浙江省特种设备安全管理条例

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湖南省人民政府


湖南省日元贷款环保项目实施办法细则
湖南省人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强我省日元贷款环保项目的管理，确保项目工程优质实施、如期竣工、顺利投产、有效运行和偿还贷款，根据对外贸易经济合作部颁发的《日元贷款环保项目实施办法》和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）的有关规定要求，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于我省利用日元贷款环保项目。

第二章 贷款项目的管理及实施部门
第三条 省人民政府成立湖南省日元贷款环保项目办公室（以下简称省日贷办），由省计委、省环保局、省财政厅、省外经贸委、省建委等部门组成，省日贷办设省计委。省日贷办对湘江流域污染治理日元贷款实施管理、监督和组织协调等有关工作。
第四条 省日贷办的主要职责是：处理有关日元贷款环保项目的公文，研究起草该项目利用日元贷款的有关政策；部署湘江流域污染治理项目前期工作，组织申报项目年度计划，协调项目业主办理国内、国外审批程序的有关手续，负责各子项目实施前、中、后期各项重大程序（包括立
项、可行性研究、环境影响评价、初步设计审批、物资设备采购委托与招标、工程招标与工程监理、环保监督与工程验收、资金到位与使用情况检查等）的再审核、协调服务和日常工作管理；负责与国家有关部门及日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）的工作联系，定期向国家有关部门和
省人民政府报告项目执行的有关情况，并按时向日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）通报有关情况；协调解决项目执行过程中出现的各种问题，以确保项目建设的顺利进行；采取有效措施，督促项目单位对外如期足额偿还贷款本息。
第五条 省计委和省环保局负责汇集和建立有关环保工程的项目库，根据持续发展原则和现实情况及还贷能力优选项目。
省计委负责环境治理总体规划和项目年度计划的编制、子项目立项、可行性研究报告（Ｆ／Ｓ）的审批与管理。
省环保局负责组织完成总体项目环境影响评价报告（ＥＩＡ），并审批和管理各子项目的环境影响评价报告（ＥＩＡ）以及有关环境效果的监督管理工作。
省财政厅与中国进出口银行签署转贷协议，并与各子项目所在地区行署、市州政府及财政部门签署再转贷协议，所在地财政部门再与子项目单位签署转贷协议，进行债权债务管理。同时参与项目年度用款计划和物资设备采购计划的审查与编制。
省建委负责各子项目的初步设计审批，并协助对工程的招投标和工程监理进行指导和监督，对项目施工图设计进行业务指导。
省外经贸委协助进行项目设备采购工作，并负责审核日元贷款项下的出国考察、培训人员名单。
各地市州和各专业部门，负责本地区、本行业项目的初审，协调落实配套资金，协助建设单位搞好项目的组织实施及技术培训等业务指导。
第六条 为有效地进行日元贷款的实施工作，省日贷办按计划、财务、工程、采购等不同工作设置专门人员，明确分工，各负其责。
项目所在地市州视工作需要，可参照省日贷办模式设立项目实施机构，负责搞好日常工作管理。
第七条 子项目建设单位成立项目执行机构，由主管领导牵头，计划、财务、设计、工程、环保等有关人员参加，按省日贷办的有关工作要求开展工作。
第八条 项目实行实施人制度。经对外贸易经济合作部授权认证的实施人有权在变更项目计划、设计以及在签订的贷款协议金额内对物资采购和所需金额进行调整时，代表省日贷办签署有关文件。在项目实施过程中，有关项目选定、计划、财务、采购、工程设计与监理以及环保监督等
方面的事宜需经省日贷办成员单位集体审定。
子项目实施业主负责制，业主负责项目的建设、经营和财务及债务。

