教育部、建设部关于实施职业院校建设行业技能型紧缺人才培养培训工程的通知
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教育部、建设部关于实施职业院校建设行业技能型紧缺人才培养培训工程的通知
教育部、建设部
教育部、建设部关于实施职业院校建设行业技能型紧缺人才培养培训工程的通知
教职成［2004］15号
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，认真实施国务院批转的《2003－2007年教育振兴行动计划》，将《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成［2004］2号）落到实处，满足建设事业发展对施工、生产、服务一线技能型人才的需求，促进建设事业持续、健康发展，教育部、建设部决定实施“职业院校建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”。现将有关事项通知如下：
一、从2004年起，在建筑施工（含市政工程施工）、建筑装饰、建筑设备和建筑智能化等四个专业领域，在全国选择94所中等职业学校、71所高等职业技术学院作为建设行业实施技能型紧缺人才示范性培养培训基地（以下简称培养培训基地），与各地推荐的702个企业合作开展“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”，预计到2007年，相关职业院校可向建设行业输送毕业生23.8万名，提供短期培训130万人次，逐步缓解建设行业生产实践一线技能型人才紧缺的状况。各地区、各部门要充分发挥相关院校和合作企业在探索新的培养培训模式、优化教学与实训过程等方面的示范作用，提高职业教育对社会和企业需求的反应能力，促进职业教育事业的改革与发展。
二、实施“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校，要与企业单位建立合作进行人才培养培训的机制，实行用人“订单”式教育与培训的新模式，要紧跟行业发展动态、密切关注企业需求变化，及时调整专业方向，确定培养培训规格，开发、设计实施性教育与培训方案。
参与合作的企事业单位要充分依托职业院校进行新职工的培养和在职职工的培训，与职业院校签订人才培养培训合同，优先录用合作院校的毕业生，并积极参与职业院校的教育与培训活动，在行业人才需求、培养目标、知识技能结构、课程设置、教学内容的确定和学习成果评价等各方面发挥主导作用。企事业单位有责任为合作院校提供专业师资、实训设备，并接受合作院校教师和学生见习和实习。
各地教育行政部门和建设行政部门，要为承担建设行业技能型紧缺人才培养培训任务的职业院校创造条件，在规划用地、项目立项、实训基地建设、技能鉴定机构设置、技术发展政策、人才需求信息、资格证书核发、就业指导与服务等方面给予大力支持和帮助。要充分利用行业优势，帮助职业院校组织建立主要由企事业单位、行业组织参加的专业教学指导委员会，为推动产教结合，加强校企合作创造条件。
三、各地教育行政部门和建设行政部门要按照教育部、建设部制定的建筑（市政）施工、建筑装饰、建筑设备和建筑智能化等四个专业的指导方案，组织有关院校积极实施“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”。要支持职业院校按照企业对技能型人才的实际需求安排文化基础课程，重点突出职业技能训练教学内容。要把毕业生就业率作为衡量教学质量和办学效益的主要依据，全面推进建筑类专业领域的教育教学改革。
职业院校开设的技能型紧缺人才培养的专业，原则上不低于两个建制班。高等职业院校实施技能型紧缺人才培养的专业，学制为两年。对口专业招收中等职业学校毕业生时，要按培养技能型人才的要求确定考试科目和考试标准。
四、各地教育行政部门和建设行政部门要支持承担技能型紧缺人才培养培训任务的职业院校推行学分制等灵活的教育教学管理制度，支持职业院校针对生源状况和工作实际需要，实行分层次教学、分专业方向教学和分阶段教育。要落实职业教育以服务为宗旨，以就业为导向的方针，积极扩大职业教育的服务面向，促进学历教育与短期培训的相互融通与合理衔接。要将相关专业领域中的核心教学课程与训练项目用于企业职工的知识更新和技能提高培训以及农村转移劳动力的培训，实现资源共享。要加强对本地区相关职业院校和专业的宣传，支持和安排相关专业优先招生，加强对毕业生的就业指导和服务。
