温州市最低生活保障实施办法
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温州市最低生活保障实施办法
浙江省温州市人民政府
温州市最低生活保障实施办法
温政令第89号
《温州市最低生活保障实施办法》已经市人民政府第47次常务会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
代 市 长
二○○七年二月十三日
温州市最低生活保障实施办法
第一条 为了保障我市城乡居民的基本生活，健全和完善最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《浙江省最低生活保障办法》（省政府令第131号）等规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于在温州市行政区域内持常住户籍的城乡居民家庭的最低生活保障。
第三条 凡温州市行政区域内持常住户籍的城乡居民家庭，其共同生活的家庭成员人均月收入低于其户籍所在县（市、区）政府公布的最低生活保障标准，均有向当地人民政府申请享受最低生活保障待遇的权利。
共同生活的家庭成员，是指依法形成赡养、抚养或扶养关系并共同生活在一起的人员。
第四条 温州市城乡居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。
市民政部门负责全市城乡居民最低生活保障的管理工作；县（市、区）民政部门负责辖区内城乡居民最低生活保障的审批与管理工作；街道办事处、镇（乡）政府（以下统称管理核查机关）负责辖区内城乡居民最低生活保障的核查和保障金发放等具体管理工作。
社区居民委员会、村民委员会根据管理核查机关的委托，承担最低生活保障的有关管理、服务工作。
第五条 财政、统计、审计、劳动保障、教育、卫生、工商等行政部门，根据各自的职责做好最低生活保障的有关工作。
第六条 城乡居民最低生活保障所需资金，由各级政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用，实行财政专户管理。
最低生活保障资金支付，实行财政分级负担：
（一）温州市市区，由市、区、镇（乡）分级负担。市、区按财政体制分担，市本级财政负担的保障资金通过年终结算转移支付给各区，由区财政实行专项管理；区、镇（乡）财政分担比例由各区政府自行确定。
（二）县（市），由县（市）、镇（乡）财政分担，具体分担比例由各县（市）政府自行确定。
村级自治组织或村级集体经济组织不承担最低生活保障资金的支付责任。
第七条 保障资金由县（市、区）民政部门低保资金支出专户拨给所在的街道办事处或镇（乡）政府最低生活保障资金专户，镇（乡）政府按县（市、区）政府规定分担的保障金，应当同时配套拨入专户。
第八条 社会组织和个人为城乡居民最低生活保障所提供的捐赠资助，应当全部纳入当地城乡居民最低生活保障资金项目。
第九条 财政、审计部门依法监督最低生活保障资金的使用。
第十条 城乡实行不同的最低生活保障标准。但同一辖区内同一类型对象的最低生活保障标准应当实行统一标准。城镇居民最低生活保障标准一般按当地最低工资标准的40%确定，农村居民最低生活保障标准原则上按城镇居民最低生活保障标准的60%确定。
市民政部门应当在市政府公布最低工资标准后10日内,拟定调整方案报市政府批准并公布执行；县（市）民政部门根据当地政府公布最低工资标准后10日内,拟定调整方案报本级政府批准，并报市民政部门备案后公布执行。
第十一条 基本生活消费品价格上涨较快的年份，对低保对象按下列规定实行一次性基本生活物价补贴：
（一）涨幅在3%-5%（含）之间的，给予不低于半个月当地全额最低生活保障金标准的物价补贴；
（二）涨幅在5%-10%（含）之间的，给予不低于一个月当地全额最低生活保障金标准的物价补贴；
