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广东省人大常委会


广东省行政执法队伍管理条例

　　（1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》修正）



　　第一条 为加强对我省行政执法队伍的管理，保障和监督行政执法队伍依法实施行政执法活动，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称行政执法队伍是指经批准设立，对公民、法人或者其他组织遵守行政管理法律、法规和规章的情况进行检查，并对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚的组织。但行政机关负有行政执法职能的内设机构除外。
　　第三条 本省行政区域内的行政执法队伍的管理适用本条例。
　　法律、行政法规对行政执法队伍的管理另有规定的，从其规定。
　　第四条 省人民政府负责本条例的实施，具体的组织、监督工作由其法制工作机构负责。
　　第五条 行政机关应当依照法律、法规、规章的规定履行行政执法职责，确需设立行政执法队伍的，按本条例规定申请设立。
　　行政执法队伍的设立应当遵循精简、高效、公开的原则。
　　第六条 行政执法队伍的设立，由省机构编制部门征求法制部门意见后，依法审核报省人民政府批准并予公告。 　　
　　省人民政府可以根据实际情况和需要，授权广州市和经济特区所在市的人民政府审批并予公告。
　　第七条 设立行政执法队伍必须符合下列条件：
　　（一）有与行政执法任务相适应的人员编制和财政经费；
　　（二）有符合条件的执法工作人员；
　　（三）在行政执法中需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织相应的技术检查或者技术鉴定；
　　（四）符合法律、法规的其他规定。
　　禁止行政执法队伍雇用合同工、临时工从事行政执法工作。
　　第八条 行政执法队伍应当在法律、法规、规章以及省人民政府规定的职权范围内履行职责，不得超越职权范围执法。
　　第九条 设立综合执法队伍，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，由省人民政府根据国务院的授权决定或者批准。
　　第十条 行政执法队伍名称应当体现辖区、性质、类别等内容。
　　第十一条 行政执法队伍的分立、合并、设立分支机构、解散、变更名称等，必须报原审批机关批准并予公告。
　　第十二条 行政执法队伍的执法人员必须符合以下条件：
　　（一）有良好的政治素质和思想道德品行；
　　（二）熟悉相关的法律、法规、规章和本部门业务的知识；
　　（三）具有高中毕业以上的文化程度。
　　第十三条 行政执法队伍的执法人员实行持证上岗制度。行政执法人员执行公务时，应当出示省人民政府统一制发的行政执法证件或者国家法律、行政法规规定的执法证件。
　　行政执法人员必须接受执法培训。综合法律知识培训，由县级以上人民政府法制工作机构组织，专业法律知识培训，由县级以上行政主管部门组织。
　　第十四条 行政执法队伍的行政执法人员着装，应当符合国家有关规定。任何行政机关、行政执法队伍不得自行规定着装。
　　第十五条 行政执法队伍及其执法人员实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
　　第十六条 公民、法人或者其他组织发现行政执法队伍及其执法人员有违反本条例行为的，有权向有关国家机关举报、控告、申诉。
　　第十七条 行政机关或者行政执法队伍及其执法人员违反本条例规定的，由县级以上人民政府责令改正；情节严重的，责成有关部门依法对负有直接领导责任的负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 省人民政府可以根据本条例的规定，制定具体管理办法。
　　第十九条 本条例自一九九八年一月一日起施行。
农业部办公厅


农业部办公厅关于推进农作物病虫害绿色防控的意见

农办农[2011]54号


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局:

　　为贯彻落实国务院食品安全工作会议的有关精神，根据农业部2011年农产品质量安全整治工作统一部署，强化“公共植保、绿色植保”理念，转变植保防灾方式，大力推进农作物病虫害绿色防控，保障农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全，特提出如下意见：

　　一、推进农作物病虫害绿色防控对保障农业生产安全和农产品质量安全意义重大

　　农作物病虫害绿色防控，是指采取生态调控、生物防治、物理防治和科学用药等环境友好型措施控制农作物病虫危害的植物保护措施。推进绿色防控是贯彻“预防为主、综合防治”植保方针，实施绿色植保战略的重要举措。

　　（一）绿色防控是持续控制病虫灾害，保障农业生产安全的重要手段。目前我国防治农作物病虫害主要依赖化学防治措施，在控制病虫危害损失的同时，也带来了病虫抗药性上升和病虫暴发几率增加等问题。通过推广应用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术，不仅有助于保护生物多样性，降低病虫害暴发几率，实现病虫害的可持续控制，而且有利于减轻病虫危害损失，保障粮食丰收和主要农产品的有效供给。

　　（二）绿色防控是促进标准化生产，提升农产品质量安全水平的必然要求。传统的农作物病虫害防治措施既不符合现代农业的发展要求，也不能满足农业标准化生产的需要。大规模推广农作物病虫害绿色防控技术，可以有效解决农作物标准化生产过程中的病虫害防治难题，显著降低化学农药的使用量，避免农产品中的农药残留超标，提升农产品质量安全水平，增加市场竞争力，促进农民增产增收。

　　（三）绿色防控是降低农药使用风险，保护生态环境的有效途径。病虫害绿色防控技术属于资源节约型和环境友好型技术，推广应用生物防治、物理防治等绿色防控技术，不仅能有效替代高毒、高残留农药的使用，还能降低生产过程中的病虫害防控作业风险，避免人畜中毒事故。同时，还显著减少农药及其废弃物造成的面源污染，有助于保护农业生态环境。

