关于企业工商变更登记环境影响评价制度适用问题的复函

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中国人民银行 等


关于进一步加强金银饰品零售市场管理的通知
中国人民银行、国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局、国家税务总局



人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委，计经委）、工商行政管理局，国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于取缔自发黄金市场加强黄金产品管理的通知》（国办发［1994］73号）精神，进一步加强金银饰品零售市场管理，打击黄金倒买倒卖和走私违法活动，维护金银饰品零售市场秩序，根据《中华人民共和国金银管理条例》等有关规定，现就加强金银
饰品零售市场的管理问题通知如下：
一、经营金银饰品零售业务，必须经人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下简称人民银行省级分行）批准，领取《经营金银饰品业务许可证》（以下简称《许可证》）。办理程序为：
（一）开办金银饰品专营店，应持省级人民银行颁发的《许可证》，分别到当地工商行政管理机关和税务部门办理营业执照、税务登记和消费税认定登记手续。
（二）兼营金银饰品零售业务，应持省级人民银行颁发的《许可证》，分别到当地工商行政管理机关和税务部门办理经营范围增项手续、经营金银饰品零售消费税认定登记手续。
二、申请经营金银饰品零售业务，必须具备下列条件：
（一）适应当地经济发展，有较大的市场销售量。
（二）是具有独立法人资格的全民、集体企业和全民、集体企业控股的股份制企业。
（三）金银饰品专营店自有资金不得少于50万元；兼营金银饰品零售业务的大中型综合商场自有资金不得少于300万元，其中经营金银饰品业务的资金不得少于30万元。
（四）具有合格的经营管理人员。
（五）具备固定的营业场所和符合安全条件的库房。专营店营业场所面积不得少于60平方米；兼营金银饰品零售业务的商场营业面积应在3000平方米以上，其中经营金银饰品零售业务的面积不得少于40平方米。中小城市及民族地区兼营金银饰品零售业务的商场营业面积及经营
金银饰品零售业务的面积可适当放宽。
（六）实行独立核算，符合经济核算的原则。
三、申请经营金银饰品零售业务的单位，必须向审批机关提交以下材料：
（一）经营金银饰品零售业务的申请报告、项目可行性报告、组织管理章程；
（二）人民银行省级分行认可的机构开具的验资证明、银行开户证明；
（三）营业用房所有权或使用权的证明；
（四）企业法人、会计、出纳员、办税人员有关资格证明，经营金银、珠宝业务人员的简历；
（五）会计核算方法和会计科目设置情况的说明，金银饰品购销存台账的帐册。
四、各人民银行省级分行，对申请经营金银饰品零售业务的单位，经审查合格的，应在3个月内向其颁发《许可证》。
五、各人民银行省级分行，应对已批准经营金银饰品零售业务的单位，按本通知第二、三条的规定及经营情况，进行清理。
对符合规定的经营单位，各人民银行省级分行应将《许可证》的复印件及其它资料，移送当地省级税务机关，以备对金银饰品纳税人认定时查对。凡经人民银行省级分行清理符合规定的单位，应在接到人民银行的通知后30日内，持《许可证》及有关证件和资料，到当地国家税务局，
办理消费税认定登记手续。
对不符合规定的经营单位（包括兼营商场的经营金银饰品专柜），由工商行政管理部门责令其停业整顿，人民银行收回《许可证》。整顿后符合条件的，按本通知第一条所规定的程序，重新申请后，方可营业。
六、国内免税商店申请兼营金银饰品零售业务，必须报经人民银行省级分行批准，领取《许可证》后，始得经营。要严格限制销售对象，凭有效外国护照、回乡证和境外员工居住证收外汇销售。免税商店经营金银饰品零售业务不得以任何形式（包括合资、合作、出租场地、收取管理费
等形式）由外商经营。
七、保税区内的金银管理仍按现行审批程序办理，由各职能部门管理。保税区内加工、生产的金银饰品原则上应出口，不能销往非保税区（包括零售和批发）。如遇特殊情况需将金银饰品销往非保税区时，应视同进口，按国家有关规定办理进口手续并征收关税和进口增值税。
八、金银饰品零售单位和个体工商户办理代客维修、以旧换新业务，必须经人民银行省级分行审查批准。此项业务只限于民间旧金银饰品的维修、改制、掉换，不得接受砂金、矿金、工业用金和“三废”回收金以及来路不明的黄金。违者，由工商行政管理机关按倒卖和走私黄金处理。