（三）涨幅在10%以上的,其补贴标准另行研究确定。温州市区由市民政部门提出基本生活物价补贴方案报市政府批准后执行；县（市）由县（市）民政部门提出基本生活物价补贴方案报当地政府批准后执行，并报市民政部门备案。
第十二条 申请享受最低生活保障待遇的家庭，应当按照《浙江省最低生活保障办法》第十条至第十三条规定计算核定申请人的家庭收入，并按下列规定分别计算、核定家庭成员的收入：
（一）在职职工或企业离岗退养人员按单位实际支付的工资、奖金或生活费计算；
（二）企业下岗、失业人员按实际领取的基本生活费或失业救济金计算；
（三）离休干部按实际领取的离休金计算；
（四）退休、退职人员按实际领取的基本养老金或退职金计算；
（五）机关、事业单位工作人员和企业职工遗属生活困难补助费按实际领取额计算；
（六）从事非正规组织、自谋职业或从事临时性工作的人员按前6个月实际领取的劳动收入平均值计算；
（七）从事农业生产的人员按扣除成本后的种植、养殖等收入计算；
（八）对其他应当纳入家庭收入计算范围的各种收入，但本条未作具体计算、核定规定的，可以根据实际情况分别确定较为准确易行的计算方法。
居民个人按规定自行缴纳的养老、失业和医疗社会保险费（须有缴纳凭证）在计算家庭收入时应予扣除。
第十三条 下列特殊收入不计入家庭收入：
（一）农村老党员、老游击队员、老交通员的定期补助；
（二）因病生活困难而得到政府救助和社会捐赠款中用于治病支出部分；
（三）因灾得到政府救济和社会捐赠款中用于住房修复部分；
（四）因就学困难得到政府补助和社会捐赠款中用于学业开支部分。
上述的政府救济补助款和社会捐赠款用于治病、修复住房、就学后有结余的部分，仍应计入家庭收入。
法院判决的离异困难家庭未成年人抚养费，因特殊情况无法履行的，离异困难家庭可以向管理核查机关提出申请，经核实后可以不计入家庭实际收入。
第十四条 赡养人、扶养人、抚养人的支付能力按以下公式推算：
（一）支付能力=家庭收入-家庭人数×1.5倍当地的最低生活保障标准；
（二）支付水平=支付能力÷需赡养、扶养、抚养的人数。
以上公式及由此得出的支付水平仅适用于民政部门推算被赡养人、被扶养人、被抚养人的赡养费、扶养费、抚养费收入。当赡养人、扶养人、抚养人的支付水平加上被赡养人、被扶养人、被抚养人的其他收入，其数额达到或超过当地最低生活保障标准时，该被赡养人、被扶养人、被抚养人将不能列为最低生活保障对象。
第十五条 申请享受最低生活保障待遇的家庭，应当以户主为申请人向户籍所在地的管理核查机关提出书面申请。户主在提交书面申请时，应当同时提供下列相关材料。
（一）城镇居民应当提供以下相关材料：
1．户口簿及家庭成员的居民身份证（人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明）；
2．有缴纳养老保险费和城镇职工基本医疗保险费的要提供缴纳凭证；
3．失业登记证明、领取基本生活费或失业救济金及享受期限的证明；
4．属遗属的要提供遗属补助证明；
5．有法定赡养人、扶养人或抚养人的，应当提供赡养人、扶养人或抚养人的收入情况及赡养（扶养、抚养）协议或有关法律文书等；
6．其他所需的有关证明。
（二）农村居民应当提供以下相关材料：
1．户口簿及家庭成员的居民身份证（人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明）；
2．有缴纳养老保险费的要提供缴纳凭证；
3．属遗属的要提供遗属补助证明；
4．有法定赡养人、扶养人或抚养人的，应当提供赡养人、扶养人或抚养人的收入情况及赡养（扶养、抚养）协议或有关法律文书等；
5．其他所需的有关证明。
申请人要求有关单位出具上述收入等情况证明的，有关单位应当出具书面证明材料。
第十六条 管理核查机关收到当事人的书面申请后，按下列规定办理：
