第一条　为保证本省引进外资工作的正常发展，维护中外投资各方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于外国的公司、企业和其他经济组织或者个人，在本省行政区域内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业），以及在各种对外补偿贸易方式中，外方投入的或者外商投资企业从境外购进财产的鉴定。


　　第三条　中华人民共和国黑龙江进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）分别负责办理所辖地区的外商投资财产鉴定工作。


　　第四条　省财政部门及市、县财政部门分别负责所辖地区的外商投资财产验资和有关的财务管理、监督工作。具体验资工作由经省财政部门批准成立的会计师事务所承办。


　　第五条　外商投资财产鉴定工作应当遵循真实、公正、科学、可行的原则，采用市场法、成本法、收益法及国家规定的其他方法进行。


　　第六条　外商投资财产鉴定的内容包括：
　　（一）外商投资财产的品名、型号、质量、数量、规格、商标、新旧程度及出厂日期、制造国别、生产企业的鉴定；
　　（二）外商投资财产的现时价值的鉴定；
　　（三）外商投资财产因自然灾害、意外事故引起财产损失的原因、程度及损失清理费用和残余价值的鉴定；
　　（四）与外商投资财产有关的其他鉴定。


　　第七条　中外投资各方在签订合同或者协议时，应当在合同或者协议中订明由商检机构对其进口的机器设备以及物资的价值进行鉴定的条款。无此条款者，对外经济贸易主管部门不予审批。


　　第八条　外商投资企业从境外购进机器设备以及物资，应当签订购货合同，并注明机器设备以及物资的技术指标和检验标准、质量保证条款。进口旧设备的，还应当在合同中注明设备制造日期、国别、厂家和设备原值、型号、规格、新旧程度、已使用时间，以及设备运行情况、维修和装置的可供件等情况。


　　第九条　外商投资财产进口到货后，外商投资企业应当向卸货口岸或者到达站的商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的已接受登记印章验放。


　　第十条　外商投资企业应当自收到进口机器设备以及物资之日起５日内，向该企业所在地商检机构价值鉴定，并如实填写申请单，列明鉴定目的、对象及要求；同时应当提供财产目录、报关清单、合同、发票、保险单、维修费用清单及设备技术文件等资料。


　　第十一条　商检机构接受外商投资财产鉴定申请时，应当审查申请人填写的申请单和有关资料是否齐全。


　　第十二条　外商投资财产鉴定人员进行现场查勘和鉴定时，应当对鉴定项目逐一核实。必要时，可以向财产关系人索取有关的补充说明。对需要保留现状的财产，可以要求暂时封存。


　　第十三条　商检机构办理外商投资财产鉴定工作，应当及时按有关规定出具鉴定证书。各地会计师事务所应当凭商检机构签发的价值鉴定证书，办理外商投资财产的验资工作。
　　外商投资企业向税务机关办理纳税申报时，应当提供商检机构的价值鉴定证书。
　　以外商投资财产作抵押申请贷款的，应当提供商检机构的价值鉴定证书。


　　第十四条　外商投资的财产清单、原始发票列明的价值仅作为参考价。鉴定结果与发票价值不符时，应当以商检机构鉴定结果为准。


　　第十五条　外商投资财产鉴定人员进行外商投资财产鉴定时，有关单位应当提供必要的工作条件。


　　第十六条　外商投资财产鉴定人员应当经过专业技术培训，考核合格并获得国家商检局的资格证书后，方可从事外商投资财产鉴定工作。


　　第十七条　鉴定人员应当对申请人提供的外商投资财产的情况和有关资料保密。未经申请人同意，除法律、法规、规章另有规定外，不得向第三方提供。


　　第十八条　申请人对商检机构的鉴定结果有异议的，可以依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十九条的规定，申请复鉴。


　　第十九条　违反本办法，外商投资企业的进口机器设备以及物资，未报经商检机构鉴定擅自使用的，由商检机构视情节轻重给予通报批评、警告或者责令生产单位停止使用，并可以处以有关商品总值１％以上、５％以下的罚款。


　　第二十条　违反本办法，申请人隐瞒进口机器设备以及物资的真实情况或者伪造有关资料、骗取商检机构鉴定证书的，由商检机构视情节轻重给予通报批评或者责令生产单位停止使用，并可以处以有关商品总值５％以上、２０％以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法，伪造、变造商检机构鉴定单证的，依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定予以处罚。


　　第二十二条　外商投资财产鉴定人员玩忽职守、徇私舞弊，造成鉴定结果失实或弄虚作假者，依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定予以处罚。


　　第二十三条　会计师事务所、注册会计师违反本办法第十三条第二款规定的，由财政部门依照《中华人民共和国注册会计师法》的有关规定予以处罚。


　　第二十四条　罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款全部上缴同级财政部门。


　　第二十五条　当事人对商检机构或者财政部门的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的商检机构或者财政部门可以申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　商检机构按国家有关规定收取鉴定费。