五、各地建设行政部门要按照行业人才的准入要求，引导职业院校办学，要将职业院校学历教育中的专业能力要求与国家职业资格标准和行业用人标准有机结合起来，为学生获得相应职业资格证书提供方便，使学生在取得学历证书的同时按照有关规定获取相应的职业资格证书。要帮助和支持实施“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校建立建设行业职业技能鉴定机构。要按照建设部、劳动和社会保障部《关于建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》（建人教［2002］73号）要求，推动相关职业院校在校学生按照统一标准、统一命题、统一考务管理、统一证书的原则及规定的程序进行职业资格鉴定。
各地建设行政部门要将技能型紧缺人才培养培训指导方案的要求和职业技能标准、鉴定规范有机地统一起来，注意兼顾院校教学特点和学生特点，紧密结合技能型紧缺人才培养培训指导方案中的教学与训练项目或课题，在学生每完成一项教学与训练项目或课题后，适时组织相应职业（岗位）、工种的技能鉴定，鉴定合格者，由建设行政部门会同劳动保障行政部门共同核发《职业资格证书》。建筑业专业技术管理从业人员资格认定按建设部有关规定执行。
六、实施“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校，要切实加强专业师资队伍建设。建立专业教师定期轮训制度，支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践，提高教师的专业能力和教育教学能力。聘请生产一线的技术人员、技师、高级技师等担任兼职教师，加强实习指导教师队伍建设，努力形成“双师”型师资队伍。要积极创造条件，在2006年前将相关院校技能型紧缺人才培养培训专业领域的骨干教师轮训一遍，选拔和组织优秀教师出国进修。
要加强实验实习基地建设，建立符合教育教学需要的专业教室和实训基地。要紧密跟踪相关专业领域最新科技动态和技术发展，在实训中突出本专业领域的新知识、新材料、新技术、新工艺和新方法。
七、各地教育行政部门要积极争取财政对技能型紧缺人才培养培训工作的经费投入，为“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”的实施提供必要的经费保证，建立符合教育教学需要的专业教室和实训基地，改善职业院校相关专业的教学和训练条件，支持教师培训和课程教材开发等工作。企业按照国家规定提取的教育和培训经费，应安排一定比例用于支持相关职业院校培养培训技能型紧缺人才。
八、各地教育行政部门和建设行政部门要密切合作，切实加强对实施“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”工作的协调和领导，并与建设职业技能培训和农村劳动力转移培训工作相结合，保证各相关专业领域技能型紧缺人才培养培训工作的实施。要不断总结实施“建设行业技能型紧缺人才培养培训工程”的经验，推动职业教育更加适应建设劳动力市场对技能型紧缺人才的需求。（附件略）
国家发展改革委关于强制性产品认证计费人日数及有关问题的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于强制性产品认证计费人日数及有关问题的通知
发改价格[2009]3342号
国家认证认可监督管理委员会：
今年4月，我委印发了《关于重新制定强制性产品认证收费标准的通知》（发改价格[2009]1034号），对规范强制性产品认证收费行为、切实减轻企业负担起到了积极作用。近日，个别企业反映认证机构将赴工厂实施现场审核的路途时间纳入了工厂审查费的计费时间，增加了企业负担。为进一步规范收费行为，经研究，现将强制性产品认证计费人日数及有关问题通知如下：
一、自2010年1月1日起，审核人员往返现场的路途时间包含在认证机构实施工厂审查或监督复查的计费人日数内。各认证机构向申请企业收取工厂审查费或监督复查费时不再另行计算路途人日数。
