印发《乌海市委、市政府进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 17:57:19 浏览:8395
来源:法律资料网
印发《乌海市委、市政府进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府 乌海市委办公厅
乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市委、市政府进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》的通知
各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组，各企事业单位党委：
《乌海市委、市政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》已经市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共乌海市委办公厅
乌海市人民政府办公厅
乌海市委、市政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法
为了贯彻落实《内蒙古党委、政府贯彻<中共中央关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知>的实施意见》(内党发〔2002〕21号）和国家与自治区的各项再就业扶持政策，做好我市下岗失业人员的再就业工作，制定以下实施办法。
一、就业是民生之本。各级党委、政府和有关部门必须充分认识就业和再就业工作的极端重要性，将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大政治任务，作为实践“三个代表”要求的重要举措来抓。
二、再就业工作坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。对年龄偏大且就业困难的对象给予就业援助。
三、本办法适用于我市有劳动能力和就业愿望,经核实按有关程序发给《再就业优惠证》的下列下岗失业人员：
（一）仍在再就业服务中心，或协议期满出中心、但未解除劳动关系，且确未再就业的国有企业下岗职工；
（二）处于领取失业保险金期间，尚未再就业的原国有企业失业人员；
（三）已按国家企业兼并破产计划关闭破产的企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；
（四）正在享受城镇居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。按规定办理了企业内部退养手续的人员、企业内部留职停薪人员和本办法实施前已领取营业执照从事个体经营、有稳定收入的人员不适用本办法。
四、鼓励大中型企业、新建企业安置下岗失业人员再就业。对与再就业人员签订3年以上劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核后，按照《乌海市地方税务局、劳动和社会保障局转发关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（乌地税发〔2003〕86号）精神，享受减免税收政策。
五、鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业和从事个体经营。规划、建设等部门在城市规划建设、建立商贸市场时，要为下岗失业人员再就业适当安排经营场所；税务部门按有关规定办理税收减免手续。下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营资金不足的，可向金融机构申请小额贷款，从事微利项目的，可享受财政贴息。贷款办法由有关部门按照中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部《关于印发下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知》（银发〔2002〕394号）制定具体实施办法。
六、对各类服务型企业安置下岗失业人员，并签订3年以上劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务机关审核，除按规定享受减免税收政策外，可享受3年的社会保险补贴（包括养老保险和失业保险，下同）。
七、对下岗失业人员中的“4050”人员实施再就业援助。对有劳动能力和就业愿望，女性40周岁以上，男性50周岁以上的就业困难对象，由市、区两级财政筹资，以拓展公益事业岗位做为安置的重要途径之一。被安置的对象除享受社会保险补贴外，可享受不低于1年当地最低工资标准50%的岗位补贴。
八、对下岗失业人员从事种植业、养殖业、治理荒沙、荒地和参与生态建设的，除享受国家有关优惠政策和社会保险补贴外，可享受1年50%的工资性补贴，并免收有关部门的一切办证费及其它收费。
九、社会保险补贴实行“先缴后补”。用人单位按规定为招用的下岗失业人员缴纳社会保险费。社会保险征缴、经办机构按季向财政部门出具企业缴费证明，财政部门审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保险费按季直接拨付给企业在银行开设的基本帐户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。
十、对无固定单位从事非全日制、临时性和弹性工作的灵活就业人员、相对集中的个体工商户，可以依托街道社区劳动保障工作机构和公共职业介绍机构代理劳动保障业务，接续社会保险手续。
