唐山市职业技能考核实施办法

上一篇: 关于印发《建设部关于加强技术创新工作的指导意见》的通知
下一篇: 池州市城市基础设施配套费征收使用管理实施细则

福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省企业兼并的暂行规定》的通知
福建省政府



现将《福建省企业兼并的暂行规定》印发给你们，请参照执行。

福建省企业兼并的暂行规定
第一条 为推动企业兼并的健康发展，实现企业资产存量的合理流动，促进产业结构、产品结构、技术结构和企业组织的合理调整，提高企业整体素质和经济效益，促进生产力发展，特制定本暂行规定。
第二条 企业兼并应坚持自愿互利、平等合理、有偿转让和有利于国民经济持续、稳定、协调发展的原则，通过公开竞争招标，鼓励经营好的企业兼并经营差的企业。
第三条 本规定适用于本省范围内的全民所有制企业、集体所有制企业、股份制企业、“三资”企业、私营企业及境外企业。
第四条 兼并方企业应有一定的经济技术实力，有较好的经济效益，有偿还被兼并企业债务的能力；企业有进一步发展的潜力和需要。
第五条 被兼并方企业一般为：
1、资不抵债且无偿还能力，面临破产或资金周转困难，靠自身力量难以摆脱困境的微利、亏损企业。
2、长期没有定型产品或产品销路不好，没有开发新产品的能力的企业。
3、不符合地方政府制定的产业政策和城市建设规划而需要转让产权的企业。
第六条 企业兼并可以跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制进行。可以是一家企业同时兼并几家企业，鼓励各种资产主体合股兼并企业，组成股份制企业。
第七条 企业兼并主要采取以下形式：
1、出资购买：兼并方企业可以货币形式购买被兼并方企业。
2、承担债务：以承担被兼并方企业债务和弥补亏损为条件接收被兼并方企业的资产。
3、控股：兼并方企业出资参股或购买被兼并方企业的大部分资产或股票，使其成为被控股企业。
4、资产折股：被兼并方企业资产折成股份并入兼并方企业，被兼并方企业只掌握相当于原企业资产价值的股权。
5、资产划转：当地国有资产管理部门或企业主管部门根据产业政策和地区经济发展战略的需要，通过行政划转进行重新组合。这种办法，适用于同一隶属关系的全民所有制企业间的兼并。
第八条 企业兼并的主要程序：
1、企业兼并可由企业自愿提出，或由主管部门根据产业发展规划提出。
2、由当地财政部门（兼并双方均为集体所有制企业的由其主管部门）会同计委、经委、体改委、土地管理局、税务局、劳动局、审计局、工商局、银行和企业主管部门组成协调小组，负责企业兼并的组织和资产评估工作。
3、协调小组根据经济发展规划和优化产业结构、产品结构和企业组织结构的需要，提出企业兼并的意见，并对被兼并方企业的资产所有权审查验证，对所有资产和债权债务进行清理核实、登记造册，并进行资产评估，确定产权转让的底价。
4、企业兼并一般应在产权转让市场进行公开招标、投标。由协调小组依据本办法，按出价高低，给予的条件等，择优选定中标者。在此基础上，拟定兼并合同，报请资产管理部门审批。未成立资产管理部门的，由当地政府授权的部门审批。
5、向法律公证部门办理公证手续，向工商行政管理部门办理法人变更登记、停业注销手续；向当地土地管理部门申报和办理土地使用权划拨、转让或改变使用用途的有关手续，并经县以上人民政府核准生效。
第九条 被兼并方的企业资产，原则上按现值重新作价。作价时，既要考虑有形资产的实际价值，也要考虑无形资产（如商标、专利、土地使用等）的价值，并综合企业的债权债务和职工退休金的支付等因素，合理确定企业资产的基本价格，并通过市场竞争形成被兼并方企业资产的实