第三章 项目选定管理
第九条 项目的选择要符合日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）导则和国家产业政策及环保规划原则。项目前期准备工作充分，社会效益、环境效益和经济效益显著，国内配套资金落实。
第十条 利用日元贷款项目要严格按照国家基本建设程序和技术改造程序办理。首先由项目建设单位委托符合资质要求的专业设计单位编制项目建议书，经地市州计委、环保局、财政局、外经贸委、建委初步考察，由地市州计委向省计委申报，省计委商有关部门提出意见，并报省人民
政府主管领导审查后批复立项。需报国家立项的，由省计委统一向国家发展计划委员会申报。项目建设单位根据批准的项目建议书，委托符合资质要求的设计单位编制项目可行性研究报告，经省国际工程咨询公司调查评估后报省计委审批。可行性研究报告的审批程序与项目建议书的审批程
序相同。省日贷办负责编制项目总体规划方案，并报国家发展计划委员会审批。
第十一条 项目建设单位在委托编制项目可行性研究报告的同时，还应委托符合资质要求的环境影响评价单位编制项目环境影响评价报告，环境影响评价报告应符合国家规定的技术导则和利用国际金融组织贷款项目的环境影响评价要求，经行业主管部门组织专家预审后，由省环保局审
批。
项目建设单位在可行性研究报告批复后，应委托符合资质要求的设计单位进行设计，按程序先进行初步设计，初步设计完成后经省建委组织审查批复，按初步设计批复意见指导和控制施工图设计。
第十二条 项目建设单位向省日贷办提出利用日元贷款的申请和额度。由债务人和债务代表人共同向省财政厅出具“利用日本海外经济协力基金贷款承诺书”。省日贷办负责协调和指导项目建设单位完成利用日贷工作的前期审批手续，具体提交如下材料：
（1）子项目的项目建议书；
（2）子项目的可行性研究报告（Ｆ／Ｓ）；
（3）子项目的环境影响评价报告（ＥＩＡ）；
（4）子项目的初步设计文件；
（5）国内配套资金证明；
（6）环境改善效果调查表。
第十三条 项目建设单位应编制项目利用外资方案及采购清单，随项目可行性研究报告一并报省日贷办，经省日贷办成员单位共同审定后，转报国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部、国家环保总局批准，并送日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）核准。
第十四条 日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）初审通过的项目，一般要经过ＳＡＰＲＯＦ调查，由日方有关专家进行初评。日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）原则上要对10亿日元以上（含10亿日元）的子项目进行现场评估，对10亿日元以下的子项目，进行书面审查。子
项目单位应根据对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）要求，按照对外工作的有关规定，及时向省日贷办提供有关资料，共同协助日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）完成调查工作。
第十五条 对通过ＳＡＰＲＯＦ调查的子项目，由省日贷办负责起草有关备忘录，并在签字前将起草文本报送对外贸易经济合作部和国家环保总局确认。经授权认证的实施人签署备忘录和两国政府签署贷款协议后，项目即为正式选定。

第四章 项目计划管理
第十六条 子项目建设单位根据批准的设计文件制定实施计划和年度计划，报省日贷办审定后实施。
第十七条 项目年度计划主要有：
（1）年度工程建设计划：明确本年度项目主要建设内容和工程量。
（2）年度用款计划：根据年度工作量，确定用款计划，包括ＯＥＣＦ贷款和国内配套资金计划。
（3）物资设备采购计划：根据工程建设计划提出必须采购的物资设备计划，当年的物资设备采购计划必须提前半年提出。
（4）技术培训计划：根据项目进度提出培训内容和人员，以及组织安排。

第五章 项目财务管理
第十八条 日元贷款由省财政厅与中国进出口银行签署承贷和转贷协议。各级财政部门负责日元贷款的债权债务管理。各项目单位和债务人必须按转贷协议的规定，按时交纳贷款本息，偿还贷款债务。
第十九条 日元贷款支付采用“特别帐户程序”。由省财政厅在中国银行开设日元特别帐户，负责承办和管理日元贷款的债权债务。
省日贷办设置支付财务会计，负责用款支付台帐，并每季向省财政厅报送一次支付报表。
对贷款的支付和收回的本息按对外贸易经济合作部、中国进出口银行的有关规定实行统一管理。特别帐户中由于各种原因造成的利息差额由项目单位承担。
第二十条 日元贷款的使用均采用支付申请制，子项目单位需用款时，先将购货合同送省日贷办审核同意，再填报用款申请，然后由省日贷办与采购公司根据子项目的建设进度和商务合同的交货期商定每次提款的金额和时间后，统一向中国进出口银行和日本海外经济协力基金会（ＯＥ
ＣＦ）提出用款支付申请，以免贷款资金过早到帐后不能及时支付而造成过多的利息负担或贷款资金未能及时到帐而影响对外开证和支付。
第二十一条 根据“借外汇，还外汇，谁受益，谁担风险”的原则，汇率风险由各子项目单位承担。每年还款额度及时间由省日贷办通知各子项目单位，过期不还款的按有关规定处罚。
第二十二条 各级政府和各项目单位必须建立还贷准备金，用于抵抗各种风险，确保按时还本付息，维护偿债信誉。
还贷准备金必须按已使用未偿还贷款的3～5％安排，并由有关部门确认建立。
第二十三条 省日贷办的工作经费应从政府财政列支，项目执行期间可向子项目单位适当收取贷款管理费，即每年按日元贷款余额（已支付未偿还金额）向子项目单位收取年率为1‰的贷款管理费，作为工作经费补充。省日贷办应单独设立贷款管理费的收支帐目，并按国家有关规定接
受当地财政和审计部门的监督。
第二十四条 子项目单位用款要接受省日贷办和财政部门的检查监督，对违犯规定的要严肃处理。