（一）申请材料符合本办法第十五条规定的，应当受理申请，并提供由民政部门统一印制的《最低生活保障审批表》给申请人填写。
（二）申请材料不符合本办法第十五条规定的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人补齐材料后重新提出申请的，应当受理申请，并提供由民政部门统一印制的《最低生活保障审批表》给申请人填写。
（三）一次性告知后仍未按本办法第十五条规定提供有关材料或者提供的材料不齐全的，应当出具不予受理的书面凭证。书面凭证应当加盖管理核查机关印章。
第十七条 管理核查机关收到最低生活保障申请后，应当按照《浙江省最低生活保障办法》第十五条规定组织核查后报县（市、区）民政部门审批。
第十八条 县（市、区）民政部门在收到报送的材料后，应当按照《浙江省最低生活保障办法》第十六条、第十七条规定组织审批。
第十九条 有下列情形之一的，属于家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准：
（一）家庭拥有并使用机动车辆（肢残人用车除外）的；
（二）饲养宠物、购买金银饰品或古玩字画的；
（三）出入歌舞厅、保龄球馆、电子游戏房等场所，进行高消费娱乐活动的；
（四）出入饭店、酒吧等餐饮场所消费的；
（五）义务教育阶段，出资供子女择校就读、借读或就读私立学校的；
（六）在享受最低生活保障待遇期间，自筹资金购房、建房或者装修（必要的维修和政策性住房救助除外）住房的；
（七）日常生活用水、用电、用煤（燃气）及固定电话费用支出高于当地城乡居民平均支出标准（以统计部门抽样调查数据为依据）的。
第二十条 符合最低生活保障待遇条件的家庭，按下列规定给予相应的保障金补助：
（一）对城镇“三无”、农村“五保”对象和重度残疾的对象家庭给予全额补助；
（二）对有一定收入的家庭，按其家庭成员人均月收入低于最低生活保障标准的差额给予补助，但每人补助的救助金不低于30元/月。
第二十一条 对准予享受最低生活保障待遇的家庭，由县（市、区）民政部门发给统一印制的《最低生活保障金领取证》。享受最低生活保障待遇的家庭凭《最低生活保障金领取证》领取保障金和享受当地人民政府及有关部门出台的有关配套优惠扶助政策待遇。
停止享受最低生活保障待遇的家庭，县（市、区）民政部门应当及时收回《最低生活保障金领取证》。
第二十二条 最低生活保障期限为12个月。计算日期自民政部门批准之日起开始起算。
期满后需继续救助的对象，应当按照本办法规定重新办理申请、核查、审批手续。
无生活来源、无劳动能力又无法定赡养（抚养、扶养）人的城镇“三无”、农村“五保”对象不受上述期限限制。
第二十三条 经批准给予最低生活保障救助的对象，由管理核查机关或受其委托的居（村）民委员会按照《浙江省最低生活保障办法》第十九条规定向救助对象发放最低生活保障金。
无特殊原因在规定期限内未领取的，作自动放弃处理。
第二十四条 县（市、区）民政部门和管理核查机关应当对救助对象的家庭收入情况定期进行核查，及时了解、掌握其家庭收入的变动情况。救助对象的家庭收入、户籍地等情况发生变化的，应当按照《浙江省最低生活保障办法》第二十条、第二十一条规定办理。
第二十五条 有下列情形之一的家庭，不能享受最低生活保障待遇，已批准享受的，从查实的次月起取消最低生活保障待遇：
（一）在法定劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，经劳动就业部门或管理审核机关两次以上介绍就业而无正当理由拒绝就业的；
（二）有正常劳动能力的农村居民不勤耕种，使责任田地（山林、水塘）荒芜的；
（三）违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》未经处理的，或怀孕未落实补救措施的；
（四）有吸毒、赌博、嫖娼、卖淫等违法行为经教育处理仍不改正的；