十一、政府对下岗失业人员的培训给予资金补贴，标准为每人200元（领取资格证书的400元），每个下岗失业人员可享受一次免费培训。要按照先培训后就业的原则安置下岗失业人员，未经培训的下岗失业人员原则上不予安排就业。
十二、凡安置下岗失业人员较多的，并与被安置的下岗失业人员签订3年以上劳动合同的企业，按隶属关系，由市、区政府给予3年的奖励，奖励金的30%用于奖励法人代表，70%由企业自主支配。即企业安置下岗失业人员超过50人不足100人的，奖励5万元；安置超过100人不足150人的，奖励8万元；安置150人以上的奖励10万元，企业法人代表由市政府授予荣誉称号。
十三、做好下岗失业人员社会保险关系的接续工作。下岗失业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人帐户继续保留，企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴。下岗失业人员由企业招用再就业的，应由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可按照个体工商户参保办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发基本养老金。对接近内部退养年龄的下岗职工，经企业与职工协商一致，在解除劳动关系时，可以签订社会保险缴费协议，按规定缴纳社会保险费。
十四、建立企业空岗报告制度和用工申报制度。各类企业空出岗位要按管理范围向市、区劳动保障部门申报。所需人员必须到劳动力市场和有资质的中介组织中招聘。企业不执行空岗报告制度私招滥雇的，一经查实，由劳动行政部门按有关规定予以处罚。
十五、规范劳动力市场秩序，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为。加大劳动保障执法监察力度，规范执法监察行为，对各类企业招聘人员不签订劳动合同、滥用试用期、随意压低和克扣工资、拒缴社会保险费等违法行为，要依法查处，切实维护下岗失业人员再就业后的合法权益。
十六、加大再就业资金的投入。各级财政要把促进就业和再就业的经费列入财政预算。上级补助地方国有企业下岗职工基本生活保障转移支付资金，可调整用于补充失业保险基金不足和促进再就业工作。
十七、建立基层劳动保障工作体系。各办事处和镇要建立社区劳动保障工作体系，根据工作需要配备2-3名工作人员，要保证人员、经费、场地、制度和工作“五到位”；各居委会要配备1-2名专兼职人员，专门负责社区劳动保障工作。街道社区劳动保障工作所需人员实行聘任制，主要从机关事业单位分流人员、下岗失业人员和大中专毕业生中公开招聘。
十八、建立促进就业和再就业工作评价和监督机制。要把就业和再就业工作指标分解到各区、各有关部门，将再就业工作作为各级部门领导班子年度工作考核和干部实绩考核的重要内容。机关部门要建立健全再就业工作督促检查机制，形成自上而下的监督体系。
十九、形成全社会齐抓共管的再就业工作格局。各级党委、政府要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。把增加就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和解决困难群体就业作为具体工作目标，层层分解、督促落实。劳动保障、计划、经贸、财政、银行、税务、工商、城建、民政、教育等部门要切实履行职责，加强协调配合，保证再就业工作落实到位，特别是要按照中央、国务院和自治区党委、政府的要求，切实做到政策和资金落实双到位。继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众团体和各民主党派、工商联在促进再就业工作中的作用。动员全社会力量关心、支持就业和再就业工作，形成各方面共同参与、齐抓共管的局面。
二十、本办法在执行中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。本办法从6月15日起执行，市政府下发的有关文件与本办法不相符的，以本办法为准。
天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
天津市人民政府
津政令第 36 号
天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》已于2011
年3月1日经市人民政府第67次常务会议通过，现予公布，自2011
年5月1日起施行。
市 长 黄兴国
二○一一年三月十日
天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
第一条 为加强天津古海岸与湿地国家级自然保护区的管理，
依据《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 天津古海岸与湿地国家级自然保护区（以下简称保
护区）是经国务院批准建立的，以贝壳堤、牡蛎礁构成的珍稀古
海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统作为主要保护对象的海洋
和海岸生态系统类型自然保护区。
第三条 保护区由贝壳堤区域和牡蛎礁、湿地区域组成。保
护区范围涉及滨海新区、宁河县、津南区和宝坻区的部分区域，
具体范围按照国家划定的区域执行。
第四条 市海洋行政主管部门负责保护区的统一监督管理，
设立天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理处（以下称保护区
管理机构），对保护区实施具体管理。
公安、环保、国土房管、农业、规划、水务等有关部门，应
当按照各自职责做好相关工作。