第六章 采购合同审批管理
第二十五条 物资设备采购工作应严格按照贷款协议、日元贷款采购导则和国家有关规定进行。5亿日元以上的采购原则上需采用国际竞争招标（ＩＣＢ）方式进行，采购公司应将标书、评标报告、商务合同等报日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）审批；5亿日元以下的采购可不采
用ＩＣＢ方式，但为合理有效地使用贷款，除仅独家有能力供货者外，均应采取询价比价方式。
第二十六条 项目建设单位应按规定编制项目采购清单上报省日贷办，由省日贷办成员单位共同审查后汇总编制全省的采购清单，统一报送国家环保总局和对外贸易经济合作部，经对外贸易经济合作部送交日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）确认。确认后的采购清单如需变化或调整
，亦应按上述程序办理。
第二十七条 省财政厅与各子项目所在地政府及财政部门签署再转贷协议后，方可对外招标采购。根据国家对外贸易法和对外贸易代理制的暂行规定，省日贷办委托中国技术进出口总公司承担日元贷款环保项目采购代理，双方建立采购委托代理关系，并授权采购代理负责有关事宜。项
目采购清单经日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）确认后，省日贷办根据子项目建设进度，向对外贸易经济合作部提出采购申请，经对外贸易经济合作部审核后，由对外贸易经济合作部向采购代理下达采购通知，并抄送省日贷办、国家机电办和国家环保总局等有关部门。采购代理据此开
展商务工作。省日贷办组织项目建设单位和有关单位编制标书，会同采购代理办理采购。
第二十八条 必须从国外进口设备的子项目单位需事先报省日贷办，并由省日贷办会同省机电办报国家机电办审查同意。
第二十九条 采购合同项下的开证、支付、提货、索赔、罚款等事宜由采购代理按有关规定程序统一办理。在需要对外索赔及收取罚款等的情况下，项目建设单位必须按采购合同规定的期限提前将有关文件提交省日贷办，省日贷办负责将有关文件及时提交采购代理，以便及时开展有关
工作。对在安装运转后才能发现的内在质量问题，也要在有效期内向供货商提出索赔。在港口交接后由国内运输引起的索赔事项，由项目建设单位自行处理。
第三十条 根据对外贸易经济合作部关于对外国政府贷款项目物资采购收取管理费的规定，省日贷办在中国银行湖南省分行设立采购手续费人民币帐户，项目建设单位应按规定提前将采购代理手续费、银行手续费和印花税缴纳存入银行，由省日贷办统一支付。
第三十一条 采购合同项下的接货、运输、商检、保险等事宜由省日贷办统一委托有资格的外贸公司承担，其发生的费用由项目建设单位承担。

第七章 项目工程管理
第三十二条 项目实行开工许可制度。工程建设必须在总体规划和年度计划指导下进行。项目开工必须具备以下条件：（1）有独立法人和核算机构；（2）有符合要求的初步设计说明书、设计图纸和概预算书以及初步设计批准文件；（3）制定出各项技术标准和质量标准；（4）国
内配套资金、施工组织和场地、水电等建设条件基本落实。凡达到以上条件的，经省日贷办审核后批准开工。
第三十三条 为降低工程造价、节约投资费用、缩短建设周期、保证工程质量，要认真执行项目法人制、工程招标制和工程监理制。
第三十四条 项目实行季度报告制度。各子项目单位须在每季度结束前20天，向省日贷办报送工程进度报告和财务报表，并及时报告项目实施过程中出现的问题。财务报表应同时报送财务部门。省日贷办汇总有关情况，通过国家环保总局向对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基
金会（ＯＥＣＦ）半年报送一次项目进度报告。
第三十五条 建立严格的工程验收报告制度。工程竣工后，建设单位要组织设计、施工等单位初验，编写竣工验收申请报告，省日贷办组织有关部门进行现场检查验收，写出验收报告。
第三十六条 工程竣工后，子项目单位应及时向省日贷办提交竣工报告，并通过国家环保总局提交对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）。在子项目建设单位向省日贷办提交竣工报告的同时，应提交说明环境改善状况和环境效果报表等有关文件，由省日贷办审核
汇总后提交给日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）。
第三十七条 省日贷办是项目的计划、设计、协调、管理和监测评价单位，应定期检查项目建设的工程进度和质量，及时发现和帮助解决问题，年终写出当年工程评价报告，向省人民政府报告，并抄送国家有关部门。

