建筑工程施工许可管理办法

上一篇: 最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定
下一篇: 劳动部、化工部、轻工业部、石油部关于开展受压容器安全检查的联合通知

山东省日照市人民政府


关于印发日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法的通知

日政发〔2008〕59号


各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日照市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月十九日

日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政性城市建设资金管理及财务监督，提高资金使用效益，根据有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于市级财政性城市建设资金管理，以及国家、省安排的城市建设资金的监督管理。
第三条 财政性城市建设资金包括:
（一）财政预算内安排的城市建设资金;
（二）政府性基金安排的城市建设资金；
（三）纳入财政专户管理的非税收入安排的城市建设资金;
（四）国债、政府担保融资安排的城市建设资金；
（五）城市资产经营收入安排的城市建设资金；
（六）其他财政性资金安排的城市建设资金。
第四条 发展改革部门负责财政性城市建设项目的审批、稽查等工作，指导和协调财政性城市建设项目的招投标工作。
财政部门负责财政性城市建设资金的筹集、分配、使用管理和跟踪问效，以及城市建设项目的工程概算、预算、竣工财务决（结）算评审，城市建设项目政府采购的监督管理，参与项目可行性研究、方案论证等工作。
建设部门负责财政性城市建设项目的组织实施，与财政部门共同监督实施工程招投标活动。
审计部门负责对财政性城市建设项目的预算执行和决算情况依法进行审计监督。

第二章 项目预(概)算管理

第五条 城市建设实行项目计划管理，按照“量入为出”的原则安排城市建设资金。建设部门每年第四季度根据市委、市政府工作部署和社会各界建议，按照轻重缓急，会同发展改革、财政等有关部门编制下一年度城市建设计划，报市政府审批。
第六条 城市建设项目资金编入本级年度预算，经市政府同意后，财政部门将预算控制指标下达给建设部门。建设部门按照批准的项目资金计划编制详细项目预算，财政部门对项目预算进行评审，发展改革部门对项目进行审批并下达投资计划，建设部门组织项目建设。
第七条 建设部门按照批准的项目资金计划，编制政府采购预算。财政部门审批、下达城市建设项目政府采购预算和采购计划。
第八条 城市建设项目的工程预算严格按照《建设工程工程量清单计价规范》标准，由具有编制招标文件能力的招标人或者受其委托的具备相应资质的社会中介机构编制。
财政部门负责对财政性城市建设招投标项目的工程预算和招标控制价进行评审，具体对工程预算的下列内容进行评审:
（一）工程预算的编制范围及内容与原批准概算的范围及内容是否相符;
（二）有无扩大投资、建设规模;
（三）有无变动主要技术经济指标和主要设备选型;
（四）工程预算的真实性、准确性。
第九条 未列入年度城市建设计划的应急工程，经市政府同意,按照法定程序，在财力允许的情况下追加预算或者在下年度安排支出预算。
第十条 城市建设项目在施工过程中需要变更设计而增加预算的，建设部门、财政部门应当组织设计、施工和监理等单位研究确定，形成工程变更意见并附相关资料，作为财政部门追加城市建设项目投资的依据。
单项工程100万元以上的重大设计变更，需报市政府批准。

第三章 项目决（结）算管理

第十一条 城市建设项目实行竣工财务决算审批制度，财政部门会同审计部门对项目单位编制的竣工财务决算进行评审,再按规定批复。
第十二条 建设单位应当在工程竣工后3个月内完成工程竣工财务决算的编制工作。
第十三条 工程竣工财务决算应当对城市建设项目概况、造成工程决算与概算的差异和原因等情况做出详细说明，经建设部门初审后，由财政部门会同审计部门评审。
第十四条 财政性资金安排的城市建设项目的勘察、设计、施工、监理以及购置与工程建设有关的重要设备、材料等应当实行政府采购，通过招标选定设备、材料和服务供应商。
政府采购应当按照《政府采购法》、《招标投标法》和《日照市市级公共工程政府采购管理暂行办法》等有关规定进行。
第十五条 对于重点城市建设项目，财政部门根据需要可以向建设单位派驻财政监督员，负责对项目资金使用的全过程进行监督管理。
第十六条 有关单位应当对施工现场实施监督管理。隐蔽工程的签证和验收要做到情况清楚、数据真实、图式完整、责任明确，由建设部门、监理单位和财政部门在签证单上签字确认方为有效。
第十七条 对项目投资额在50万元以下的工程， 财政部门审核工程预算后，由建设部门组织实施，财政部门参与工程验收，资金包干使用。
第十八条 对建设周期长、投资大的城市建设项目竣工结算的审核，按下列规定办理:
（一）依法招标工程，审查工程施工后的变更项目，根据变更后约定实施，未变更部分按合同原约定执行;
（二）对工程结算中有争议部分，向有关部门咨询后协商处理，若不能达成一致，双方可以按合同约定的争议或者纠纷解决程序办理, 工程其他部分按原约定执行。

