关于印发《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》的通知
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关于印发《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]168号
关于印发《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
按照中共中央《2001年-2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）精神，现将《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》印发给你们。请参照本规划的原则和要求，研究制定本地区的“十五”环保干部教育培训规划或具体实施计划。要积极争取各级党委、政府领导的支持，建立相应的工作协调机制，抓好落实，使培训工作取得实效。
请于2001年12月31日前将本地区的“十五”环保干部教育培训规划或具体实施计划报送我局。
附件：《2001年—2005年全国环保干部教育培训规划》
二○○一年十月十七日
附件：
2001年—2005年全国环保干部教育培训规划
“十五”期间是我国改革开放深入发展，经济结构实行战略性调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制，实现现代化建设第三步战略部署的重要时期，也是环境保护适应社会主义市场经济体制，进一步减轻环境污染，遏制生态环境恶化的重要时期。当前，环境污染依然严重，生态恶化加剧的趋势尚未得到有效遏制，环境污染和生态破坏已成为危害人民健康，制约经济和社会发展的一个重要因素。随着全民环境意识的不断提高，特别是我国即将加入世界贸易组织（WTO），我国的环境保护工作必将引起国际社会及国内各界的日益关注。面对环境保护严峻形势和实现“十五”环境保护目标，改善环境质量，保障国家环境安全的繁重任务，必须大力开展和加强干部教育培训工作，全面提高环境保护队伍的整体素质。按照中共中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）的要求，结合全国环境保护队伍的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，紧密围绕全党全国工作大局及全国环保工作重点，立足于面向现代化建设的发展，面向与国际接轨，面向环境形势的严峻挑战，以建设高素质、专业化环保干部队伍为目标，按照突出重点、分类指导、分级管理、全面推进的工作思路，积极探索和建立适应新时期环保工作要求的干部教育培训管理体制和运行机制，努力培养造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的高素质的环保干部队伍，确保“十五”环境保护目标的实现。
（二）基本原则
——理论联系实际。坚持理论联系实际的学风，从改革开放和社会主义现代化建设的实际出发，紧密围绕环保工作面临的新形势和任务，把理论学习与研究解决实施可持续发展战略，实现经济建设与环境保护“双赢”中的实际问题相结合。
——分类指导、分级培训，突出重点。通过整体规划，统筹安排，区分不同情况，分类别、分层次地开展培训。建立计划调训与需求培训相结合，多形式、多类别、多层次、重实效的环保干部教育培训机制。以地方各级环保局长岗位培训为重点，带动和推进地方党政领导干部、环境监督执法人员、机关公务人员和专业技术人员的培训。
——注重培训质量，培训与使用干部相结合。加强培训需求调查，制定切实可行的培训方案，合理安排培训内容；优化师资配置，改进教学手段和方法；加强教学管理，严格考试、考核制度。要把培训、进修经历、学习成绩和运用理论指导环保工作实践的业绩，作为选拔任用干部的重要依据之一，使干部教育培训真正成为培养、提高、选拔任用干部的重要途径和激励措施。
——继承与改革创新相结合。认真总结以往干部教育培训工作的成功经验和做法，在继承的基础上搞好创新。按照环保工作创新的要求，遵循干部教育培训规律，不断更新教育培训观念，努力探索科学的人才培训模式，建立和完善适合国情的干部教育培训体系。
二、目标与任务
（一）主要目标
通过对全国环保干部队伍开展有计划、有针对性的教育培训，全面提高各级各类环保干部的政治、业务素质和履行岗位职责能力，为实现“十五”环境保护工作目标、促进我国环保事业的发展培养造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的高素质环保干部队伍；建立和完善适应新形势要求的充满活力的干部教育培训体系；优化配置干部教育培训基地、师资等资源，进一步提高培训质量；使干部教育培训制度进一步规范化、制度化，激励和约束机制得到进一步完善。
（二）主要任务
按照全面提高各级各类环保干部尤其是中青年干部的政治素质、业务素质、思想道德修养和工作能力的总体目标和要求，有针对性地开展脱产培训和在职学习。