际价格。对同一行业或工艺、技术相近的企业，经协调小组同意，也可采取由双方协商议价的方式。实行资产划拨的，可按企业资产帐面价值作价。
第十条 凡全民所有制企业用国家资金和企业资金购买被兼并方企业的产权，其所有权属于国家。已实行分帐制试点的企业，可根据我省《国营工业企业资金分帐制试点办法》规定，按其资金开支渠道不同，实行分帐管理。多方集资购买的企业资产，按各方出资额界定所有权；其他所
有制企业购买全民所有制企业的资产，所有权属于购买方资产所有者。
以上企业兼并后的产权中，有关土地使用权转让等应按我国有关法规办理。
第十一条 采取出资购买形式兼并企业的价款，首先应归还欠交的国家税款，其次归还银行贷款，以及兼并合同中列明应从价款中支付的被兼并方企业其他债务。剩余的价款，全民所有制企业交同级财政部门，由财政部门会同原企业主管部门安排，用于支持企业兼并和技术改造，新生
产性项目开发；集体所有制企业由被兼并的的原主管部门代管，但应专项立帐，只能用于企业的技术改造和新生产性项目开发，不得挪作他用。
第十二条 除出资购买企业外，其他形式的兼并，被兼并方企业的债权债务，从合同生效之日起，即由兼并方企业承担。兼并双方要在合同规定时间内，办理好转帐、过户、互换借据等手续。被兼并方的老贷款转为兼并方的贷款时，可重新与银行签订借款合同，按新期限计算缴纳贷款
利息。
第十三条 被兼并方企业（控股式的兼并除外）的全体职工，原则上应随原建制转入兼并企业，其工资基金也随之转入兼并方企业，并报劳动部门备案。全民、集体所有制企业之间的兼并，职工身份不变，分配上同工同酬，各种福利待遇按现行政策执行。集体企业兼并全民企业，兼并
方企业应负责被兼并方企业的全民企业职工退休养老保险基金的交纳。
第十四条 按合同规定，未被兼并方企业接受的被兼并方企业职工，除拍卖的企业按拍卖的有关政策规定执行外，其余作如下安置：
1、允许其自谋职业，办理调动工作、退职等。
2、有条件的，可实行统一劳动工资保险福利政策，可参与劳务市场流动或由当地劳动部门、主管部门调剂使用。
3、按省和各地劳动部门制订的企业富余劳动力安置办法处理。
第十五条 企业兼并实现后，按兼并方企业所有制性质的财务制度，统一核算管理和纳税。
第十六条 政策性亏损企业被兼并后，其原享有的各种优惠政策，在原规定的执行期内继续有效。
第十七条 被兼并方企业承担的国家指令性计划，由兼并方企业继续承担，原供销渠道应随之划转给兼并方企业。
第十八条 推行企业兼并，要与企业承包制的“配套、完善、深化、发展”相结合，促进企业转变经营机制，提高经济效益。已实行承包的企业进行兼并，应做好与承包的衔接工作。被兼并方企业在兼并方企业未正式接收前，其企业的生产经营活动，仍由原承包者继续负责，企业原主
管部门要加强监督，出现问题要追究原承包者和原主管部门的责任。被兼并方企业，由兼并方企业正式接收后，其承包任务则由兼并方企业的承包者负责。
第十九条 跨地区的企业兼并，财政包干基数，由兼并双方的当地财政部门自行商定。
第二十条 各级人民政府和企业主管部门要尊重企业自主权，维护正常的兼并行为，做好引导和协调服务工作，相应建立国有资产和集体资产经营管理部门，筹建企业产权转让市场，鼓励公开招标竞争。
财政、税务、银行、劳动、工商、审计等综合部门要及时研究制订配套政策。
第二十一条 企业兼并的产权转让合同经鉴证生效。企业兼并后应严格依法从事生产经营活动，其合法权益受国家法律保护。
第二十二条 本规定由省体改委负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起试行。