（五）有《浙江省最低生活保障办法》第十六条另有规定的情形、第二十五条另有规定行为的；
（六）在申请、核查阶段不如实提供家庭收入以及房地产、储蓄、有价证券等情况的。
第二十六条 法定劳动年龄内有正常劳动能力但尚未就业或参加生产的城乡居民，在享受最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社区居民委员会或村民委员会组织的公益性劳动。
因身体状况原因不能参加劳动的，须凭当地等级以上医院或乡镇中心卫生院出具的有效证明。
第二十七条 社区居民委员会和村民委员会应建立公益性劳动考勤登记管理制度，对参加公益性劳动者的情况作好考勤登记，并以此作为审批最低生活保障待遇和核发最低生活保障金的依据之一。
对无正当理由拒绝参加公益性劳动的，由管理核查机关报请县（市、区）民政部门停发或减发其本人的当月最低生活保障金。
第二十八条 城镇居民与农村居民组成的家庭，其中属农业户籍的未成年子女居地在城镇的可以享受城镇居民最低生活保障待遇；属农业户籍的一方与配偶在城镇共同生活满一年后方可享受城镇居民最低生活保障待遇。
第二十九条 申请享受最低生活保障待遇的城乡居民家庭中有子女因考入大专院校而将户籍迁至就读院校的，仍可按共同生活的家庭成员计算并享受原户籍所在地的最低生活保障待遇。
第三十条 凡城镇居民中有劳动能力的下岗、失业人员，在享受最低生活保障待遇期间重新就业（须签订一年及一年以上劳动合同）并如实申报劳动收入的，自就业之月起一年内，其家庭最低生活保障待遇不变。
第三十一条 家庭成员的户籍不在同一街道或镇（乡）行政区域内的，应当以实际居住地有户籍并具户主身份的成员向所在地管理核查机关提出最低生活保障申请。
第三十二条 因住房拆迁等原因而人户分离的城镇居民家庭，须凭现居住地派出所出具的户籍不能迁入证明，向现居住地的管理核查机关提出最低生活保障申请。现居住地的管理核查机关在完成核查、公示等程序后确认申请人符合享受条件的，应在《最低生活保障审批表》中签署意见，并将有关材料及《最低生活保障审批表》转给申请人户籍所在地的管理核查机关审核，由申请人户籍所在地的管理核查机关审核后报县（市、区）民政部门审批。审批同意后由申请人户籍所在地的管理核查机关负责发放保障金。
第三十三条 凡城镇居民家庭中已成家但丧失劳动能力的子女与离（退）休的父母共同生活在一起的，其父母的离（退）休金不计入家庭收入，同时也不列入计发保障金的人口。
第三十四条 户籍在规定期限内不能迁入原户籍地的归正人员，未就业的可凭司法行政部门或公安部门出具的证明，向原户籍所在地的管理核查机关申请享受最低生活保障待遇。
第三十五条 最低生活保障管理工作人员及相关部门工作人员违反本实施办法的，由其所在单位或上级机关给予批评教育或追究行政责任；违反《浙江省最低生活保障办法》相关规定的，按照《浙江省最低生活保障办法》第二十四条规定追究责任。
第三十六条 救助对象违反《浙江省最低生活保障办法》相关规定的，按照《浙江省最低生活保障办法》第二十五条规定追究责任。
第三十七条 居民、村民认为县（市、区）民政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，应当按照《浙江省最低生活保障办法》第二十六条规定提起行政复议或行政诉讼。
第三十八条 本实施办法自2007年3月1日起施行。《温州市区最低生活保障暂行办法》（市人民政府令第62号）同时废止。
青岛市图书报刊市场管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市图书报刊市场管理规定
市政府
第一章 总则
第一条 为加强图书报刊市场管理，建立良好的图书报刊市场秩序，促进社会主义精神文明建设，根据《山东省文化市场管理条例》结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称图书报刊是指书籍、报纸、期刊画册、挂历、年历画、年画、中堂画、图片和载有各种宣传知识、美术内容的台历、日历等出版物。