——把加强政治素质教育放在首位，着重提高干部队伍的思想政治素质。通过各种形式，重点学习马克思、列宁和毛泽东同志的经典著作、《邓小平文选》和江泽民同志的重要论著以及十一届三中全会以来党和国家的重要文献、党的十六大精神，使广大干部系统掌握马列主义、毛泽东思想的基本原理，全面把握邓小平理论的科学体系，深刻理解江泽民同志“三个代表”重要论述的科学内涵，不断提高政治理论水平；坚持开展党性党风党纪教育、思想道德教育和廉政教育，增强领导干部拒腐防变和抗御风险的能力，牢固树立共产主义理想，把全心全意为人民服务的宗旨落实到实际行动中。
——继续加强专业理论知识和业务技能的培训，使广大干部精通或熟悉本职业务，有效履行岗位职责。对不同层次、不同类别的干部，从不同岗位职责要求出发，有所侧重，有针对性地进行环保方面的新理论、新知识和相关法律、法规、管理政策的培训。同时，加强社会主义市场经济知识、计算机网络知识、现代管理知识、现代科学知识方面的培训。要把学习环保理论知识与研究环保工作中的实际问题相结合，围绕着“十五”环境保护工作重点、当前环保工作创新中的难点，组织专题研讨，广泛交流各地环保工作经验，努力使广大环保干部精通或熟悉本职业务，提高领导水平、管理能力和创新能力。本着学用一致的原则，鼓励并有针对性地组织公务员特别是年轻干部选择专业对口、工作需要的专业进行学历教育，培养一批高层次、复合型的环境管理人才。
三、具体要求
（一）地方各级环保局长的培训
以建设高素质的环保干部队伍为目标，重点做好各级环保局长的岗位培训。坚持5年内不少于1次岗位培训制度。对各级环保局长岗位培训的重点是环境保护的政策、法律、法规及环境保护方面的新理论、新知识、现代化管理技能等，着眼于提高领导、组织、指挥、协调能力和参与综合决策的能力。按照分级负责的原则，总局负责省级和地市级环保局长的岗位培训；省级环保部门按照《县级环境保护局局长岗位规范》的要求，根据总局制定的教学大纲和教材，负责辖区内县（区）级环保局长的岗位培训。
总局将每年举办1期省级环保局长专题研讨班，每期安排30人，5年共培训150人；每年举办3~5期地市级环保局长岗位培训班，每期安排60人，5 年共培训900~1500人。各省级环保部门负责组织县（区）级环保局长培训，5年内将本辖区内的县（区）级局长全部轮训一次。5年内安排200人出国（境）培训和考察。
（二）地方各级党委、政府行政领导的环保知识培训
总局和省、市、县环保部门要积极主动配合地方党委组织、宣传部门，按照中宣部、国家环保总局、教育部下发的《2001—2005年全国环境宣传教育工作纲要》的要求，加大对各级党政领导干部的环境教育和培训力度。要按照分级管理的原则，积极工作，将普及环境科学知识和法律知识、实施可持续发展战略、提高环境与综合决策能力的内容层层落实到各级党校、行政院校和各类管理干部院校的培训计划中，并逐步开设环保课程。各省要对市、县环保部门提出要求，进行检查落实，并在年终时将各级党政领导干部的培训情况报告总局。
（三）环境监督执法人员持证上岗培训
以树立环保执法权威性和执法队伍的良好形象为目标，继续加强对环境监督执法人员岗位培训。培训的重点是新颁布的环保法律、法规、规章、标准、环境行政执法程序、生态环境监督检查技术以及环境监督执法人员行为规则、职业道德方面的有关规定和知识等，着重提高环境监督执法人员的依法行政水平和职业道德修养，进一步促进环境监督执法工作的标准化建设。按照分级负责的原则，总局将每年举办6期环境监理培训班，对省级环保部门环境监理人员、各级监理机构负责人和部分地市级环境监理骨干人员进行培训，每期安排150人，5年共培训4500人；地方环保部门负责一般监理人员的培训，5年内对所有环境监理人员进行一次再培训，共计培训35000人。
（四）建设项目环境管理人员培训和环境影响评价人员持证上岗培训
以提高执法水平和专业技术水平为目标，积极开展各级建设项目环境保护管理人员的岗位培训。培训的重点是建设项目环境管理中的法律适用问题、管理程序、环保设施竣工验收、环境影响审查技术要点以及环境影响评价的发展等。按照分级培训的原则，总局负责对省级环保部门的管理人员进行培训，省级环保部门负责辖区内区、市、县管理人员的培训。5年内对所有建设项目环境管理人员进行一次培训，共计培训5000人。对从事环境影响评价人员的岗位培训，着眼于提高环评技术和职业道德水准，保证环评质量。在坚持持证上岗培训的同时，开展环评项目负责人的提高性培训，以适应环评人员实行分级持证、注册管理的需要。总局将每年举办10期持证上岗培训班，每期150人，5年共培训7500人。每年按行业举办环评项目负责人高级培训班10期，每期80人，5年共培训4000人。
（五）环保专业技术人员的培训
在继续开展对各级环境监测站长、环境科学研究所所长、环境信息中心主任、宣教中心主任、放射性废物处理中心主任等领导岗位培训的基础上，根据调整人才结构、优化队伍组合、更新知识的原则，进一步深化科研、事业单位的人事体制改革，建立和完善不同类别和不同层次专业技术人员的培训与考核体系，进一步延伸环保专业技术队伍的培训范围。要重点加强中青年学术、技术骨干的培养，尤其要培养一批环境监测、环境科研、环境信息、环境宣传教育方面的专业人才。各级环保部门每年要举办各种类型的环保专业技术人员培训。同时，加强对环境标志、ISO14000环境管理体系、环保产业资质、有机食品等认证机构评审人员的培训工作，为我国加入WTO后，使企业开拓国际市场，增强企业竞争力提供服务。环保专业技术队伍的岗位培训，着眼于提高本职工作中的专业技术水平，掌握本专业领域的新知识、新理论、新技术，为全面加强环保部门的能力建设，增强统一监督管理的基础能力，提高现代化管理水平，提高工作效率，顺利实现“十五”环保目标提供科学支撑和保障。