第四章 资金核算管理

第十九条 财政性城市建设资金实行项目预算管理，财政和建设主管部门根据年度投资计划及确定的单项工程预算，建立项目台账，分项单独核算管理。
第二十条 财政性城市建设资金实行国库集中支付，财政部门按照项目招标合同、代建协议和项目单位的申请及项目进度拨付资金。
支出额度在100万元以上（含100万元）的，由资金使用单位提出用款申请，市财政部门审核后，由资金使用单位报市政府研究确定。
第二十一条 建设单位按工程进度填制工程报表，并由监理单位签字认定，连同按月填报的工程用款计划，报送建设部门和财政部门审核确认，作为拨付资金的依据。
第二十二条 工程施工过程中，工程进度款支付比例不得高于已完成实际工程量价款的80％。
工程竣工后，结算价款根据确认的竣工结算报告支付，保留5%的质量保证金。

第五章 监督管理

第二十三条 财政部门按照职责权限依法对财政性城市建设资金的使用和财务管理进行监督检查，对城市建设项目工程采购进行全过程监管。审计部门对财政性投资城市建设重点工程依法进行跟踪审计。发展改革部门定期对重大城市建设项目进行稽查。
第二十四条 建设单位管理人员、监理稽核人员在现场签证过程中玩忽职守、徇私舞弊造成工程质量问题或者给国家造成经济损失的，依法追究有关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 有下列情形之一的，应当追究违规单位负责人及相关责任人的责任，财政部门可以采用暂缓或者停止资金拨付等措施责成其予以纠正；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）违反国家法律法规和财经纪律的;
（二）擅自改变项目建设内容、扩大建设规模、提高建设标准的;
（三）擅自突破批复概算(调整概算)的;
（四）资金未按规定专款专用，发生挤占、挪用、截留城市建设资金的;
（五)发生重大工程质量问题和安全事故，造成重大经济损失和不良社会影响的;
（六）财会机构不健全、会计核算不规范、财务管理混乱的；
（七）未按规定报送用款计划或者报送资料内容不全、严重失真的。
第二十六条 建立城市建设项目后评价制度。财政部门有选择地对城市建设项目进行后评价，全面评价项目实施产生的综合经济和社会效益。

第六章 附　则

第二十七条 本办法自发布之日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市有雇工个体工商户参加工伤保险暂行办法的通知

济政发〔2010〕14号


各县(市)、区人民政府,市政府各部门:《济南市有雇工个体工商户参加工伤保险暂行办法》已经省政府批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。