第八章 质量管理与环境管理
第三十八条 为保证工程质量，各子项目的工程设计、施工、安装和投产服务都要按国家标准《质量管理和质量保证标准》族（ＧＢ／Ｔ19000ｉｄｔ ＩＳＯ9000）的原则与要求贯彻执行和组织实施。承担工程设计、施工、安装、服务和组织都要有合格的资质，持有ＩＳＯ
9000认证书的单位应在招标承担任务中优先考虑。
第三十九条 为确保工程的环境效益，各子项目的工程设计、施工、安装和投产服务都要按国家标准《环境管理标准》（ＧＢ／Ｔ24000ｉｄｔ ＩＳＯ14000）的原则与要求贯彻执行和组织实施。
第四十条 项目推行工程监理和环保监督制度。由省日贷办委托具有相应资质条件的工程监理单位代表项目建设单位，对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用以及应达到的环保要求等方面实施监督。

第九章 附 则
第四十一条 本项目的各项管理工作，以我国政府与日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）签订的《贷款协议》和省财政厅与中国进出口银行签订的《转贷协议》为准则，遵循国家有关法规和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）有关规定进行。
第四十二条 本实施细则由省日贷办负责解释。



1998年8月4日
国务院


国务院批转国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定的通知

1985年9月11日，国务院

国务院同意国家经委、国家体改委《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》，现转发给你们，请贯彻执行。
大中型国营工业企业，在国民经济中占有极为重要的地位。它们既是国家指令性计划和国家财政收入的主要承担者，又是发展社会生产力和技术进步的骨干力量。增强大中型国营工业企业活力，是一项具有战略意义的决策。目前，不少企业程度不同地存在着管理落后、技术落后、装备落后、效益低下等问题，潜力没有充分挖掘出来；普遍缺乏自我改造、自我发展的能力。各地区、各部门在城市经济体制改革中，要按照政企职责分开、简政放权的原则，为增强大中型国营工业企业的活力积极创造条件。
增强大中型国营工业企业的活力，一方面固然要有一个良好的经营环境，更主要的是企业应当眼睛向内，搞好内部的改革，发挥企业本身拥有的人才、技术、设备和资金等方面的优势，在提高质量、降低消耗、综合利用等方面狠挖潜力。所有大中型国营工业企业，都要认真贯彻中央、国务院已经确定的关于改革的政策、措施，用好已经给予企业的权力，明确树立市场观念、投入产出观念、利息观念、资金周转观念、竞争观念和智力开发观念，尽快由单纯生产型转向生产经营开拓型。同时，要切实加强思想政治工作，培养一支有理想、守纪律的职工队伍，以适应社会主义现代化建设的需要，为国民经济的发展做出新的贡献。
为了增强企业的活力，国务院先后发布、批转了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》、《关于改进计划体制的若干暂行规定》、《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》，各地区、各部门在贯彻《关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定》时，要把这几个规定结合起来，认真抓好落实工作。各级经委、计委、财政、审计、统计、银行、物价、工商行政管理和企业主管部门，都要采取切实有效的措施，使本规定得以全面贯彻。