（六）机关公务员的培训
围绕建设廉洁、勤政、务实、高效的政府和高素质、专业化国家公务员队伍的目标，依据国家公务员制度和法规，有针对性地开展对机关公务员的培训。通过培训，使公务员具备以“依法行政与正确执行”为核心要求的基本管理素质，具有较强的职业道德素质、扎实的专业功底和职业技能。建立并完善公务员初任培训、任职培训制度，逐步实行公务员培训证书管理制度。做好根据专项工作需要进行的专门业务培训和更新知识以及技能培训工作。积极创造条件，鼓励公务员参加开展公共管理硕士学位 MPA 课程教育。 “十五”期间，组织对所有公务员进行环保专业知识的培训。专业知识培训课程包括1门公共课程和至少1门专业课程，公共课程为环境保护法律、法规，专业课程根据工作性质确定。此外，还要积极开展公文处理、办公自动化、外语等方面的技能培训。总局负责对总局机关公务员的培训，地方环保部门按照当地组织、人事部门的要求，做好本单位公务员的培训工作。
（七）西部地区环保干部的培训
对西部地区环保干部的教育培训工作要在国家西部大开发战略的指导下，针对西部地区生态环境脆弱，水资源短缺等特点，将培训重点放在领导干部岗位培训上，着重加强可持续发展理论、生态环境建设与保护、建设项目环境管理及环保法律、法规方面的培训，努力提高各级环保干部参与综合决策能力和环境管理水平，避免在西部开发中走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。总局将在5年内，争取对西部地区的省级环保局长和地市级环保局长进行一次轮训，同时开展境外培训。要对西部地区新建的100个生态农业示范县（市）、100个优美小城镇所在县（市）的环保局长进行岗位培训。加快西部地区人才培养，帮助西部地区培训省级环保部门管理和科研监测业务骨干；采取派专家到西部地区讲座、安排西部地区环保执法骨干到发达地区及国外学习、交流等灵活多样的培训形式，加强对环境监督执法人员的培训。积极组织、协调东部较发达地区按照对口支援关系，采取代培代训、挂职学习、经验交流、信息共享等多种形式，加强与西部地区干部培训的交流与合作，为西部地区经济和社会发展提供智力支持。
四、保障措施
（一）加快环保干部教育培训基地建设和改革，充分发挥各级环保干部培训基地的作用
各级环保部门的宣教中心、培训中心是培训环保干部的主要基地。要建立环保干部教育培训基地资格审查制度，充分利用现有资源，确定若干个国家级的重点培训基地和一批地方级培训基地；通过深化改革，优化培训资源配置，建立布局合理、分工明确、优势互补的培训网络体系，充分发挥各级环保培训基地的整体功效，实现培训效益最大化。
（二）建设一支专兼职结合的高素质的师资队伍，为培训工作提供师资保障
加强对现有教学人员特别是中青年教学骨干和学术带头人的培养，采取进修、承担科研课题、到地方环保部门挂职锻炼等方式，努力提高教学人员的业务能力和教学水平。同时，还要从总局、高等院校、科研单位的行政领导、专家学者中选聘专业水平较高，教学经验较丰富的专职或兼职教师建立规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的师资库，优化师资配置，为培训工作的开展提供师资保障。
（三）加快教材建设，为培训提供高质量的精品教材
修订、完善《省、市（地）、县三级环境保护局局长岗位规范》；根据环保工作的主要专业，分专业制订相应专业技术人员的岗位规范；根据岗位规范的要求，进一步修订和完善各类环保干部培训教学大纲，调整培训内容，修订、编写、出版实用性强、具有权威性的环保系统岗位培训系列教材。各省级环保部门可根据环保干部教育培训的实际需要，在统一规划、保证质量的前提下，组织编写有地方特色的培训教材。
（四）改进教学方法，加强培训信息化和教学手段现代化建设
积极采用电化教育设施和计算机等多媒体手段开展教学，逐步发展利用远程教育网开展干部教育培训。要学习和运用现代化教育的培训方法，采取案例分析、工作经验交流、专题研讨以及实地参观考察等形式，提高教学质量，提高学员参与程度，注重能力培训。
（五）进一步规范、完善培训规章制度，保证培训计划的落实
加强环保干部教育培训规章制度建设，充分发挥政策、规章、制度、计划对培训工作的指导调节作用和对培训计划执行的监督保障作用。根据中央有关精神，充分发挥干部双重管理的作用，将干部培训与干部考核制度相结合，逐步形成行之有效的干部培训激励和约束机制，增强培训工作的活力，保证培训计划的落实。
（六）加强与国际交流，进一步拓宽培训渠道
要充分利用国际上对环保工作重视和环境领域国际合作项目较多的优势，采取多种方式，积极争取亚洲开发银行、世界银行和其他国际组织的多边和双边资助，建立境外培训的长期合作关系，确定一批中长期培训合作项目，学习和借鉴世界各国先进的环保管理经验，进一步促进我国环保事业的发展。总局将做出具体安排，并负责组织实施出国（境）培训计划。
（七）切实保证培训经费的投入