九、国家对金银饰品零售单位实行定点管理，各金银饰品零售单位必须严格按照核准的经营范围、经营场所从事经营活动，任何单位不得以试销、代销、传销、直销、出租柜台等形式擅自扩大经营范围、变更经营场所。未经人民银行省级分行批准，金银饰品零售单位不得与其他企业联
营，从事金银饰品零售业务，也不得设立经营金银饰品零售业务的分支机构。
十、经营金银饰品零售业务的单位不得采用租赁经营方式。外商投资企业不得经营金银饰品零售业务。
经营金银饰品零售业务的单位，必须严格管理《许可证》，禁止转借、出租、出售、涂改、伪造《许可证》。
十一、经营金银饰品零售业务的单位，对所出售的每件饰品，都要开具税务机关统一颁发的商业零售发票，并必须按规定每月向当地人民银行、税务机关报送《金银饰品购销存月报表》。连续3个月不报送《金银饰品购销存月报表》的，视为不能正常营业，人民银行省级分行有权取消
其经营金银饰品的资格，收回《许可证》，并通知工商行政管理机关。
十二、销售的金银饰品，必须盖有生产企业的戳记代号和含金量印记；配有标签牌，注明生产厂家、重量和含金量。含金量千分数不小于999的称为千足金，打千足金印记或按实际含量打印记；含金量千分数不小于990的称为足金，打足金印记或按实际含量打印（ＧＯＬＤ990
或Ｇ990）；含金量百分数小于99的称为Ｋ金，打Ｋ金数印记或按实际含量打印记（Ｋ金饰品含金量每Ｋ为4．15％）。
十三、金银饰品批发、零售企业必须从国家批准的定点单位进货。进货时查验供货单位的营业执照和《许可证》副本，留存《许可证》副本的复印件（加盖公章），及供货单位开具的供货单，以备人民银行和工商行政管理等部门检查。对来源不明的金银饰品，有关部门可以比照缉私罚
没的有关规定进行处理。
十四、金银饰品批发、零售单位跨省、自治区、直辖市携带金银饰品（含Ｋ金及Ｋ金镶嵌饰品），航空、铁路和交通运输部门凭《许可证》、营业执照副本的复印件（加盖公章）和单位介绍信查验放行。对不能提供有效证件的，有关部门比照缉私罚没规定进行处理。
十五、举办国际性的金银饰品展览会，须经人民银行省级分行审查批准，报人民银行总行备案；如需留购展品，须报经人民银行总行批准，并照章纳税。
十六、经人民银行批准的典当行的死当、弃当金银、镶嵌饰品，拍卖公司拍卖的金银、镶嵌饰品，公安、海关、工商行政管理等部门缉私、罚没的黄金、白银，应全部交售人民银行或人民银行指定的单位，不得擅自处理或用于拍卖。
十七、凡违反以上规定的，根据情节轻重，由人民银行、工商行政管理机关和税务部门按各自的职责权限，分别给予以下处罚：（一）吊销营业执照，或取消消费税认定登记，或收回《许可证》，并在2年内不得申请经营金银饰品零售业务；（二）强行收购或贬值收购；（三）处以罚
款、没收非法所得或没收实物；（四）移送司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
十八、各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）、人民银行分行、工商行政管理、技术监督管理和税务管理等部门，应本着为企业服务的精神，加强对经营金银饰品零售业务企业的指导，同时可根据本通知精神，结合本地区实际情况，制定具体管理办法。



1995年7月31日
山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发《淄博市城市房屋拆迁估价管理规定》的通知


淄政发〔2004〕165号


各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　现将《淄博市城市房屋拆迁估价管理规定》印发给你们,请认真贯彻执行。
　　《淄博市人民政府批转市房产管理局市物价局〈关于淄博市城市房屋拆迁有关价格标准的意见〉的通知》(淄政发〔2001〕95号)同时废止。