济南市人民政府
二O一O年六月二十九日


济南市有雇工个体工商户参加工伤保险暂行办法

　　第一条　根据国务院颁布的《工伤保险条例》(以下简称《条例》)和省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内依法取得营业执照的有雇工的个体工商户(以下简称用人单位),应按规定为符合法定劳动年龄的全部雇工(含雇主,以下简称员工)办理工伤保险。
　　第三条　用人单位应在本办法实施之日起30日内,到营业执照注册地的社会保险经办机构申请办理工伤保险登记并缴费。已办理退休手续或已达到法定退休年龄的员工,不纳入工伤保险参保范围。
　　第四条　用人单位按《济南市〈工伤保险条例〉实施办法》(济政发〔2003〕39号)规定的行业基准费率为员工缴纳工伤保险费,员工个人不缴费。
　　工伤保险费以员工本人上月工资为缴费基数,新招用的员工以其第一个月的工资作为缴费基数。其中,员工缴费工资低于上年度本市职工月平均工资60%的,以上年度本市职工月平均工资的60%作为缴费基数;高于上年度本市职工月平均工资300%的,以上年度本市职工月平均工资的300%作为缴费基数。
　　第五条　员工有增减变动时,用人单位应及时到参保地社会保险经办机构办理变动手续。
　　对新招用的员工,用人单位当月未能缴纳工伤保险费的,应当自建立劳动关系之日起5日内,到参保地社会保险经办机构办理增员手续,并于次月起缴费。办理增员手续的员工录用当月发生工伤的,由工伤保险基金支付工伤保险待遇相关费用;未办理增员手续的,由用人单位承担工伤保险待遇相关费用。
　　第六条　员工受到事故伤害或被诊断、鉴定为职业病,所在用人单位应当自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。其中,用人单位因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害及受其他不可抗力因素不能在规定时限内提出申请的,经人力资源和社会保障行政部门同意,申请时限可以延长,但延长时间不得超过30日。用人单位未在规定时限内提出工伤认定申请,在此期间发生的符合《条例》规定的工伤保险待遇相关费用由该用人单位承担。
　　驻历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区和济南高新开发区的用人单位,向市人力资源和社会保障行政部门报送工伤认定申请;驻章丘市、长清区、平阴县、济阳县、商河县的用人单位,向当地人力资源和社会保障行政部门报送工伤认定申请。
　　用人单位未按本条规定提出工伤认定申请的,员工本人或者其直系亲属、工会组织可以按《条例》规定时限向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
　　第七条　参保员工发生工伤,应到工伤定点医疗机构就医(紧急抢救时除外),治疗工伤所需费用符合国家工伤诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的,从工伤保险基金中支付。其中,须转外地医院治疗的,由经治医院提出意见,经工伤保险经办机构批准后,相关费用可由工伤保险经办机构支付。
　　第八条　用人单位未按规定为员工缴纳工伤保险费的,员工可向用人单位管辖地劳动保障监察机构举报投诉。
　　员工与用人单位就劳动关系引发争议,或者经人力资源和社会保障行政部门认定为工伤,员工及其亲属就工伤保险待遇与用人单位发生争议的,可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
　　第九条　用人单位参保后中断工伤保险费缴费期间,员工发生工伤事故,用人单位、员工或员工直系亲属可按本办法规定提出工伤认定申请和劳动能力鉴定申请。被认定为工伤的,由用人单位按《条例》规定支付其工伤待遇相关费用。
　　第十条　用人单位因歇业、关闭或注销终止缴费的,应到参保地社会保险经办机构办理终止参保手续。
　　参保手续终止后,因工致残被鉴定为1-4级伤残的工伤员工和因工死亡员工供养亲属享受的工伤保险待遇由工伤保险经办机构按原标准继续发放。因工致残被鉴定为5-10级伤残的工伤员工,由用人单位按规定支付其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。对因工致残被鉴定为1-4级伤残的工伤员工,用人单位应按照统筹地区上年度职工月平均工资为基数一次性支付住院伙食补助费(具体标准为:1级4个月,2级3个月,3级2个月,4级1个月);其中,患职业病的,一次性住院伙食补助费在上述标准基础上增加50%。
　　第十一条　被认定为工伤且伤残等级达到1-4级的员工及因工死亡员工的供养亲属,自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的,在申请核定一次性伤残补助金、丧葬补助金、一次性工亡补助金待遇时,应与用人单位或社会保险经办机构签订一次性领取工伤保险长期待遇的书面协议。一次性领取待遇后,工伤保险关系终止,用人单位或社会保险经办机构不再支付工伤保险待遇相关费用。
　　第十二条　本办法实施前员工受到事故伤害或被诊断、鉴定为职业病已被人力资源和社会保障行政部门认定为工伤的,其工伤保险待遇按原渠道解决。
　　第十三条　本办法从2010年8月1日起实施。国家有新规定的从其新规定。