根据中共中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》的要求，环保干部教育培训经费，要列入同级财政预算，并在现有基础上每年有所递增，保证培训任务的完成。对重点培训项目，要给予保证。各级环保部门还应积极拓宽培训途径，多渠道筹措培训经费。同时，要加强经费的管理，提高培训经费的使用效益。培训收费要严格执行财政、物价部门的有关规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
五、领导与管理
（一）各级环保部门要切实加强领导
各级环保部门的党政主要负责同志要从认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想、实现经济建设和环境保护“双赢”、保障国家环境安全的高度，充分认识环保干部教育培训工作的重要性和紧迫性，高度重视环保干部队伍建设，坚持“一把手”负责，分管领导亲自抓。要把干部教育培训作为一项重要工作列入议事日程，管好干部教育培训工作中事关方向、政策性的重大问题和培训机构领导班子建设问题。干部教育培训工作情况，应列为考核党政领导班子工作业绩的基本内容之一。
（二）实行统一领导、分级负责、分类管理的管理体制
总局负责制定全国环保系统干部教育培训规划、政策协调、业务指导、监督检查等工作，并及时下达年度调训计划，定期对培训规划、计划和各项培训政策的贯彻实施情况进行检查、总结。省级环保部门应结合本地区实际情况，制定本地区、本单位的培训规划和计划；积极协助落实总局的调训计划，安排人员按时、按计划参加培训，保证国家培训计划的落实；负责组织、协调、实施本地区的干部教育培训工作。
总局行政体制与人事司归口管理并指导全国环保系统的干部教育培训工作，各级环保部门的人事部门也要有相应人员负责并指导本地区、本单位的干部教育培训工作。具体的培训项目，可在人事部门的组织、指导下，由相关业务部门组织实施。各级环保宣教中心要协助同级环保部门的人事部门具体实施培训工作，发挥其在开展干部教育培训工作中的积极作用。国家和地方环保干部培训基地应主动面向干部培训需求，改善教学条件，提高办学质量，提供优质服务。
（三）加强和改进对干部教育培训的管理
建立干部教育培训工作会议制度，由总局牵头，根据工作需要召开全国环保干部教育培训工作会议，交流各地开展干部教育培训情况，对规划、计划的执行情况进行总结、检查，部署下一阶段培训的工作；商议有关干部教育培训政策、管理办法、改革措施等重大问题，作好沟通协调工作。
（四）将干部教育培训工作纳入干部管理工作中，作为干部管理工作的重要内容之一
充分发挥干部双重管理体制的作用，各级环保部门要积极配合党委组织部门，把干部培训制度与干部考核管理制度结合起来，把培训成绩作为考核干部、选拔任用干部的重要依据之一，使培训与考核任职、定级和晋升职务、职称等相结合，建立行之有效的干部培训激励和约束机制，增强培训工作的活力，保证培训目标的实现。
出口商品生产企业质量体系评审员注册细则
国家商检局
出口商品生产企业质量体系评审员注册细则
（１９９４年４月２８日国家进出口商品检验局发布）
第一条 根据《出口商品生产企业质量体系评审管理办法》和《出口商品生产企业质量体系评审员评定认可办法》，制定本细则。
第二条 申请从事出口商品生产企业质量体系评审的评审人员（以下简称申请人）经出口商品生产企业质量体系工作委员会（以下简称工作委员会）评定认可后须向国家商检局注册。
第三条 申请人持工作委员会办公室批准认可的通知书，向工作委员会办公室缴纳日常监督费用后由国家商检局办理注册手续，国家商检局经核准在“评审员资格评定报告”上签署注册意见后颁发“评审员资格证书”（对于临时注册者不颁发证书）。
第四条 评审员注册有效期３年，到期后如要延长，应在有效期满前３个月，向工作委员会办公室提出书面申请，工作委员会办公室按《评审员认可办法》及其实施细则规定的要求和程序组织复评。经复评合格后，证书有效期延长３年。
第五条 已注册评审员可在注册有效期内，向工作委员会办公室提出评审员资格升级注册申请。工作委员会办公室按《评审员认可办法》及其实施细则规定的要求和程序对升级注册条件部分组织评定。升级评定也可在有效期满前与复评合并进行。
第六条 国家商检局委托工作委员会不定期发布出口商品生产企业质量体系评审员注册名录。
第七条 工作委员会办公室在对已注册的评审员进行监督检查中，发现下列情况之一者，经联络员会议讨论通过后可对该评审员做出限期改进、暂停评审工作或由国家商检局吊销资格证书的处理。
（一）徇私舞弊，有意出具失实评审报告；
（二）评审活动中发生较大失误，并引起严重后果；
（三）责任心不强，不能胜任评审工作。
第八条 本细则由国家商检局负责解释。
第九条 本细则自发布之日起施行。
黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定（修正）
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定（修正）
黑龙江省人民政府
（1998年7月10日黑龙江省人民政府令第16号发布 2000年9月28日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定〉的决定》修正发布）
第一章 总则
第一条 为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省辖区内的下列城镇企业及其职工：
