合肥市国有资产收益收缴管理暂行办法
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合肥市国有资产收益收缴管理暂行办法
安徽省合肥市人民政府
合政〔２００２〕１０６号
关于印发《合肥市国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市国有资产收益收缴管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附：《合肥市国有资产收益收缴管理暂行办法》
合肥市人民政府
二○○二年七月四日
合肥市国有资产收益收缴管理暂行办法
第一条 为加强国有资产收益管理，维护国有资产所有者权益，增强政府的宏观调控能力，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例的精神，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于占有、使用国有资产的各行政机关、党政组织、群众团体以及事业、企业单位（以下简称行政、企事业单位）。
第三条 本办法所称国有资产收益是指各行政、企事业单位因占有、使用和依法处置国有资产产生的收益。具体包括：
一、国家对各类企业投资所产生的收益；
二、依法出让国有产权（包括国有股权）取得的收益；
三、依法出让行政事业单位国有资产取得的收益；
四、占用国有资产应上缴的占用费；
五、其他应上缴的国有资产收益。
第四条 授权经营机构、未纳入授权经营企业及行政事业单位的国有资产收益收缴工作，由市财政、国有资产管理部门负责；授权经营机构全资、控股、参股子公司的国有资产收益收缴工作，由该授权经营机构负责。
第五条 各行政、企事业单位在产生国有资产收益的５日内，须向国有资产收益收缴部门申报。
第六条 财政、国有资产管理部门征收的国有资产收益按产权关系和现行财政体制列入本级政府国有资产经营预算；授权经营机构的国有资产收益列入该公司国有资产经营预算。
第七条 国有资产收益纳入财政专户存储，由市政府（授权经营机构）统一安排，用于国有资本增量投入、建立导向性投资基金、补充社会保障基金等。
第八条 上缴国有资产收益使用国有资产收益专用缴款书。
第九条 授权经营机构、未纳入授权经营的国有独资公司和国有企业按其可分配利润的３０％－５０％比例收缴国有资产收益。
第十条 依法转让国有产权（包括国有股权）取得的净收益全额收缴。
第十一条 依法转让行政事业单位国有资产取得的净收益全额收缴。
第十二条 非国有单位有偿占用国有资产应上缴的占用费全额收缴。
第十三条 授权经营机构国有资产的收益收缴可比照本办法第九条至第十二条规定征收。
第十四条 对各类企业投资所产生的国有资产收益采取按季申报预缴，年终清算的办法；依法出让各部门和各单位占有国有资产产生的净收益在实现后１０日内收缴；占用国有资产应上缴的占用费采用按月收缴，年终清算的办法。
第十五条 国有资产收益原则上按规定时间一次性上缴，对一次性上缴有困难的单位，经国资委批准，可分期缴纳，但最长不得超过１年。欠缴部分应办理有关手续，并按银行同期贷款利率支付利息。
逾期不缴的，国有资产管理部门应责令其限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第十六条 市财政、国有资产管理部门及授权经营机构每年应编报国有资产经营预算，自觉接受审计、监察部门的监督和检查。
市财政、国有资产管理部门定期向市政府报告有关国有资产收益收支执行和管理情况；授权经营机构定期向市财政、国有资产管理部门报告有关国有资产收益收支执行和管理情况。
第十七条 按规定应上缴国有资产收益的企业及有关单位，必须及时足额上缴，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，按照《关于违反财政法规处罚的规定》及实施细则的有关规定进行处理。
第十八条 各级财政、国有资产管理部门应依据有关规定加强国有资产收益收缴的检查、监督工作。
第十九条 县（区）国有资产收益收缴工作，由各县（区）人民政府根据本办法并结合本地区的具体情况制定。
第二十条 本办法出台后，过去有关国有资产收益收缴管理办法的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十一条 本办法由市财政局（市国资办）负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
固原市人民政府关于印发《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》的通知
