国家税务局对《关于高校征免房产税、土地使用税的请示》的批复

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四川省人民政府


贯彻《国务院关于农村个体工商业的若干规定》的补充规定
四川省人民政府



为了贯彻《国务院关于农村个体工商业的若干规定》，结合我省当前农村经济发展的实际情况，现作如下补充规定。
一、农村个体工商业对促进农村商品生产有着积极的作用。各地应当根据中央[1984] 1号文件和国务院《关于农村个体工商业的若干规定》，结合本地区的资源和经济技术条件，继续放宽登记管理范围。
（一）农村居民，凡拥有一定资金、场地、设备等生产经营条件，具有一定生产技术和经营经验，较长时期（一年有三个月以上）从事工业、手工业、饮食业、服务业、修理业、商业、房屋修缮业、运输业和贩运业等生产经营活动的，均可作为农村个体工商业户（者），进行登记管理
，发给营业执照。
（二）要求出县、出省做工的农村手艺匠人，可按规定发给“外出做工许可证”，要求发给营业执照的，也可发给营业执照。
二、农村个体工商业的经营范围，应根据各地的经济发展、社会需要等不同情况，灵活掌握，区别对待。
（一）对于当前农村最需要的手工业、加工业、修理业、运输业、贩运业、商业、服务业、小能源以及各种为产前产后服务的行业，要热情支持，鼓励发展，及时办理登记发照。
（二）允许农民将分散的工、副业产品如沙石、石灰、砖瓦、预制件、竹藤制品，三类农副土特产品和完成国家计划收购任务后的一、二类农副土特产品收集起来，运销出去。
（三）允许农村个体工商业户（者）自愿组合起来，在车站、码头、集镇兴办行栈和货栈，为农副土特产品开拓销路。
（四）允许农民自办、联办屠宰场，并经营牛、羊肉和计划外的猪肉。
（五）允许农村个体工商业户（者）开粮店经营议价粮油。
（六）允许农民在旅游和游览区开办旅馆，经营饮食、照相业务和出售旅游工艺品、纪念品，但要服从风景名胜管理部门的统一规划和管理。房屋、摊点要按照规定和标准修建。
（七）允许农村个体工商业户（者）利用当地资源，同国营、集体、城镇个体工商业户联办各种生产加工、修理服务、贩运等业务，不受行政区域限制。但跨县联办的，须持所在乡或大队证明，经当地工商行政管理部门批准发照后，方能开业。
（八）对技术性较强的农机具、机动车辆、农用电器修理及承建房屋、生产承重预制构件等行业，要经过技术考核，持有合格证明，才能发给营业执照，以保护消费者的利益；对经营饮食、食品、医药、运输、刊刻、旅店、图书、报刊、计量器具和兴办小煤窑等小矿业，必须经有关部
门审查同意后，才能发给营业执照。
（九）农村个体工商业户自理口粮要求到集镇务工、经商和办服务业的，只要自己能解决房屋和营业店堂，都应当支持，尽量提供方便，以利于小集镇的建设。
三、农村个体工商业户由于业务需要，可以按规定请帮手、带学徒、招聘科技人员和经营管理人员。对技术性和劳动密集性较强或有特殊技艺的农村个体工商业户，请帮手、带学徒超过国务院规定的，经县、市工商行政管理机关批准，可以发给临时营业执照，以利于传播技艺，发展生
产。
城镇退休职工，除病退者外，有传统技艺或能够恢复发展名特产品的，可以不受地区限制，接受农村个体工商业户的招聘。愿意带学徒、传授经营管理技术的，也可以允许到农村从事个体工商业经营，其退休待遇不变，保留城市户口。
四、各级政府要加强对农村个体工商业领导，各级工商行政管理部门要按照川府发[1983] 159号文件精神，尽快建立个体经济管理机构。计划、农业、乡镇企业、商业、供销、粮食、物资、交通、税务、物价、银行、公安、卫生、城建、环保等部门，要相互配合，各尽其责，?
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五、农村个体工商业户，必须严格遵守国家政策、法令、服从有关部门的管理，按规定缴纳税款和管理费用。不准偷税漏税，不准掺杂使假，不准欺行霸市，不准哄抬物价，不准破坏国家资源，不准进行其它违法活动。违者，由主管部门按照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机
关依法追究刑事责任。
国家保护农村个体工商业户的正当权益。任何部门和个人都不得无偿占有他们的资金、设施和物资。向农村个体工商业户收取费用，除省政府已有规定的外，必须通过工商行政管理部门归口管理。对擅自收费或提高收费标准，侵犯个体工商业户合法权益的，各级人民政府必须严加制止
。个体工商业户也有权拒付或向政府和主管部门或人民法院提出控告。