第五条 保护区管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行自然保护区相关法律、法规、规章和政策规
定，依法履行行政许可、行政处罚等行政管理权；
（二）组织实施保护区总体建设规划和年度计划；
（三）制定并组织实施保护区管理制度；
（四）组织和协助有关部门开展保护区科学研究工作，并对
保护区生态环境进行监测、监视；
（五）开展保护与管理工作的国内外交流活动，建立保护区
档案资料，开展宣传教育活动；
（六）在不破坏保护区自然环境和自然资源的前提下，组织
开展参观、旅游等活动；
（七）保护区的其他管理工作。
第六条 保护区所在地的区、县人民政府应当加强对保护区
管理工作的领导，其所属的有关部门应当配合保护区管理机构做
好保护区的管理工作。
第七条 市和区、县人民政府应当对在保护区保护工作中做
出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第八条 保护区管理机构可以按照国家及本市有关规定接受
国内外组织和个人的捐赠，用于保护区的保护。
第九条 任何单位和个人都有保护保护区自然环境和自然资
源的义务，并有权对破坏、侵占保护区的行为进行举报。
第十条 保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，保护区管
理机构应当按照国家和本市有关规定在其分界处设置标桩、标牌
等界标。
第十一条 保护区管理机构应当按照保护区总体建设规划，
根据保护管理工作需要，设置护栏、护网、隔墙、罩棚等保护设
施。
第十二条 任何单位和个人不得擅自移动或者破坏保护区界
标和保护设施。
第十三条 在保护区内的单位、居民和经批准进入保护区的
人员，必须遵守保护区的各项管理制度，接受保护区管理机构的
管理。
第十四条 禁止任何人未经批准进入保护区核心区。
因科学研究的需要，必须进入保护区核心区从事科学研究观
测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计
划，经依法批准后方可进行。
从事前款活动的单位和个人应当在活动结束后将活动成果的
副本提交保护区管理机构。
第十五条 在保护区缓冲区内从事涉及保护对象的科学研究、
教学实习和标本采集活动的，应当事先向保护区管理机构提交申
请和活动计划，经保护区管理机构批准后方可进行。
从事前款活动的单位和个人应当在活动结束后将活动成果的
副本提交保护区管理机构。
第十六条 在保护区实验区开展参观、旅游活动的，由保护
区管理机构提出方案，经市海洋行政主管部门审核，依法批准后
方可进行。
第十七条 外国人进入保护区的，应当由接待单位依法报经
批准后方可进入。
组织外国人进入保护区的，组织者应当制定保密措施。
第十八条 禁止在保护区内从事任何与保护无关的建设活动，
禁止在保护区内从事开挖、采集贝壳和牡蛎壳以及其他对保护对
象造成危害的活动。
确因重点建设项目需要在保护区实验区内开展建设活动的，
应当按照国家有关海洋自然保护区的规定执行。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由保护区
管理机构责令其改正，并可以处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）擅自移动或者破坏保护区界标的；
（二）未经批准进入保护区或者在保护区内不服从保护区管
理机构管理的；
（三）经批准在保护区缓冲区内从事科学研究、教学实习和
标本采集活动的单位和个人，不向保护区管理机构提交活动成果
副本的。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市海洋
行政主管部门委托保护区管理机构实施处罚：
（一）擅自移动或者破坏保护区保护设施的，责令其改正，
并处1000元以上3万元以下的罚款；
（二）经批准在保护区核心区内从事科学研究观测、调查活
动的单位和个人，不向保护区管理机构提交活动成果副本的，责
令其改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；
（三）在保护区内开挖、采集贝壳和牡蛎壳以及从事其他活
动造成保护区破坏的，责令限期改正和采取补救措施，并处1万
元以上10万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第二十一条 阻碍保护区管理人员依法执行公务的，由公安
机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严
重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞
弊的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2011年5月1日起施行。市人民政府1997
年7月23日发布，2004年6月29日修订公布的《天津古海岸与湿地
国家级自然保护区管理办法》（2004年市人民政府令第41号）同
时废止。
宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法
宁波市人民政府令第184号
《宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法》已经2011年2月14日市人民政府第95次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。
代市长 刘 奇
2011年2月18日