1988年11月27日
天津市人民政府


天津市第五次人口普查实施办法
天津市人民政府



第一条 为做好全市人口普查工作，根据《第五次全国人口普查办法》（国务院令第277号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 人口普查工作在各级人民政府的领导下进行。
市和区、县人民政府设置人口普查领导小组及办公室；街、乡、镇设置人口普查办公室；居民委员会和村民委员会设置人口普查小组，分别负责人口普查的组织领导和具体实施工作。
区、县人口普查领导小组组长由主管区、县长担任，办公室主任可由政府办公室主任担任；街、乡、镇人口普查办公室主任由街道办事处主任、乡长、镇长担任。
各级人民政府应当加强对人口普查办公室的领导，本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好人口普查工作。
第三条 人口普查领导小组成员单位，应当按照下列职责分工做好人口普查工作：
（一）统计部门负责做好人口普查的业务指导工作；
（二）公安部门负责做好户口整顿、复杂地区的户口核查清理和普查中的治安管理等工作，并提交有关人口资料；
（三）计划生育部门负责做好超生、瞒报人口的如实申报工作，并提供相关的资料；
（四）宣传部门负责做好人口普查的宣传动员工作；
（五）财政部门负责做好人口普查经费的落实工作；
（六）劳动、人事部门协助做好人口普查工作人员的选调工作；
（七）民政部门配合做好普查区域的划分工作；
（八）房管部门配合做好住房项目登记以及物业管理小区普查的组织协调工作；
（九）警备区以及其他部门也要按照各自的职责，做好人口普查工作。
第四条 2000年11月1日零时，为本市第五次人口普查登记的标准时间。
第五条 人口普查所需经费，由各级政府财政分级负担。
各级人民政府要为人口普查工作提供必要的办公条件和交通工具等。
第六条 人口普查的对象是指具有中华人民共和国国籍，并在本市行政区域内常住的人（指自然人，下同）。
第七条 人口普查的登记工作，采用普查员入户查点询问，当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏，准确无误。
普查员每调查完一户，应当将填写的内容向本户申报人当面宣读，进行核对。
各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。
第八条 人口普查，实行按常住人口登记的原则。每个人必须在常住地进行登记。一个人只能在一个地方登记。
下列人口应当在本街、乡、镇进行登记：
（一）居住在本街、乡、镇，并已在本街、乡、镇办理常住户口登记的人；
（二）已在本街、乡、镇居住半年以上，常住户口在本街、乡、镇以外的人；
（三）在本街、乡、镇居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人；
（四）普查时居住在本街、乡、镇，常住户口待定的人；
（五）原住本街、乡、镇，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。
常住户口在本街、乡、镇，但已离开本街、乡、镇半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地常住人口数内。
第九条 人口普查以户为单位进行登记。户分为家庭户和集体户。
以家庭成员关系为主，居住一处共同生活的人口为一个家庭户（含寄居者、保姆等）；单身居住独自生活的人，也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系，集体居住在单位内集体宿舍及其他住所共同生活的人口，作为集体户。
第十条 特殊人口普查工作按下列原则办理：
（一）在中国人民解放军驻津部队（以下简称驻津部队）编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由该部队负责登记；在驻津部队所属的福利和保障性企业、子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责登记。
（二）武装警察部队所属干部、战士以及居住在营院内的家属和外来人口，由武装警察部队负责登记。
（三）依法服刑、被劳教的人，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行登记；对无固定住所的流动人口，由公安部门于2000年10月31日21时至24时负责一次性登记。
（四）在各类学校内居住的教职员和非走读生由学校负责登记。
（五）在天津经济技术开发区区域内居住的人口，由天津经济技术开发区管理委员会负责登记。
（六）驻国外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
（七）居住在机关、团体、企事业单位内的集体户和家庭户的登记工作，要在所在地人口普查办公室的统一部署下，由各单位负责办理。