（一）国有企业；
（二）集体企业；
（三）股份制企业；
（四）股份合作制企业；
（五）中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业及其中方职工；
（六）私营企业；
（七）法律、法规以及国家规定的其他应当参加基本养老保险的企业。
第三条 城镇企业及其职工应当参加基本养老保险，并按月缴纳基本养老保险费。
参加基本养老保险的职工，达到规定的退休年龄和缴纳基本养老保险费年限，应当享受基本养老保险待遇。
第四条 城镇企业职工基本养老保险逐步实行省级社会统筹，并建立省级基本养老保险调剂金制度。调剂金管理办法由省人民政府另行规定。
第五条 城镇企业职工基本养老保险实行保障水平与生产力发展水平相适应，社会互济与自我保障、公平与效率、权利与义务相结合的原则。
第六条 基本养老保险费由企业和职工共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合。
第七条 劳动保障行政部门主管基本养老保险工作。劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的经办基本养老保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构），依照本规定具体承办基本养老保险工作。
地方税务机关负责基本养老保险费的征收工作。农垦、森工系统（不含伊春林业管理局和已参加当地基本养老保险社会统筹的单位）基本养老保险费的征收和管理，按照国家和省有关规定执行。
第八条 基本养老保险登记和基本养老保险费征缴管理，按照国家和省有关规定执行。
第二章 基本养老保险基金的筹集与管理
第九条 基本养老保险基金的来源：
（一）企业缴纳的基本养老保险费；
（二）职工缴纳的基本养老保险费；
（三）基本养老保险基金的利息收入；
（四）企业拖欠缴纳基本养老保险费的滞纳金；
（五）财政补贴；
（六）其他收入。
第十条 企业应当按照上一年度本企业职工月平均工资总额的20％缴纳基本养老保险费。
实行省级社会统筹前，基本养老保险费用负担过重的市、地区，企业缴纳基本养老保险费比例确需超过20％的，应当经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。
第十一条 破产企业应当按照法定程序清偿欠缴的基本养老保险费，并一次性支付相当于其离退休人员10年基本养老金的费用。
第十二条 职工应当按照本人月缴纳基本养老保险费工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，具体比例由省人民政府逐年确定，最高不超过8％。
职工本人月缴费工资高于当地职工月平均工资300％的，超过部分不缴纳基本养老保险费；职工本人月缴费工资低于当地职工月平均工资60％的，按照当地职工月平均工资的60％缴纳基本养老保险费。
职工缴纳基本养老保险费至规定退休年龄为止，职工离退休、退职后不再缴纳基本养老保险费。
第十三条 企业和职工应当以货币形式全额缴纳基本养老保险费，不得减免。
企业缴纳的基本养老保险费在缴纳税前列支；职工缴纳的基本养老保险费，按照国家规定不计征个人所得税。
职工应当缴纳的基本养老保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
第十四条 征收的基本养老保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
存入银行的基本养老保险基金，按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金。
第十五条 基本养老保险基金实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第十六条 基本养老保险基金的预算、决算，由社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核，同级财政部门审核，本级人民政府审批后，报上级财政部门、劳动保障行政部门备案。
社会保险经办机构办理基本养老保险业务应当接受财政、审计、银行等部门以及工会组织的监督。
第十七条 劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对企业缴纳基本养老保险费情况进行检查时，被检查人应当提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
劳动保障行政部门或者地方税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
第十八条 劳动保障行政部门或者地方税务机关调查基本养老保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。
第十九条 社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与基本养老保险费征缴有关的检查、调查工作。