第一条 为推进公共资源市场化配置，实现公共资源配置的公开、公平、公正，根据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内小型客车特殊号牌号码的有偿使用，适用本办法。
第三条 本办法所称小型客车特殊号牌号码是指简单、易记，或者具有个性化等特点的小型客车号牌号码。
第四条 小型客车特殊号牌号码有偿使用遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市政府成立市小型客车特殊号牌号码有偿使用工作小组，研究制定公开竞价实施细则，确定特殊号牌号码的分类及公开竞价底价的定价规则，协调处理公开竞价活动中出现的各类问题。
小型客车特殊号牌号码有偿使用工作小组由市公共资源交易工作管理委员会办公室（以下简称市公共资源交管办）会同市监察、公安、财政、审计等部门和市公共资源交易中心（以下简称交易中心）组成。
第六条 市公共资源交管办负责小型客车特殊号牌号码有偿使用公开竞价活动的协调和管理。
市公安机关交通管理部门负责小型客车特殊号牌号码的确定、投放和公开竞价成交后车辆的上牌登记。
市监察局、市财政局、市审计局等有关部门和单位应密切配合协作，按照各自的职责对小型客车特殊号牌号码有偿使用活动进行管理和监督。
第七条 交易中心根据国家和省有关规定，制定小型客车特殊号牌号码有偿使用的公开竞价程序和规则，按规定办理进场交易登记手续，并为公开竞价活动提供场所、设施、信息等服务。
第八条 符合下列条件之一的号牌号码列入公开竞价范围：
（一）末二位数为“66”、“77”、“88”、“99”的；
（二）三位数以上为同号、顺序号、对称号的；
（三）车主申请指定的。
公开竞价的小型客车号牌号码数量不超过小型客车号牌号码总数的百分之二十。
第九条 计算机选号牌号码在车主所在行政区域内公开竞价，自编自选号牌号码在全市范围内公开竞价。
第十条 市公安机关交通管理部门建立小型客车特殊号牌号码动态管理库，确定并分期分批投放特殊号牌号码。
第十一条 小型客车特殊号牌号码公开竞价活动一般每月两次，市公共资源交管办、市公安机关交通管理部门、交易中心会商后，可根据实际情况予以增减。
第十二条 可以在本市申请办理车辆登记的单位和个人，具有下列情形之一的，可以申请参加小型客车特殊号牌号码公开竞价：
（一）已购新车的；
（二）本市车辆转移登记的；
（三）外地车辆转入我市的；
（四）有意向购置新车的。
第十三条 国家机关、事业单位不得参加小型客车特殊号牌号码公开竞价。
任何单位和个人不得利用财政性资金参加小型客车特殊号牌号码公开竞价。
第十四条 小型客车特殊号牌号码公开竞价实行凭车竞价或按意向竞价。
按意向竞价是指申请竞价时，竞价人有意向购置新车但尚未购置的。
第十五条 市公安机关交通管理部门、交易中心应当在其网站和办事服务大厅公开发布每次投放号牌号码的数量、投放的号牌号码及公开竞价底价，报名和公开竞价时间、地点等信息。
第十六条 有意向参加小型客车特殊号牌号码公开竞价的单位和个人，应当到交易中心指定窗口办理报名申请手续，并按规定交纳公开竞价保证金，取得公开竞价资格。
申请指定号牌号码的，应当经过市公安机关交通管理部门确认，经认可的，列入公开竞价范围。
第十七条 市公共资源交管办会同有关单位选择相应的产权交易机构，具体开展公开竞价活动。
公开竞价活动应当操作规范、程序简便、服务高效。
第十八条 小型客车特殊号牌号码使用权有偿出让主要采取挂牌竞价的方式进行。无竞价人的，该号牌号码列入下次公开竞价范围；只有一个竞价人的，由该竞价人按底价受让该号牌号码；有两个以上竞价人的，通过现场竞价的方式确定买受人。
有关部门和单位应当创造条件，逐步实行小型客车特殊号牌号码使用权网上公开竞价出让。
第十九条 竞价成交的，产权交易机构、买受人当场签署竞价成交确认书，买受人应当在五个工作日内付清有偿使用费，交易中心根据交费票据出具“竞价成交证明”。买受人凭“竞价成交证明”到市公安机关交通管理部门办理车辆上牌登记手续。
第二十条 买受人应当在竞得号牌号码之日起6个月内申请进行机动车登记，逾期登记的视作自动放弃，买受人竞得号牌号码列入下次公开竞价范围，已缴纳的竞价款纳入道路交通事故社会救助基金。
第二十一条 买受人对公开竞价所得的号牌号码只拥有使用权，不拥有所有权。买受人不得通过买卖、赠与等方式转让。
第二十二条 买受人公开竞价所得号牌号码连续使用1年以上的，车辆转移、注销后，市公安机关交通管理部门按有关规定为买受人保留6个月。超过6个月买受人未将该号牌号码申请使用到本人（单位）新上牌登记的车辆，或因行政区划变更等原因不能继续使用该号牌号码的，由市公安机关交通管理部门无偿收回，该号牌号码列入小型客车特殊号牌号码动态管理库。
第二十三条 本办法施行之前已发放的属本办法规定范围的号牌号码，车辆所有人连续使用3年以上的，车辆转移、注销后，市公安机关交通管理部门按有关规定为车辆所有人保留号牌号码6个月。超过6个月车辆所有人未将该号牌号码申请使用到本人（单位）新上牌登记的车辆，或因行政区划变更等原因不能继续使用该号牌号码的，由市公安机关交通管理部门无偿收回，该号牌号码列入小型客车特殊号牌号码动态管理库。
第二十四条 车辆注销登记、车辆转籍、转移登记、变更登记的，按公安部《机动车登记规定》和省公安厅有关规定执行；国家统一换发牌照式样和内容的，按国家有关规定执行。
第二十五条 小型客车特殊号牌号码公开竞价所得款项（包括违约保证金）属于政府非税收入，应当按照所属区域缴入市或县（市）区财政专户，实行“收支两条线”管理，用于建立道路交通事故社会救助基金。
第二十六条 小型客车特殊号牌号码公开竞价佣金由产权交易机构向买受人收取，比例按竞买成交价的5%以下确定，具体收取办法由市公共资源交管办会同有关部门制定。
第二十七条 本办法所称以上、以下，以内，包括本数。
第二十八条 本办法自2011年5月1日起施行。