附：国家经委、国家体改委关于增强大中型国营工业企业活力若干问题的暂行规定

规定
根据中共中央《关于经济体制改革的决定》和中央、国务院一系列指示精神，增强企业活力，特别是增强大中型国营工业企业活力，是城市经济体制改革的中心环节。搞活企业，主要是进一步贯彻国家既定的政策和赋予的权力，做好内部改革，发挥企业自身的优势和内在潜力；同时，相应地改善外部条件，建立、健全宏观的控制与管理，为企业创造良好的生产经营环境。为此，除遵照执行国务院发布、批转的《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》、《关于改进计划体制的若干暂行规定》和《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》外，特对增强大中型国营工业企业活力，再作如下规定。
一、提高经营管理水平和职工队伍素质。企业首先要建立一个具有开拓精神、善于经营的领导班子，其关键是配备好厂长（经理）。厂长（经理）要懂经营管理，也要懂专业技术，特别要敢于选拔、起用人才。选拔厂长（经理），既要看学历、能力，更要看事业心。企业主管部门可以同企业的厂长（经理）签订任期目标责任制合同，对责权、奖惩作出明确的规定，以加强企业经营者的责任感，调动其积极性。
要切实加强思想政治工作和文化、技术、业务的培训，提高职工队伍的素质。搞好党政分工，完善职工民主管理的制度。
二、制订经营发展战略。企业要在国家计划和政策指导下，根据市场预测和本身的人才、技术、资金、设备优势，制订近期和中长期的经营发展战略，明确产品方向，开发适销对路、有竞争力的产品。尽快从单纯生产型转变为生产经营开拓型，不断增强自我改造、自我发展的能力。有条件的企业要发展技术密集型产品。企业主管部门对企业制定发展战略负有指导检查的责任。
三、企业内部要实行分级分权管理。按照不同行业、不同产品的情况，允许企业在统一管理的前提下，合理划小内部核算单位。对有条件的车间、分厂，可以实行相对独立的经营，赋予相应的自主权。划小核算单位后，应当仍由企业统一计划产值，统一纳税，统一承担债务和统负盈亏。
四、搞好全面质量管理。一切企业都要端正指导思想，坚持“质量第一”，搞好全面质量管理，把生产优质产品，作为企业持续追求的目标。企业要切实做好基础工作，根据国家技术政策和用户要求，制订和修订质量标准，严格工艺纪律和劳动纪律，健全和充实质量管理、标准、计量机构和检测手段，完善以质量为中心的经济责任制和各项管理制度，严格考核、奖惩制度，逐步形成质量保证体系。
五、降低消耗，降低成本。所有企业都要采取有效措施，降低消耗，提高成品率。扩大一九七九年燃料原材料节约奖试行办法的实施范围，从原有的十种扩大为二十种，即煤炭、焦炭、电力、汽油、柴油、重油、原油、煤气、天然气、外购蒸气、木材、紧缺稀有贵重的有色金属、优质钢材和不锈钢、铸造生铁、纯碱、烧碱、化纤原料、纸浆、橡胶、325以上标号水泥。同时，允许企业根据自已的情况，对影响成本较大的其它能源、原材料，提出节约奖励的调整意见，分别按照隶属关系，报省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部门批准后实行。
六、企业要综合利用能源、资源。在保证原有协作关系，严格履行合同的前提下，对企业充分利用生产过程中的废渣、废气、废水生产和回收的各种产品，要放开、搞活，给予优惠待遇。这类产品可以自产自销。对能源、资源的综合利用提倡联合与协作。在这方面，凡企业本身受益不大而社会效益显著的，税务部门要给予减免税照顾。
企业对积极提出合理化建议，实现综合利用能源、资源，减少消耗，使产品成本显著降低的集体和个人，给予奖励，奖金允许在节约额内按一定比例提取。
七、鼓励企业开展一业为主，多种经营。企业在确保完成国家计划的前提下，可以根据市场需要和自己的优势，发展多种产品，进行多种经营；可以进行产品的延伸、服务的延伸。
依靠企业外部力量承包的内部工程或劳务项目，企业在保证完成正常生产、维修任务的前提下，可以组织多余的劳力承担，企业因此而减少的开支，扣除成本以后，可以按一定的比例，提取一部分奖金和福利基金，以资鼓励。
企业的工具、机修车间以及车队、仓库、俱乐部、医院、食堂、幼儿园等服务部门，都可以向社会开放，独立核算，自负盈亏。企业在坚持完成国家计划和主导产品任务的前提下，可以独资或联合兴办第三产业。实行多种经营的企业，要根据生产的不同产品，经营的不同行业，分别按不同的税种、税率纳税。