1984年9月28日
内蒙古自治区包头市卫生局


关于印发《出生医学证明》管理细则的通知

包卫发[ 2006 ]112号


各旗县区卫生局、公安局：
　　为了进一步加强《出生医学证明》的管理工作，提高出生户口登记质量，保护公民的合法权益。针对我市部分地区，个别机构《出生医学证明》管理混乱，违规签发、乱收费等问题，特别定包头市《出生医学证明》管理细则并下发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　包头市《出生医学证明》管理细则

第一章 总则
第一条 依据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《内蒙古自治区母婴保健法实施办法》制定本细则。
第二条 《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》的规定，由依法取得母婴保健技术服务执业许可和《出生医学证明》签发许可的医疗保健机构证明新生儿出生时间、出生地点、出生时的健康状况与血亲关系，申报国籍、户籍和取得公民身份证号码的法定医学证明。
第三条 凡在我市出生的新生儿，应依据本规定获得卫生部统一制发的《出生医学证明》。
《出生医学证明》必须加盖“出生证明专用章”。
第二章 签发与管理
第四条 各级卫生行政部门直接或委托（指定）专门机构管理《出生医学证明》，但卫生行政部门负责所辖区《出生医学证明》发放、管理的指导工作。对指定机构要明确任务，建立规章制度，加强监管。
第五条 各旗县区《出生医学证明》管理机构应当设立专门管理人员，并在市卫生局《出生医学证明》管理办公室登记备案。
第六条 包头市卫生局负责统一制作“出生医学证明专用章”，报公安部门备案，同时向社会公布签发机构名单。
第七条 取得《母婴保健技术服务执业许可证》的助产机构，必须通过市卫生行政部门考核、验收，取得《出生医学证明》签发许可后方可签发《出生医学证明》。
第八条 助产机构负责对本单位出生的新生儿签发《出生医学证明》。
第九条 助产机构要加强管理，明确责任，并且制定签发管理制度。
（一）助产机构《出生医学证明》管理人员要经过市卫生行政部门的专门培训，并进行备案方可承担本机构《出生医学证明》的签发管理工作。
（二）应当由2人分别负责《出生医学证明》签发、登记和“出生医学证明专用章”的使用管理，并实行证、章分开管理，互相监管。
（三）新生儿父母或监护人在领取《出生医学证明》时，应在“出生医学证明签发登记”上签名。
（四）签发《出生医学证明》的助产机构要配备微机、打印设备，使用全市统一的《出生医学证明》软件。
第十条 助产机构在接收孕产妇住院时，应向孕产妇或家属发放《〈出生医学证明〉签发告知书》。要广泛宣传《出生医学证明》签发的有关工作要求，认真指导孕妇及其家属作好有关新生儿起名等工作，指导家属自觉及时申领《出生医学证明》。
第十一条 各助产机构《出生医学证明》的填写，依据《孕产妇保健手册》、《分娩登记簿》、父母身份证和户口本。
第十二条 凡户口在外地的产妇在我市任何助产机构分娩，助产机构应当依据《孕产妇保健手册》、《分娩登记簿》和新生儿父母或监护人的身份证发给《出生医学证明》，并做好“出生医学证明的签发登记”。
第十三条 未在助产机构出生的新生儿《出生医学证明》，由包头市《出生医学证明》管理办公室负责签发。签发时应由新生儿父母或监护人出据下列证明材料：
（一）由新生儿父母或监护人出据的亲子关系声明。
（二）具备下列材料之二者可作为亲子关系的旁证。
1、由新生儿父母或监护人任何一方户籍所在地派出所出具的盖有公章和签字的证明材料或当地村民委员会出具的盖有公章和签字的证明材料。
2、具有鉴定资格的相关机构出具的亲子鉴定证明。
3、助产机构出具分娩证明，并有接生员签字和助产机构公章。