第三条 凡在本市行政管辖区域内从事图书报刊发行（含批发、零售）、出租业务的单位和个人，均应遵守本规定。
第二章 管理机构与职责
第四条 青岛市新闻出版行政管理部门是本市图书报刊市场的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关图书报刊市场管理的法律、法规、规章、政策；
（二）制定本市图书报刊发行网点的发展规划，并组织实施；
（三）负责本市图书报刊市场的宏观管理和行政管理人员的业务培训；
（四）核发图书报刊经营许可证及其他有关的许可证明；
（五）查处重大违反图书报刊市场管理规定的行为；
（六）指导各县级市、区新闻出版行政管理部门的工作。
第五条 各县级市、区新闻出版行政管理部门和未设新闻出版行政管理部门的市、区文化行政管理部门（以下统称各县级市、区新闻出版行政管理部门），负责本行政管辖区域内图书报刊市场的行政管理工作，业务上接受青岛市新闻出版行政管理部门的指导。其主要职责是
（一）贯彻执行有关图书报刊市场管理的法律法规、规章、政策；
（二）负责本行政管辖区域内图书报刊市场的日常管理工作；
（三）检查图书报刊发行、出租单位和个人经营情况，查处违反图书报刊市场管理规定的行为；
（四）完成其他有关图书报刊市场管理工作。
第六条 工商、公安、税务、物价、邮政、铁路、民航、海关、交通运输等部门，应按各自职责，与新闻出版行政管理部门共同作好图书报刊市场管理工作。
第三章 经营管理
第七条 图书报刊经营活动实行许可证制度
图书报刊经营方式为一级批发（即总批发）、二级批发、零售、出租。
第八条 从事图书报刊经营活动的单位或个人均须按本规定向新闻出版行政管理部门申领图书报刊经营许可证，并经工商行政管理部门核发营业执照、税务部门办理税务登记后，方可从事图书报刊经营活动。无图书报刊经营许可证、营业执照和税务登记证的，不得从事图书报刊经营活
动。
第九条 邮政企业经营图书和经营非邮发报刊的批发业务，邮政企业的分支机构、服务点经营图书和经营非邮发报刊的零售、出租业务，均应遵守本规定，并按本规定有关条款申领许可证。
第十条 图书报刊经营许可证实行年度验证制度。
严禁伪造、复制、涂改、出租、出借、转让、出卖图书报刊经营许可证。
第十一条 申请开办图书报刊零售、出租业务的单位，应具备下列条件：
（一）有明确的主办单位和上级主管部门；
（二）经营人员必须是有经营地常住户口的人员；
（三）经营管理人员熟悉图书报刊经营业务和有关法律、法规、规章、政策规定；
（四）有固定的经营场所以及必要的经营设施；
（五）有符合有关规定的财务和经营管理制度；
（六）有符合规定数额的资金；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 申请开办图书报刊批发业务的单位，除应具备本规定第十一条所规定条件外，还应具备下列条件：
（一）必须是独立核算、自负盈亏，以图书报刊发行为主营业务、具有法人资格的经济实体；
（二）经营图书报刊零售业务半年以上，且未违反国家及省、市有关图书报刊发行管理规定。
开办一级批发业务的单位，须是有图书报刊总发行权的全民所有制单位（包括新华书店、出版社、报刊社等）。
私营企业和个体工商户不得经营图书报刊批发业务。
第十三条 申请开办图书报刊零售、出租业务的个人，应具备下列条件：
（一）经营人员必须是有经营地常住户口的人员；
（二）经营人员熟悉经营业务和有关法律、法规、规章、政策规定；
（三）有固定的经营场所；
（四）有符合规定数额的资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 开办图书报刊发行、出租业务的单位，申领图书报刊经营许可证，应提交下列文书：