八、发展企业之间的横向联系。坚持平等互利、自愿结合的原则，允许以大企业为主体，或以名牌产品为龙头，打破所有制界限，进行跨行业、跨地区、跨城乡的联合和协作。鼓励军工与民用企业联合，生产市场需要的产品。积极发展科研生产联合体，企业可以同科研院所、大专院校共同开发新技术、新产品，也可以单独或联合从事咨询服务业务。利益分配，由各方按国家有关规定协商确定。
联合企业向所在地交纳产品税、营业税后的利润，按照“先分后税”的原则进行分配。在实行工资总额与上交税利挂钩时，产品税和营业税基数的分配比例由联合各方协商确定。
企业有参加联合的自主权，也有按协议规定退出的自由。
九、改进物资供应和产品销售的办法。为完成国家下达的指令性计划所需要的能源和主要原材料，应按国家规定的计划价格供应。国家分配给企业的统配物资，任何单位不得克扣。常年需要的大宗、大批量的物资，物资部门和主管部门应组织供需双方直接签订合同，实行定点直达供应，由独立核算的企业直接结算。企业在保证完成国家指令性调拨计划和有合理周转储备的前提下，超产产品和积压超储的生产资料，可以通过生产资料市场，议价销售，但不得超过国家规定的最高限价。
十、适当缩小指令性计划。国家下达的指令性计划指标要给企业留有余地，即使是市场紧缺的短线产品，也要给企业留出一定比例，使企业有产可超。国家下达给企业的指令性计划实行一本帐，任何部门和地方不得层层加码。企业必须按质按量确保完成国家指令性计划。
国家下达给企业的指令性计划，要做好产品的调拨量与重要原材料、能源等主要生产条件的平衡衔接。企业为了完成国家下达的指令性计划产品，需要议价购进一部分原材料、能源时，多支出的费用，首先要在企业内部消化；确有困难的，按照物价管理权限，经主管部门批准，这部分产品的价格可以适当加价。
十一、调减调节税，增强企业自我改造能力。对于经济效益好、调节税率高的先进企业，有计划、有步骤地减免调节税。需要调减的企业由国家经委会同财政部确定。
十二、给部分大型企业直接对外经营权。先选择少数企业进行试点。试点企业名单由国家经委会同经贸部提出，报国务院批准。经批准的试点企业，在国家统一的对外方针、政策和计划指导下，有与外商谈判、签约的权力，直接对外开展与本企业出口产品有关的技术引进、技术合作、合资经营、合作生产、合作开发、补偿贸易、来料加工、来件装配、工程承包等对外业务；自行进口本企业所需的设备、仪器、零配件。生产出口产品的企业，按照承担出口计划任务要自负盈亏的原则，可以自行进口生产所需的各种专用原材料（国家统一经营的，须经有关部门批准），自行组织产品出口，以及提供劳务、技术服务等。对外业务可以自行办理，也可委托外贸公司代理。同时，要积极发展工贸联营企业。有的企业，经国家批准，也可在国外设立办事机构和在国外独资或合资办厂。
有直接对外经营权的企业，可以在中国银行开立外汇和配套人民币帐户，可以向中国银行申请外汇贷款，可以依照国家有关规定取得和使用分成外汇。
十三、清理、整顿公司。这项工作按《国务院关于进一步清理和整顿公司的通知》执行。根据政企职责分开的原则，公司应是从事生产经营或服务性业务的、具有法人资格的经济实体，是实行独立核算、自负盈亏、照章纳税、能承担经济责任的企业。
对于行政管理机构改挂公司牌子、实际不承担经济责任、仍然行使政府管理职能的单位，首先要把应当放给所属企业的权利放下去，然后根据实际情况，有的撤销，有的与其它机构合并，有的改为服务性公司，个别的经主管部门批准也可以恢复为行政管理机构。对此，部门和地区态度必须坚决，不允许这类公司继续截留国家给予大中型企业的权利，更不能变相地成为一级管理机构。
十四、部门和城市都要实行政企职责分开、简政放权。部门和城市都要为企业创造良好的生产经营环境，搞好规划、协调、服务、监督，加强行业指导和管理，定期对企业进行经济、技术评价，通过提供信息，引导和帮助企业改善经营管理。城市要特别加强各种公用设施的建设，搞好社会服务；要指导和组织企业间的各种形式的联合协作，疏通和协调企业同各方面的关系；要检查、纠正社会上对企业名目繁多的不合理摊派，保证企业正当利益和国家财产不受侵犯；要建立健全经济法制，督促有条件的企业设置专职或兼职法律顾问，运用法律手段管理经济活动。
本规定自批准之日起施行。过去颁发的有关规定同本规定不一致的，均按本规定执行。各地区、各部门可根据实际情况，在本规定的原则范围内制订具体的实施细则。