二、各认证机构要按照《强制性产品认证实施规则》规定，根据企业规模、产品类别等因素，在发改价格[2009]1034号文件规定的收费人日数范围内合理确定工厂审查或监督复查的计费人日数，并严格按照规定的收费标准收取工厂审查费或监督复查费。
三、各认证机构应按规定向社会公布实施工厂审查或监督复查的具体计费人日数、收费项目和收费标准，主动接受社会监督。对认证机构擅自增加收费项目、扩大收费范围或提高收费标准向企业收费的，一律按乱收费查处。
国家发展改革委
二〇〇九年十二月三十一日
主题词：产品 认证 收费 通知
内蒙古自治区鼓励台湾同胞投资的规定（试行）
内蒙古自治区
内蒙古自治区鼓励台湾同胞投资的规定（试行）
内蒙古自治区
第一条 为加强内蒙古自治区和台湾地区的经济技术交流与合作，促进海峡两岸共同繁荣，鼓励台湾的企业和个人（以下简称台湾投资者）来内蒙古投资，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和国家有关规定，结合内蒙古实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府台湾事务办公室负责组织协调台湾投资者来内蒙古投资的相关事宜。
第三条 台湾投资者，依据《内蒙古自治区台湾投资者身份认定办法》（内政办发〔1995〕162号）予以认定。
第四条 台湾投资者可以委托亲友作为其投资的代理人。代理人应持有具有法律效力的授权委托书。
第五条 台湾投资者在内蒙古投资，可自行选择国家、自治区有关法律、法规和政策没有明令不准的任何投资形式。
第六条 鼓励台湾投资者投资下列行业和重点项目：
（一）能源、交通、通讯、口岸等基础设施和重要原材料等基础工业；
（二）农畜产品加工与综合利用、农牧业新技术、优良品种引进和农牧业综合开发，以及绿色食品开发和野生资源的合理开发利用；
（三）技术水平高、产品新、适应市场需求和增加出口的生产性项目；
（四）高新技术产业和新兴产业；
（五）资源综合利用和环境保护、生态建设项目；
（六）改造现有工业企业；
（七）水、电、气、热、交通和环境改善等城市基础设施项目；
（八）城区危旧房改造和居民住宅建设等；
（九）开发建设旅游景点及开发旅游商品；
（十）医疗、体育和教育等公益事业；
（十一）国家和自治区鼓励的其他项目。
第七条 台湾投资者兴办农业综合开发试验基地和良种引进繁育项目，“两高一优”（高产、优质、高效）等农业项目，应当依法办理审批手续；其用电按农业生产用电对待。
第八条 台湾投资者进行荒山、荒丘、荒滩、荒沟（包括荒地、荒坡、荒沙、荒水）等“四荒”开发和中低产田改造，在合同期内享有土地使用权和经营自主权（国家禁止生产、经营的品种除外），地价按基准地价计算。
第九条 允许台湾投资者用自由兑换的货币、机器设备或其他实物、工业产权、专有技术、商标，以及从境内投资企业中分得的利润、股息或其他合法收益作投资。
第十条 鼓励台湾投资者在内蒙古租赁、承包经营竞争性国有、集体企业，参与竞争性国有企业的改革、改组、改造，也可承包经营外商投资企业。
第十一条 鼓励台湾投资者按规定在内蒙古自治区举办的各种展览中设立台湾产品展位，以及在内蒙古各地举办台湾产品展览、展销。
第十二条 台湾投资者可以与内蒙古自治区有进出口经营权的公司、企业进行进出口贸易。
第十三条 台湾投资者举办蒙台合资企业，其投资比例不受限制。
第十四条 台湾投资者拥有全部资本的企业，经营期限由投资者自行确定；合资、合作企业，经营期限由合资者或合作各方协商确定。
第十五条 合资经营企业董事会的组成和董事长的委派，合作经营企业董事会或联合管理机构的组成、董事长或联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例或合作条件由合资者或合作各方协商确定。
第十六条 台湾投资者在内蒙古自治区投资举办合资、合作经营企业，由内蒙古的合资、合作方负责申请；举办台湾投资者拥有全部资本的企业，由台湾投资者直接申请或者委托在境内的亲友、咨询服务机构代为申请。
第十七条 台湾投资企业经海关批准，可以依法设立保税工厂、保税仓库。
第十八条 台湾投资企业可在境内外聘用经营管理人员和招收员工。有关部门应依法办理手续。
第十九条 台湾投资者或其委托代理人安排其境内直系亲属在其投资企业中就业的，户口转入投资企业所在地，可优先办理转为非农业人口。