（一）主办单位的申请报告；
（二）上级主管部门的批准文件；
（三）单位负责人身份证明和经营人员登记表；
（四）经营场所的使用证明；
（五）资金证明；
（六）其他有关文书。
第十五条 开办图书报刊零售、出租业务的个人，申领图书报刊经营许可证，应提交下列文书：
（一）经所在地街道办事处或乡镇人民政府批准的申请书；
（二）申请人身份证明和从业人员登记表；
（三）经营场所使用证明；
（四）资金证明；
（五）其他有关文书。
第十六条 申请开办图书报刊发行、出租业务的单位和个人，应向所在县级市、区新闻出版行政管理部门提出申请；县级市、区新闻出版行政管理部门应从接到申请之日起十五日内提出初审意见，报青岛市新闻出版行政管理部门审核。
青岛市新闻出版行政管理部门应在接到县级市、区的新闻出版行政管理部门上报的初审意见之日起十五日内进行审查，对符合本规定条件和图书报刊发行网点的发展规划规定的，其中属申请开办零售、出租业务的单位和个人，发给相应的图书报刊经营许可证；属申请开办图书报刊批发
业务的单位，提出审查意见，报省新闻出版行政管理部门核发相应的图书报刊经营许可证。
第十七条 经批准从事图书报刊发行、出租业务的单位和个人，必须在核定的经营地点营业，并在醒目位置展示图书报刊经营许可证、营业执照。
第十八条 图书报刊批发单位须遵守下列规定：
（一）未经新闻出版行政管理部门批准不得设立分支机构；
（二）不得向无图书报刊经营许可证的单位和个人批发图书报刊；
（三）不得代印或租用出版物的型、版印制发行；
（四）不得买卖书号、刊号；
（五）不得强行征订、发行出版物；
（六）不得将图书报刊批发业务承包或变相承包给个人经营。
二级批发单位除应遵守前款规定外，还应遵守下列规定：
（七）不得从事图书报刊总批发业务；
（二）不得擅自发行国家新闻出版行政管理部门规定的只能由一级批发单位发行的图书报刊；
（三）只能从新华书店、出版社、期刊社以及邮局（限邮发报刊）进货，不得从其他渠道进货。
第十九条 图书报刊零售、出租单位和个人须遵守下列规定：
（一）按图书报刊的定价出售，不得擅自提价；
（二）不得从事或变相从事图书报刊批发业务；
（三）不得从无图书报刊批发许可证的单位或个人处购进图书报刊；
（四）集体单位和个人不得擅自发行国家新闻出版行政管理部门规定只能由新华书店或其他国营发行单位发行的图书报刊。
第二十条 下列图书报刊只能由新闻书店或市级以上新闻出版行政管理部门指定的国营发行单位发行，其他图书报刊批发、零售单位和个人，不得发行；
（一）国外和香港、澳门、台湾出版的图书报刊；
（二）内部发行的图书报刊；
（三）宗教类图书报刊；
（四）中小学课本、乡土教材和大中专教材类图书；
（五）练习册、寒暑假作业等中小学辅导读物类图书；
（六）国家新闻出版行政管理部门规定只能由新华书店或其他国营发行单位发行的其他类别的图书报刊。
第二十一条 出版单位出版的内部发行的图书报刊，不得在传播媒介上公开宣传和刊登广告，不得公开陈列或销售。
第二十二条 经新闻出版行政管理部门批准编印的供内部使用的非营利性的非正式图书报刊资料，只能在许可的范围内使用，不得在传播媒介上公开宣传和刊登广告，不得公开陈列或销售。
第二十三条 从事图书报刊发行业务的单位和个人（新华书店除外），从外地批购图书报刊，须向青岛市新闻出版行政管理部门报送有关证明和样本，经审查同意并取得准许发行的证明后，方可在本市发行。
第二十四条 图书报刊发行单位举办国外和香港、澳门台湾出版的图书报刊展销活动，须报青岛市新闻出版行政管理部门提出初审意见，按有关规定报批。
图书报刊发行单位在核定的经营地点以外场所举办图书报刊展销活动，须经青岛市新闻出版行政管理部门审查同意。
第二十五条 禁止发行、出租下列图书报刊：
（一）宣扬反动、淫秽、色情、凶杀暴力、封建粮食以及破坏民族团结、宗教政策和有其他违法内容的图书报刊（含封面、插图、宣传文字和图书报刊广告等）；