第二十条 任何组织和个人对有关基本养老保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者地方税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第三章 基本养老保险基金的使用及个人账户
第二十一条 基本养老保险基金用于：
（一）支付离退休、退职人员的基本养老金；
（二）调整离退休、退职人员基本养老金所需资金；
（三）国家规定的其他支出。
第二十二条 社会保险经办机构应当按照公民身份号码为参加基本养老保险的职工建立终身不变的个人账户，并核发《职工养老保险手册》。
第二十三条 社会保险经办机构应当按照职工本人月缴费工资的11％记入职工个人账户。
个人账户包括：
（一）职工缴纳的基本养老保险费；
（二）企业缴纳的基本养老保险费按照职工个人月缴费工资的一定比例计入部分；
（三）个人账户累计储存额的记账利息。
记账利率参照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率确定，并由省社会保险经办机构定期公布。
职工退休领取基本养老金后，个人账户余额继续计息。利息的计算办法按照有关规定执行。
第二十四条 本规定施行前已建立职工个人账户，并记入职工缴纳基本养老保险费和由企业缴纳基本养老保险费中计入部分的全部储存额予以保留，合并计入本规定施行后的个人账户。
第二十五条 个人账户储存额不得提前支取。社会保险经办机构和企业应当如实记录个人账户内容，定期向职工公布个人账户储存额，并提供查询服务。
第二十六条 参加基本养老保险的职工，在统筹区域内调动工作的，不转移个人账户；跨统筹区域调动的，个人账户随同转移。
省外参加基本养老保险的职工调入省内的，应当将其个人账户随同转移到调入地的社会保险经办机构。
第二十七条 企业及其职工欠缴基本养老保险费或者职工失业停止缴纳基本养老保险费的，间断缴纳基本养老保险费期间，不计算缴纳基本养老保险费年限，其个人账户予以保留，不间断计息。重新缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费年限和个人账户的储存额累计计算，
并补缴间断期间的基本养老保险费及其利息。
第二十八条 职工应当同时具备下列条件，方可按月领取基本养老金：
（一）达到退休年龄；
（二）缴纳基本养老保险费年限（含视同缴纳基本养老保险费年限，下同）满15年。
职工离退休年龄按照国家现行规定执行。
第二十九条 职工达到退休年龄时，缴纳基本养老保险费年限不满15年的，应当一次性支付个人账户储存额，并终止基本养老保险关系。不得补缴基本养老保险费增加缴纳基本养老保险费年限，以享受基本养老保险待遇。
实行社会统筹与个人账户相结合前参加工作，实行社会统筹与个人账户相结合后达到退休年龄的，除按照规定支付个人账户储存额外，视同缴纳基本养老保险费年限每满1年，支付一个半月的职工本人指数化月平均工资。
第三十条 实行社会统筹与个人账户相结合办法前参加工作，并符合本规定第二十八条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以20％计发；个人账户养老金每月按照职
工退休时个人账户储存额除以120计发；过渡性养老金每月按照职工本人的指数化月平均缴费工资乘以实行社会统筹与个人账户相结合办法前缴纳基本养老保险费年限再乘以1．4％计发。
按照前款规定计算的基本养老金数额低于国家原规定职工离退休费计发标准的，应当用调节金补足。
高于国家原规定职工离退休费计发标准的，按照一定幅度予以限制。
第三十一条 实行社会统筹与个人账户相结合办法后参加工作，并符合本规定第二十八条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以20％计发；个人账户养老金每月按照职工退休时个人
账户储存额除以120计发。
第三十二条 本规定施行前已经离退休、退职人员的基本养老金的计发标准按照国家和省有关规定执行。
第三十三条 企业下岗职工应当按照有关规定连续缴纳基本养老保险费，下岗前的缴纳基本养老保险费年限与下岗后的缴纳基本养老保险年限合并计算，达到退休年龄时，按照本规定享受相应的基本养老保险待遇。
第三十四条 职工失业以后达到退休年龄，缴纳基本养老保险费年限累计满15年的，方可按月领取基本养老保险金。
第三十五条 职工退休前欠缴的基本养老保险费，未按照规定补缴的，其基本养老金的计发按照国家和省有关规定执行。
第三十六条 享受基本养老金的退休人员，已领取完个人账户储存额时，社会保险经办机构应当继续支付基本养老金，直至其死亡。
第三十七条 职工或者退休人员尚未领取或者未领取完个人账户储存额死亡的，个人账户中个人缴纳的基本养老保险费（含利息）或者余额，一次性支付给职工或者退休人员指定的受益人或者法定继承人；个人账户中从企业缴纳基本养老保险费计入部分，并入基本养老保险基金。
第三十八条 离退休、退职人员的基本养老金按照国家和省有关规定进行调整。
调整增加离退休、退职人员的基本养老金，按照职工离退休、退职时个人账户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存余额和基本养老保险基金中列支。