　　第二十七条　香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或个人在本省行政区域内投资的财产鉴定，适用于本办法。


　　第二十八条　本办法由中华人民共和国黑龙江进出口商品检验局会同黑龙江省财政厅负责应用解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知

国办发明电[2004]7号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　今年以来，全国安全形势总体上是好的，事故呈下降趋势。但是，近期火灾和公众聚集场所人员伤亡事故、道路交通等事故接连发生。2月5日，北京密云县灯会发生踩踏事故，死亡37人。2月15日，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，死亡53人，伤68人；同日，浙江省海宁市一乡村土庙发生特大火灾，死亡40人。这些事故给人民群众生命财产造成重大损失，也反映出一些地方安全制度和责任不落实，措施不到位，应急预案不完善。事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视，要求有关方面立即采取紧急救援措施，尽最大努力减少人员伤亡，并在认真调查的基础上对有关事故责任人作出严肃处理。为进一步加强安全工作，特通知如下。
　　一、以对党和人民群众负责的精神高度重视安全工作
　　安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。保障广大人民群众的生命财产安全，是各级政府践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要内容。各级政府一定要树立正确的发展观和政绩观，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻近期召开的全国安全生产工作会议和国务院廉政工作会议精神，充分认识目前我国安全工作形势的严峻性，增强做好这项工作的责任感、紧迫感；充分认识新形势下安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。各级领导干部要以对党和人民高度负责的精神，切实转变工作作风，深入基层，了解实情，针对本地区、本部门、本单位安全工作的薄弱环节，组织制定各项防范措施，努力防止重特大事故的发生。
　　二、狠抓《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的贯彻落实
　　《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了做好安全生产的指导思想、工作目标和一系列政策措施，各地区、各部门、各单位要结合实际，认真研究制定配套措施，充分运用行政监督、市场调节、社会服务等手段，把安全生产各项工作落到实处。要按照努力构建“政府统一领导，部门依法监管，群众监督参与，社会全面支持”的安全生产工作格局的要求，充分发挥全社会的力量，齐抓共管，共同做好安全生产工作。
　　三、坚决消除影响公共安全的重大隐患
　　要切实加强道路和水上交通、地铁、商场、宾馆、医院、学校、旅游地、文体娱乐场所等人员密集的公众场所安全工作，对存在的安全隐患和漏洞要进行专项整治，确保各项安全措施的落实。道路交通要按照“五整顿（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段）、三加强（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）”的要求，采取有力措施，坚决遏制重特大道路交通事故多发势头。要加大各类公共场所的防火专项检查力度，对堵塞疏散通道、违章用火用电等行为要立即纠正，对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施，依法责令停产停业或改变用途。要针对春季火灾特点，着力抓好森林草场以及清明节扫墓防火工作。
　　四、严格安全工作责任制
　　安全工作要立足防范，按照“安全第一，预防为主”的方针，层层建立安全工作责任制。国务院安全生产委员会今年下达了安全生产控制指标，各地区、各部门要层层抓好落实，确保责任落实到基层，落实到各生产经营单位。同时，要加强监督考核，形成有效的激励约束机制，大幅度减少事故数量特别是事故伤亡人数。对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），严肃追究有关领导和责任人的责任。对近期发生的特别重大事故，国务院决定派出调查组，查明事故原因，作出严肃处理。
　　五、迅速组织开展全国安全大检查
　　各地区、各部门、各单位要立即行动起来，针对当前安全工作的实际状况，认真组织一次安全大检查，把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。检查的重点是本地区、本部门、本单位安全制度和责任是否落实，安全措施是否到位，事故应急救援和处置预案是否建立和完善。要结合今年初国务院安全生产督查组检查中发现的问题，以及本地安全工作的薄弱环节进行一次全面的排查。要查到企业、机关、学校等每一个基层单位，查到易发安全事故的每一个环节，切实找出漏洞和隐患，采取有力措施，及时整改，并建立起对本地重大危险源和重大事故隐患的监督管理工作制度，完善防范重特大事故的应急预案。安全监管局和各有关部门要按照各自的职责分工，对各地区、各行业、各系统安全大检查情况进行抽查。要通过安全大检查，督促生产经营单位强化管理，落实责任，做到警钟长鸣，常抓不懈。
　　六、努力提高全社会的安全意识
　　各地区、各部门、各单位要大力做好安全防范的宣传教育工作。充分运用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对全社会安全防范工作的教育和引导。一是要宣传好国家有关的法律、法规、方针、政策，做到安全生产、安全经营；二是要做好安全常识的宣传教育工作，加强安全培训，提高领导和从业人员安全技术素质，提高全民的自我保护和识灾防灾能力；三是要通过正反两方面的典型案例，达到警示教育的目的，形成全社会关爱生命、关注安全的氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2004年2月17日