证明材料由市《出生医学证明》管理办公室永久保存。
第十四条 有下列情形之一的，《出生医学证明》无效。
（一）无接生人员签名的；
（二）无新生儿母亲签字或盖章；
（三）被涂改、字迹不清、项目填写不全（单亲新生儿的《出生医学证明》除外）、不真实；
（四）私自剪切《出生医学证明》副页；
（五）未盖助产机构“出生证明专用章”的；
（六）助产机构“出生证明专用章”未在当地公安部门备案的；
（七）非法印制的《出生医学证明》；
第十五条 换发《出生医学证明》。
（一）因助产机构的责任导致《出生医学证明》无效，应由助产机构及时换发；
（二）因当事人的责任而导致《出生医学证明》无效的，可向原签发单位换发，并作好“出生医学证明签发登记”，无效的《出生医学证明》由换发机构收回保存。
第十六条 因《出生医学证明》遗失等原因需要补发《出生医学证明》的，在市区应向《出生医学证明》原签发机构、在农村牧区应向旗县妇幼保健机构提交以下材料：
（一）《出生医学证明》原签发助产机构提供的新生儿出生时的基本情况、病历号、原《出生医学证明》编号的证明，并且加盖原助产机构“出生医学证明专用章”或公章。
（二）父母双方或监护人的身份证；
（三）持在《包头日报》登载的《出生医学证明》遗失声明及交款凭证，经核实情况属实可换发。凡补发的《出生医学证明》均在副页上注明“补发”。
未办理户籍登记手续前遗失《出生医学证明》的，补发《出生医学证明》正、副页，已办理户籍登记手续遗失《出生医学证明》的，只补发《出生医学证明》的正页。
补发《出生医学证明》只适应用1996年1月1日以后出生的。
第三章 户籍登记第十七条 新生儿必须在出生一个月内由父母或监护人，凭《出生医学证明》在常驻地各级妇幼保健机构加盖《出生医学证明》章后可在父母任意一方户籍所在地申报户口登记。户籍登记机关保存《出生医学证明》副页作为户籍登记的原始凭据。
第十八条 在港、澳、台或境外出生的新生儿可以凭出生地签署的出生证明文件到境内常驻地妇幼保健机构确认登记盖章后，办理户籍登记。
第十九条 户籍登记机关办理出生人口登记时，要依法查验《出生医学证明》的真伪，发现《出生医学证明》存在可疑时，应当依照有关规定不予办理出生户籍登记，并通知当地卫生行政部门进一步检查和鉴别。
第三章 监督管理
第二十条 《出生医学证明》由卫生部统一印制，严禁任何机构和个人伪造、倒卖、转让、出借和涂改，严禁使用非法的《出生医学证明》。
第二十二条 包头市卫生局负责向自治区卫生厅订购《出生医学证明》，发放到各旗县卫生局或卫生局委托《出生医学证明》管理机构，并发放到所辖助产机构。
第二十三条 各级《出生医学证明》管理机构严禁向无《出生医学证明》签发权的助产机构和个人发放《出生医学证明》。
第二十四条 各助产机构要将《出生医学证明》收费标准进行公示，严格按照国家计委、财政部计价费（1996）1222号文件转发的工本费收取标准执行。不得擅自提高收费标准，严禁搭车收费。
第二十五条 《出生医学证明》签发机构接受各级卫生行政部门及管理机构的培训、检查、监督管理。
第二十六条 《出生医学证明》管理和签发机构不得以“准生证”或“流动人口”等为条件不发或缓发《出生医学证明》。
第四章 罚则
第二十七条 《出生医学证明》签发机构及个人严禁转让、出卖以及为无签发权的机构、个人提供《出生医学证明》和出生医学证明专用章，一经发现收回《出生医学证明》签发权，取消助产技术执业许可，并给予行政处分。
第二十八条 未取得《出生医学证明》签发权的医疗、保健机构或人员，擅自出具《出生医学证明》的经查实，由卫生行政部门责令停止违法行为，并没收非法所得，并处以非法所得3倍以上到5倍以下、或处5000以上2万元以下的罚款。
第二十九条 对于伪造、买卖或者盗窃《出生医学证明》及“出生证明专用章”的行为，应当依照刑法第二百八十条处罚。
第三十条 本办法自2006年4月25日起实施。