第二十条 台湾投资企业可以以本企业资产和权益作担保，向境内的金融机构借款。
第二十一条 台湾投资者获得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法收入，可依法汇往境外。受台湾投资企业聘用的境外员工的工资及其他合法收入，可依法汇往境外或按规定携带出境。
第二十二条 台湾投资者的个人财产和企业依法享有的经营管理自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十三条 台湾投资者可依法申请专利和办理其他专利事务，依法申请商标注册和办理其他商标事宜。
第二十四条 除法律、法规及自治区人民政府有明文规定外，任何部门或单位不得对台湾投资企业另列收费项目或擅自提高收费标准。对台湾投资企业进行检查，必须依法进行，禁止进行违法和违反国家规定的任何检查；对违背台湾投资者意愿的各类培训、评比、集资、捐赠、展览及
各类社会活动，企业有权拒绝参加。
第二十五条 台湾投资者创办的独资企业和控股企业，除享受国家、自治区法律、法规、政策规定的优惠待遇外，同时享受下列优惠：
（一）优先提供所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施；在生产和经营过程中所需的周转资金，在同等条件下银行优先贷款；优先办理有关行业生产经营许可证；对一些特殊项目可实行“特事特办”、“一事一议”的办法，给予特殊优惠。
（二）经营期在10年以上的生产性企业，凡属自治区鼓励发展的产业项目的，经当地财政、税务部门核准，从获利年度起，5年内企业所得税实行先征后返，增值税地方留成25％部分由当地财政部门全额返还；在我区呼和浩特市、边境旗县及高新技术开发区内台湾投资者投资的生
产性企业，经营期在10年以上的，可以享受省会城市、沿边开放城市及高新技术开发区的有关税收优惠待遇。原定经营10年以上而经营期未满10年的，应追缴已返还的所得税和增值税款。
（三）对在国家和自治区确定的国贫、区贫和边境旗县投资的台湾投资者，5年内免征城市房地产税；车船使用牌照税、城镇土地使用税，5年内实行先征后返。
（四）台湾投资者独资或控股企业用地，土地出让金实行先征后返，从投产之日起5年内土地使用权出让金中地方留成部分由当地财政全额返还。
第二十六条 台湾投资者从内蒙古投资企业取得的利润直接转为本企业或其他企业投资、经营期不少于5年的，可退还其再投资部分已缴纳的所得税税款的40％；直接再投资举办、扩建产品出口企业或高科技企业，可全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。
第二十七条 台湾投资者投资额在1000万美元以上的鼓励的生产性项目，享受自治区经济技术开发区各项优惠待遇。
第二十八条 台湾投资者参与自治区及盟市中、小工业企业改革、改组、改造，享受自治区和各地放活国有小型企业的有关政策。台湾投资者可依法对竞争性国有企业实行购买，或者参与对破产企业竞价购买。
第二十九条 台湾投资者凭《台湾居民来往大陆通行证》及有效签证来往内蒙古；如需多次出入境的，经申请批准，给予办理多次往返有效的签注，并及时办理暂住加注手续。
第三十条 台湾投资企业购买机械设备、原材料、辅料等物资，以及提供水、电、热、货物运输、劳务、广告、通讯、安装电话等服务，与当地国有企业同等对待。
第三十一条 台湾投资者和其随行眷属以及受聘于台湾投资企业的台湾员工，办理暂住加注手续以及在内蒙古自治区购房、住宿、医疗、交通、通讯等生活方面消费，享有本地居民同等待遇。
第三十二条 台湾投资者及其投资企业内的台湾员工的子女，需要在内蒙古入中、小学学习的，可按当地职工子女同等对待，并优先安排。
第三十三条 台湾投资者本人、随行家属和雇员持有境外驾驶证或者临时驾驶证的，可直接核发我区的驾驶证或者临时驾驶证。
第三十四条 内蒙古自治区人民政府设立投诉受理机构，接受台湾投资者的投诉。台湾投资者亦可直接向有关行政部门、司法部门投诉。有关行政部门、司法部门对侵害台湾投资者人身、财产合法权益的案件应当及时受理，认真调查，依法公正处理。
第三十五条 对介绍台湾投资者来我区投资中介人的奖励，按自治区政府有关规定执行。
第三十六条 本规定从公布之日起施行，并由内蒙古自治区对外开放办公室负责解释。
1999年12月6日