（八）居住在租赁房屋、集贸市场、专业化商城、医院、招待所、宾馆、饭店、商务写字楼等属于普查登记对象的外来人口普查登记工作，由该场所所在地的街、乡、镇人口普查办公室组织实施。
（九）天铁冶金集团有限公司的人口普查登记工作，由河东区人口普查办公室负责组织实施。
（十）农垦集团总公司所属农场区域内的人口普查登记工作，由农垦集团总公司负责组织实施。
（十一）居住在未建立居民委员会和村民委员会住宅区的人口，由其所在地的街、乡、镇人口普查办公室负责组织实施。
特殊人口普查登记表移交指定的人口普查办公室。
第十一条 超计划生育的出生人口必须按照规定如实进行登记，任何公民、法人和其他组织都不得以任何借口阻挠和拒绝。
第十二条 第五次人口普查表由长表、短表、死亡人口调查表和暂住人口调查表组成。
长表由按10％的比例在每个调查小区随机抽中的调查户填报；被抽中的调查户一经确定，不得随意更改。
短表由不涉及长表的其余户填报。
死亡人口调查表由1999年11月1日至2000年10月31日期间内有死亡人口的户填报。
暂住人口调查表由在本街、乡、镇居住不到半年的人口填报。
第十三条 人口普查工作按照下列四个阶段进行：
（一）准备工作阶段。2000年10月底前完成人口普查的各项准备工作。主要内容包括：选择具有代表性的区域，进行区、县普查试点；划分普查区域、绘制区域图和编制地址代码；进行户口整顿；开展人口普查宣传工作；普查员入户进行普查登记前的摸底和编制调查小区各户户
主姓名底册等。
（二）普查登记阶段。2000年11月至2000年12月完成普查登记、质量验收及主要指标快速汇总工作。
（三）数据处理阶段。2000年12月至2001年12月完成普查表编码及全部普查数据的录入、汇总、建立人口普查数据库等工作。
（四）普查资料的开发利用与后期工作阶段。2001年1月至2002年12月完成普查的评估与报告，主要数据的发布，人口数据库的建立与完善，普查资料的编辑出版、开发利用以及人口普查的总结表彰等工作。
第十四条 人口普查的组织实施按照地域管理原则进行。以居民委员会和村民委员会所辖地域为基础划分普查区，每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量划分成若干个调查小区。各调查小区的界限在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有调查小区连接起来，必须覆盖全市。
第十五条 每一个调查小区应当配一名普查员，每五个调查小区应当配一名普查指导员。普查员和普查指导员，由区、县人民政府选调配备，可以从各级党政机关、企事业单位、村民委员会或者居民委员会干部、教师和大中专学生以及离退休人员中选调，也可以临时从社会招聘。农村
地区主要以中小学教师为普查员和普查指导员。
普查员、普查指导员应当由具有初中以上文化水平、热心社会公益事业、身体健康、责任心强、能够胜任人口普查工作的人员担任。
从各单位抽调的普查工作人员必须是在机构改革中不被分流的，其所在单位必须保证他们原有的各种福利待遇不变，普查任务完成以前，不得调动做普查以外的工作。
普查员、普查指导员应当经过严格的培训，考试合格后方可上岗。
第十六条 各级人口普查机构要建立和实行领导及普查人员岗位责任制。各级人口普查领导小组组长是当地人口普查质量的全面负责人；各级人口普查办公室主任是当地人口普查质量控制工作的实际执行负责人；各级普查工作人员要按照职责分工签订责任书，实行逐级质量承包责任制
。
第十七条 人口普查登记结束后，按照国家统一部署进行事后质量抽查，对抽中的样本重新进行调查。
第十八条 人口普查表经复查后，按照统一规定的标准，集中在区、县进行编码。
编码资料经全面复核、验收合格后，方可交付录入。
编码工作于2001年4月30日以前完成。
第十九条 人口普查各阶段工作结束后，各区、县应按照统一规定将有关资料报送市人口普查办公室；街、乡、镇也应按照规定的时间将有关资料报送区、县人口普查办公室。
第二十条 人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。
第二十一条 人口普查对象及其他人员违反本办法有关规定的，由人口普查机构予以批评教育，本人所在单位给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，依照统计法律、法规有关规定给予处罚。
第二十二条 人口普查工作人员必须对各户的申报情况保守秘密，不得向人口普查机构以外的单位和个人提供或者泄露；对违反上述规定的，将依照《天津市统计管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十三条 拒绝、阻碍人口普查工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 市人口普查办公室可以根据本办法的规定，制定各项具体实施细则。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月25日