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市人民政府关于印发《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》的通知
固政发〔2009〕70号
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属事业单位：
《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》已经市政府第28次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二〇〇九年五月二十一日
固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和自治区人民政府《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路实施方案》精神，全面完成通沥青水泥路建设任务，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 我市行政区内行政村通沥青水泥路建设管理适用本办法，其它农村公路建设可参照本办法执行。
第三条 各县（区）人民政府是本辖区行政村通沥青水泥路的建设主体，交通主管部门具体负责本辖区内行政村沥青水泥路建设的组织、实施、管理、监督工程质量、工程进度、施工安全、资金筹集、协调等具体工作。
第四条 市交通主管部门负责全市行政村通沥青水泥路建设监督和指导工作。可根据实际制定项目管理配套措施。
第五条 行政村通沥青水泥路建设实行目标考核。市人民政府按照自治区人民政府与各县（区）人民政府签订的目标责任书，按年度进行检查和考核。
第二章 工程标准与设计
第六条 行政村通沥青水泥路路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。其他标准按照《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路暂行技术标准》、《宁夏农村公路工程技术标准（试行）》及国家颁布的有关技术规范执行。
第七条 行政村通沥青水泥路由具有公路设计资质的设计单位勘察设计。
第八条 设计单位要严格执行国家的耕地保护制度。充分利用旧路，多用荒地，少占耕地，尽量少拆迁或不拆迁民房，最大限度节约土地，保护生态环境。
第九条 技术标准应遵循满足当前需要，适当留有发展余地的原则。地形条件好的，应尽量选择较高的线形技术标准。地形条件差的，在保证行车安全的条件下可适当降低技术标准，满足群众出行。
第十条 行政村通沥青水泥路应加强交通安全设施和防排水工程设计，确保农村公路安全有效使用。
第三章 建设资金与管理
第十一条 各县（区）人民政府要根据当年具体建设任务情况，在自治区资金补贴的基础上从本级财政预算中列出一部分用于行政村通沥青水泥路建设。
第十二条 各县（区）人民政府要对补贴资金做到专户存储，专项核算，专款专用。
第十三条 行政村通沥青水泥路建设项目要发动全社会参与，积极鼓励社会和公路沿线受益企业、农户捐资建设。规范组织群众参与投工投劳，采取“一事一议”，不随意增加农民群众负担。
第十四条 行政村通沥青水泥路建设中应优先安排当地农民工参加，不得拖欠农民工工资。
第十五条 行政村通沥青水泥路建设资金使用应当接受有关审计、财政、纪检部门的审计检查和监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用建设资金。
第四章 工程建设与管理
第十六条 行政村通沥青水泥路要严格执行公路项目基本建设程序，严格按照国家和自治区相关规定进行招投标；
严禁无公路资质的单位进入行政村通沥青水泥路的施工、设计。
第十七条 各县（区）根据规划目标、年度建设任务等实际，因地制宜，结合新农村建设、生态移民搬迁、危窑危房改造等项目，抓好行政村通沥青水泥路建设。
第十八条 各项目建设单位在项目开工前要及时到市交通局办理施工许可，依法和中标单位签订施工合同、廉政合同、安全生产合同。
第十九条 行政村通沥青水泥路参建单位要建立健全质量保证体系，强化质量责任意识，提高工程建设质量。建设单位要申请公路工程质量监督机构对项目建设进行质量监督，聘请人大代表、政协委员、群众代表及新闻媒体进行监督。
第二十条 工程监理工作可以由交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理，有条件的可委托社会监理机构监理。
第二十一条 各县（区）人民政府和交通主管部门要建立健全安全生产责任制。