第三十九条 职工出国或者到香港、澳门、台湾定居的，凭有关证明，经本人申请，可以把个人账户中个人缴纳基本养老保险费部分（含利息）一次性支付给本人，并终止养老保险关系。从企业缴纳的基本养老保险费中划转计入个人账户部分，转入基本养老保险基金。
离退休、退职人员出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每6个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人按月领取基本养老金，直至其死亡，也可以选择一次性领取个人账户储存额（含利息）的基本养老金，不再享受调整基本养老金所增加的待遇，并终止养老保险关系。
第四十条 实行社会统筹与个人账户相结合办法后获得劳动模范等称号的职工，由奖励单位给予一次性奖励或者由本单位为其办理补充养老保险，退休时不再提高基本养老金计发标准。
第四章 法律责任
第四十一条 企业未按照规定缴纳或者代扣代缴基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴数额外，自欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并处以欠缴额20％以下罚款。
第四十二条 违反本规定骗取基本养老金的，由劳动保障行政部门责令改正，收缴骗取的基本养老金，并处骗取额2倍以上5倍以下罚款。
第四十三条 违反本规定截留、侵占、挪用基本养老保险基金的，按照有关法律、法规规定给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十四条 劳动保障行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基本养老保险费流失的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关追回流失的基本养老保险费；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十六条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十七条 本规定所称指数化月平均缴费工资，是指职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以职工历年年缴费工资与当年的市、地区职工年平均工资的比值的平均值。
本规定所称视同缴纳基本养老保险费年限，是指职工全部工作年限中，其实际缴纳基本养老保险费年限之前的按照国家规定计算的连续工作时间。
第四十八条 实行企业化管理的事业单位及其职工的基本养老保险参照本规定执行。
第四十九条 本规定由省劳动保障行政部门负责应用解释。
第五十条 本规定自1998年8月1日起施行。
（2000年9月28日省人民政府第五十九次常务会议讨论通过，自2000年10月1日起施行 黑龙江省人民政府令第12号公布）
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》作如下修改：
一、第一条中“《中华人民共和国劳动法》”后增加“、社会保险费征缴暂行条例》”字样。
二、删去第二条第（五）项、第十三条、第二十九条、第三十九条。
三、第七条修改为：“劳动保障行政部门主管基本养老保险工作。劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的经办基本养老保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构），依照本规定具体承办基本养老保险工作。
地方税务机关负责基本养老保险费的征收工作。农垦、森工系统（不含伊春林业管理局和已参加当地基本养老保险社会统筹的单位）基本养老保险费的征收和管理，按照国家和省有关规定执行。”
四、第七条后增加一条，作为第八条：“基本养老保险登记和基本养老保险费征缴管理，按照国家和省有关规定执行。”
五、第十条改为第十一条，修改为：“破产企业应当按照法定程序清偿欠缴的基本养老保险费，并一次性支付相当于其离退休人员10年基本养老金的费用。”
六、第十一条改为第十二条，第一款修改为：“职工应当按照本人月缴纳基本养老保险费工资（以下简称缴费工资）的一定比例缴纳基本养老保险费，具体比例由省人民政府逐年确定，最高不超过8％。”
第三款修改为：“职工缴纳基本养老保险费至规定退休年龄为止，职工离退休、退职后不再缴纳基本养老保险费。”
七、第十二条改为第十三条，将“本人”字样删去，并增加两款，作为第一款、第三款：
第一款：“企业和职工应当以货币形式全额缴纳基本养老保险费，不得减免。”
第三款：“职工应当缴纳的基本养老保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。”
八、第十四条、第十五条合并为一条，作为第十四条，修改为：“征收的基本养老保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
存入银行的基本养老保险基金，按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金”。