　　二、推进农作物病虫害绿色防控的指导思想、主要原则和目标任务

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，贯彻“预防为主、综合防治”植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念，分区域、分作物优化集成农作物病虫害绿色防控配套技术。通过加大政策扶持和宣传发动等措施，大力示范推广绿色防控关键技术，为农业生产安全、农产品质量安全及生态环境安全提供支撑作用。

　　（二）主要原则

　　政策扶持。整合资源，多渠道争取各级财政和相关项目扶持，积极探索病虫害绿色防控补贴机制，促进绿色防控技术推广应用。

　　优化技术。通过生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等关键技术的集成创新，不断提高绿色防控技术的先进性、实用性和可操作性，促进农业节本增效和可持续发展。

　　保障安全。优先在园艺作物优势产区示范和推广病虫害绿色防控技术，降低对化学农药的依赖程度，减少农药使用量，保障农产品质量安全。

　　多元推广。加强农科教协作，建立以各级农业推广部门为主体，农民专业合作组织、专业协会、涉农企业和农民带头人广泛参与的绿色防控多元化推广机制。

　　（三）目标任务

　　“十二五”期间，率先在大中城市蔬菜基地、南菜北运蔬菜基地、北方反季节蔬菜基地和农业部园艺产品标准园区示范推广农作物病虫害绿色防控技术。力争到“十二五”末，全国蔬菜、水果、茶叶病虫害绿色防控覆盖面达到播种面积的50%以上，其它农作物病虫害绿色防控覆盖面达到30%以上，绿色防控实施区域内化学农药使用量减少20%以上，确保农药安全使用和农产品质量安全。

　　三、农作物病虫害绿色防控主推技术

　　（一）生态调控技术

　　重点采取推广抗病虫品种、优化作物布局、培育健康种苗、改善水肥管理等健康栽培措施，并结合农田生态工程、果园生草覆盖、作物间套种、天敌诱集带等生物多样性调控与自然天敌保护利用等技术，改造病虫害发生源头及孳生环境，人为增强自然控害能力和作物抗病虫能力。

　　（二）生物防治技术

　　重点推广应用以虫治虫、以螨治螨、以菌治虫、以菌治菌等生物防治关键措施，加大赤眼蜂、捕食螨、绿僵菌、白僵菌、微孢子虫、苏云金杆菌（BT）、蜡质芽孢杆菌、枯草芽孢杆菌、核型多角体病毒（NPV）、牧鸡牧鸭、稻鸭共育等成熟产品和技术的示范推广力度，积极开发植物源农药、农用抗生素、植物诱抗剂等生物生化制剂应用技术。

　　（三）理化诱控技术

　　重点推广昆虫信息素（性引诱剂、聚集素等）、杀虫灯、诱虫板（黄板、蓝板）防治蔬菜、果树和茶树等农作物害虫，积极开发和推广应用植物诱控、食饵诱杀、防虫网阻隔和银灰膜驱避害虫等理化诱控技术。

　　（四）科学用药技术

　　推广高效、低毒、低残留、环境友好型农药，优化集成农药的轮换使用、交替使用、精准使用和安全使用等配套技术，加强农药抗药性监测与治理，普及规范使用农药的知识，严格遵守农药安全使用间隔期。通过合理使用农药，最大限度降低农药使用造成的负面影响。

　　四、大力推进农作物病虫害绿色防控的措施

　　（一）加强组织领导。各级农业行政部门要把推进农作物病虫害绿色防控工作列入重要议事日程，加强领导，大力支持，积极推进。要制定适合本地区特点的农作物病虫害绿色防控发展规划，明确工作目标，制定工作方案，大力推进农作物病虫害绿色防控行动。

　　（二）增加资金投入。各级农业行政部门要积极争取财政投入，多渠道筹措扶持资金，支持开展病虫害绿色防控技术的技术集成、试验示范、推广普及和宣传培训等工作。要积极创新机制，制定相应扶持措施，有条件的地方应充分利用相关病虫防治经费，探索绿色防控技术补贴和物化补贴模式，提高农民参与积极性。鼓励社会资本参与绿色防控技术推广，建立企业共建、专业合作组织参与推广的多元化投入机制。

　　（三）扩大示范推广。目前，我国农作物病虫害绿色防控技术的发展相对滞后，推广应用能力不足，各级农业行政部门应围绕重点区域和重点作物，有针对性地建立一批绿色防控示范展示区，不断扩大示范推广规模，通过典型引路和示范带动，鼓励农民专业合作组织、涉农企业和农民广泛采用绿色防控技术；要把绿色防控的推广应用与发展专业化统防统治有机结合起来，逐步实现整村、整乡、整县推进和跨区域绿色防控。

　　（四）积极宣传引导。各级农业行政部门要充分利用各种媒体、现场会、田间培训等方式，加大绿色防控工作的宣传引导，大力宣传绿色防控的典型经验，让社会了解绿色防控的作用，让领导知道绿色防控的效果，让农民增强绿色防控的信心，营造良好的工作氛围。同时要结合相关培训项目，举办农民田间学校等多种形式的技术培训，培养一批掌握绿色防控技术的带头人。

　　（五）强化技术指导。各级农业植保部门要积极开展农科教协作，引进专家和技术，加强技术集成和协作公关，不断提高绿色防控技术的先进性、实用性和可操作性。要强化对重点地区、重点作物和重大病虫害防控关键技术的指导，及时向农民推广、推荐一批实用技术和优质防控产品，积极帮助解决绿色防控过程中存在的实际问题，确保绿色防控工作取得实效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年五月十七日