第二十二条 市、县（区）有关部门对项目建设程序、工程招投标、资金使用、工程质量等进行廉政督查。
凡在行政村通沥青水泥路建设过程中，发生违反有关法律、法规或政策规定的，严肃追究责任。
第五章 工程验收与养护
第二十三条 行政村通沥青水泥路建设项目工程完工后，由各县（区）组织相关人员进行初验，初验合格后申请市交通局验收。
第二十四条 行政村通沥青水泥路建设项目由市交通局按照部颁《公路工程质量检验评定标准》和《宁夏农村公路建设项目竣（交）工验收办法》进行项目的竣（交）工验收。
第二十五条 行政村通沥青水泥路建设项目验收合格后，市、县（区）人民政府和交通主管部门要及时落实养护责任和养护资金，按照《宁夏回族自治区农村公路养护投资体制改革方案》的规定，严格加强养护管理，确保安全畅通。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由固原市交通局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。与本管理办法规定不一致的，以本办法为准。
关于进一步加强对外发债管理的意见
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家计委、人民银行
关于进一步加强对外发债管理意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家计委、人民银行《关于进一步加强对外发债管理的意见》已经国务院同意， 现转发给你们，请认真贯彻执行。
二000年三月十日
关于进一步加强对外发债管理的意见
国家计委 人民银行
（二000年二月二十二日）
为了规范我国境内机构境外发债行为，提高发债筹集资金的使用效益，防范国家 外债风险，根据国务院领导同志指示精神，现就进一步加强对外发债管理问题，提出 以下意见：
一、对外发债的定义
对外发债是指我国境内机构，包括国家机关、金融机构及境内其他企事业单位和 外商投资企业，在境外金融市场上发行的，以外币表示的，构成债权债务关系的有价 证券。
境内机构发行境外外币可转换债券、大额可转让存单、商业票据，视同对外发债 进行管理。可转换债券是指根据债权人的要求，按照发行时所定条件，可转换为公司 股票或其他债券的有价证券。大额可转让存单是指银行发行具有一定期限的、可以在 金融市场上转让流通的银行存款凭证。商业票据是指境内机构为满足流动资金需求， 发行期限为2至270天、可流通转让的债务凭证。 对外发债的审批管理
（一）发债资格的认定。
对外发债实行资格审核批准制。境内机构（财政部除外）对外发债资格，由国家 计委会同人民银行和有关主管部门，借鉴国际惯例进行评审后报国务院批准。发债资 格每两年评审一次。具体管理办法另行制定。
（二）对外发债的审批。
1．境内机构（财政部除外）对外发债， 经国家计委审核并会签国家外汇管理局 后报国务院审批。国务院批准后，市场选择、入市时机等由国家外汇管理局审批。地 方政府不得对外举债。
2．境内机构发行商业票据由国家外汇管理局审批， 并占用国家外汇管理局核定 该机构的短期对外借款余额指标；发行前设定滚动连续发行的，由国家外汇管理局会 签国家计委后审批。
3．境内机构为其海外分支机构境外发债进行融资担保， 发债所筹资金不调入境 内使用的，由国家外汇管理局按现行有关规定审批；若发债资金调入境内使用，按境 内机构对外发债的审批程序办理。
4．已上市外资股公司对外发行可转换债券，不实行资格审核批准制。 国家计委 会同中国证监会根据外资股公司境外融资需求及市场条件，确定境外可转换债券年度 发行规模，并纳入当年利用外资计划。在年度规模内，按境内机构对外发债的审批程 序办理，发债说明书报中国证监会备案。
5．境内机构对外发债后，要按照国家外汇管理局的规定办理外债登记。
（三）申请对外发债需报送的材料。
境内机构申请对外发债应向主管机关报送以下资料：
1．最近3年的经营业绩、财务状况及相关财务报表；
2．发债所筹资金的投向、用途；
3．国家有关部门批复的项目可行性研究报告或利用外资方案， 以及纳入国家利 用外资计划的证明文件；
4．主管部门要求的其他文件。
三、进一步加强对外发债的监督管理
为了把握境外筹资的有利时机，对外发债经国家批准后，境内机构在一定期限内 自主确定承销商和发行成本等。有关发行条件和境外评级状况，由对外发债机构报国 家计委及国家外汇管理局备案。
对外发债机构要严格自律，发债资金要按照国家批准的用途专款专用，其中商业 票据只能用于贸易性周转，不得短贷长用。同时，要落实偿债措施，防范外债风险， 保证按期对外支付，维护对外信誉。
本意见自国务院批准之日起实行。以前有关对外发债的规定与本意见不一致的， 以本意见为准。