　　 淄博市人民政府
　　 二○○四年七月五日

淄博市城市房屋拆迁估价管理规定

　　第一条　为规范城市房屋拆迁估价行为,维护拆迁当事人的合法权益,根据有关法律、法规和《建设部关于印发城市房屋拆迁估价指导意见的通知》(建房字〔2003〕234号),结合本市实际,制定本规定。
　　第二条　本市城市规划区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动,适用本规定。
　　第三条　本规定所称城市房屋拆迁估价,是指为确定房屋拆迁许可证规定的拆迁范围内被拆迁房屋及其附属设施的货币补偿金额,根据被拆迁房屋的用途、区位、建筑面积等因素,对其房地产市场价格进行的评估。
　　房屋拆迁评估价格,为被拆迁房屋的房地产市场价格,不包含搬家补助费、临时安置费、停产停业补助费及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬家补助费、临时安置费、停产停业补助费,按照《淄博市城市房屋拆迁管理办法》的规定执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额,由拆迁人和被拆迁人协商确定,协商不成的可以通过委托评估确定。
　　第四条　拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构(以下简称估价机构)承担,估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。
　　第五条　拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。
　　第六条　房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋,原则上由一家估价机构评估。需要由2家或者2家以上估价机构评估的,估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。
　　第七条　估价机构由拆迁人和被拆迁人在拆迁公告公布之日起7日内协商或者抽签确定。在规定期限内达不成一致的,由房屋拆迁管理部门指定估价机构进行评估。
　　估价机构确定后,一般由拆迁人委托。委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。
　　第八条　估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的,应当回避。
　　第九条　拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所需的资料,并协助估价机构进行实地查勘等工作。
　　因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘的,估价机构可以依据掌握的有关资料和同类房屋情况进行估价,并由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证,并在估价报告中作出相应说明。
　　第十条　估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产信息的,房地产管理部门应当允许查阅。
　　第十一条　拆迁估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。
　　拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的,以当期(段)房屋拆迁实施之日为估价时点。
　　拆迁估价的价值标准为公开市场价值,不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。
　　第十二条　被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准。
　　拆迁当事人对被拆迁房屋的权属证书及权属档案的记载有异议的,可以协商解决。对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的,可以按照协商结果进行评估。对被拆迁房屋的性质不能协商一致的,应当向城市规划行政主管部门申请确认;对被拆迁房屋的面积不能协商一致的,可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。
　　第十三条　拆迁估价应当参照当地类似房地产的市场交易价格,结合被拆迁房屋的房地产状况进行。
　　第十四条　估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日,并进行现场说明,听取有关意见。
　　公示期满后,估价机构应当向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。
　　第十五条　拆迁当事人对估价报告有疑问的,可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。
　　第十六条　拆迁当事人对估价结果有异议的,自收到估价报告之日起5日内,可以向原估价机构书面申请复核估价,也可以另行委托估价机构评估。
　　拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的,该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的,应当重新出具估价报告;估价结果没有改变的,出具书面通知。
　　拆迁当事人另行委托估价机构评估的,受托估价机构应当在10日内出具估价报告。
　　第十七条　拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的,自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内,可以向市房屋拆迁估价鉴定专家委员会(以下简称市估价专家委员会)申请技术鉴定。
　　第十八条　市房屋拆迁管理部门应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的市房屋拆迁估价鉴定专家委员会,对拆迁估价进行技术指导,受理拆迁估价技术鉴定。
　　第十九条　市估价专家委员会受理房屋拆迁估价技术鉴定申请后,应当在10日内指派3人以上(含3人)单数成员组成鉴定组,对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。
　　估价报告不存在技术问题的,应维持估价报告;估价报告存在技术问题的,估价机构应当改正错误,重新出具估价报告。
　　鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的,应当回避。
　　原估价机构应当配合市估价专家委员会做好鉴定工作。
　　第二十条　市估价专家委员会成员、估价机构、估价人员应当回避而未回避的,其鉴定意见或者估价结果无效。
　　第二十一条　对有下列行为之一的估价机构和估价人员,依据《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》等规定进行处罚,并记入其信用档案:
　　(一)出具不实估价报告的;
　　(二)与拆迁当事人一方串通,损害对方合法权益的;
　　(三)以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的;
　　(四)允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的;
　　(五)多次被申请鉴定,经查证,确实存在问题的;
　　(六)违反国家标准《房地产估价规范》和本规定的;
　　(七)法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十二条　以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式的,对所调换房屋的房地产市场价格评估参照本规定执行。
　　本市城市规划区内集体土地上和城市规划区外国有土地上的房屋拆迁涉及的房地产估价活动,参照本规定执行。
　　第二十三条　本规定自公布之日起施行。此前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目,其拆迁估价不适用本规定。