九、第十七条改为第十六条，第一款修改为：“基本养老保险基金的预算、决算，由社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核，同级财政部门审核，本级人民政府审批后，报上级财政部门、劳动保障行政部门备案。”
十、第十八条改为第十七条，修改为：“劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对企业缴纳基本养老保险费情况进行检查时，被检查人应当提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
劳动保障行政部门或者地方税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。”
十一、第十七条后增加三条，作为第十八条、第十九条、第二十条：
1、“第十八条劳动保障行政部门或者地方税务机关调查基本养老保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。”
2、“第十九条社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与基本养老保险费征缴有关的检查、调查工作。”
3、“第二十条任何组织和个人对有关基本养老保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者地方税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。”
十二、第二十条改为第二十二条，将其中“国家质量技术监督部门公布的社会保障号码”改为“公民身份号码”。
十三、第二十三条改为第二十五条，在“定期向职工公布个人账户储存额”后增加“，并提供查询服务”字样。
十四、第二十五条改为第二十七条，在“并补缴间断期间的基本养老保险费”后增加“及其利息”字样。
十五、第二十六条后增加一条，作为第二十九条：“职工达到退休年龄时，缴纳基本养老保险费年限不满15年的，应当一次性支付个人账户储存额，并终止基本养老保险关系。不得补缴基本养老保险费增加缴纳基本养老保险费年限，以享受基本养老保险待遇。
实行社会统筹与个人账户相结合前参加工作，实行社会统筹与个人账户相结合后达到退休年龄的，除按照规定支付个人账户储存额外，视同缴纳基本养老保险费年限每满1年，支付一个半月的职工本人指数化月平均工资。”
十六、第二十七条改为第三十条，并将第二款中“实行省级社会统筹前，调节金的数额由市人民政府（行署）规定。”的内容删去。
十七、第三十条改为第三十二条，修改为：“本规定施行前已经离退休、退职人员的基本养老金的计发标准按照国家和省有关规定执行。”
十八、第三十二条后增加一条，作为第三十五条：“职工退休前欠缴的基本养老保险费，未按照规定补缴的，其基本养老金的计发按照国家和省有关规定执行。”
十九、第三十五条改为第三十八条，第一款、第二款合并为一款，作为第一款，修改为：“离退休、退职人员的基本养老金按照国家和省有关规定进行调整。”
二十、第三十八条改为两条，作为第四十一条、第四十二条：
1、“第四十一条企业未按照规定缴纳或者代扣代缴基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴数额外，自欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并处欠缴额20％以下罚款。”
2、“第四十二条违反本规定骗取基本养老金的，由劳动保障行政部门责令改正，收缴骗取的基本养老金，并处骗取额2倍以上5倍以下罚款。”
二十一、第四十一条改为第四十三条，修改为：“劳动保障行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基本养老保险费流失的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关追回流失的基本养老费；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。”
二十二、第四十二条改为第四十五条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
二十三、第四十四条改为第四十七条，将其中“第二十七条”字样删去，并增加一款作为第二款：“本规定所称视同缴纳基本养老保险费年限，是指职工全部工作年限中，其实际缴纳基本养老保险费年限之前的按照国家规定计算的连续工作时间。”
二十四、第四十四条后增加一条，作为第四十八条：“实行企业化管理的事业单位及其职工的基本养老保险参照本规定执行。”
二十五、第四十五条改为第四十九条，修改为：“本规定由省劳动保障行政部门负责应用解释。”
此外，有关条款中“基本养老保险行政主管部门”改为“劳动保障行政部门”，“社会保险机构”改为“社会保险经办机构”，“实行基本养老保险社会统筹与个人账户相结合”改为“实行社会统筹与个人账户相结合”，并对部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自2000年10月1日起施行。
《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1998年7月10日