（二）走私入境的图书报刊；
（三）非法出版的图书报刊；
（四）各系统、各单位编印的从内部学习交流使用的非正式出版物；
（五）国家中有关新闻出版行政管理部门明令禁止出版发行的其他图书报刊。
第二十六条 旧书报刊销售业务，应由新华书店旧书发行部门承担。其他单位和个人，不得擅自收购旧书报刊进行销售。
第二十七条 图书报刊批发单位须定期向青岛市新闻出版行政管理部门报送图书报刊发行情况统计报表。
第二十八条 山东省外的出版社、报刊社及其他有关单位在本市设立发行、代办单位或举办临时性的销售活动，须持当地省级新闻出版行政管理部门的证明或其他有关证明，报青岛市新闻出版行政管理部门按有关规定审批。山东省内其他地（市）的出版社、报刊社及其他有关单位在本
市设立发行、代办单位或举办临时性的销售活动，须持所在地（市）新闻出版行政管理部门的证明或其他有关证明，报青岛市新闻出版行政管理部门审批。
第二十九条 图书报刊发行、出租单位和个人，印制、转发图书报刊广告等印刷品，须经青岛市或县级市新闻出版行政管理部门核准样张后，方可印制、转发。
第三十条 除本市的出版社、报刊社、新华书店等寄递、发运本社出版的或本店发行的出版物外，其他单位和个人办理批量寄递、提取或发运图书报刊，须取得新闻出版行政管理部门的许可证明。未取得许可证明，车站、码头、机场不得接受提取或发运，邮局不得接受寄递。
本市的出版社、报刊批量寄递、发运或提取外地的出版物，按前款规定办理。
第三十一条 对新闻出版行政管理部门和出版单位通知停止发行的图书报刊，图书报刊发行、出租单位和个人，应立即停止发行和出租，听候有关部门处理，不得拖延、截留或转移。
第三十二条 对经初步鉴定属违禁出版物，但按规定须经新闻出版行政管理部门认定后方可通令取缔的，新闻出版行政管理部门可以采取责令停售和暂予封存、扣留措施，在经认定后进行处理。
第三十三条 对新闻出版行政管理部门明令查禁的图书报刊，各级新闻出版行政管理部门可以直接封存或收缴。对查禁收缴的图书报刊，各县级市、区新闻出版行政管理部门应向青岛市新闻出版行政管理部门缴送样本备案。
对新闻出版行政管理部门明令查禁的图书报刊，图书报刊发行、出租单位和个人应及时上交有关新闻出版行政管理部门处理，严禁继续发行或转移。
被查禁的图书报刊，属国家正式出版单位出版的，经营者可依照国家有关规定向原进货单位追索经营损失，必要时，新闻出版行政管理部门应经予协助。
第三十四条 对收缴的图书报刊，凡属淫秽出版物的，须交公安部门按规定处理，其他图书报刊由新闻出版行政管理部门会同有关部门销毁。
第三十五条 图书报刊发行、出租单位和个人，须按规定向新闻出版行政管理部门缴纳管理费。
管理费收取办法由青岛市新闻出版行政管理部门会同财政、物价部门制定，按规定程序报批后施行。
第三十六条 图书报刊批发单位须按规定改造代扣代缴税款义务，批发、零售业务就分别核算，分别按规定纳税。
第三十七条 从事图书报刊发行、出租业务的单位和个人，应自觉接受新闻出版行政管理部门的检查。新闻出版行政管理部门的检查人员执行公务时应出示检查证。
第四章 罚则
第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政管理部门予以警告，也可并处十元以上、五百元以下罚款：
（一）未按许可的经营范围、场所从事经营活动的；
（二）未按规定展示许可证的；
（三）搭配发行图书报刊的；
（四）未按规定报送统计报表的；
（五）擅自在核定的经营地点以外地所举办图书报刊展销活动的；
（六）未按规定进行年度验证的；
（七）其他违反本规定较轻的行为。
第三十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由新闻出版行政管理部门根据情节的轻重给予处罚：
（一）违反本规定第十八条第二款（三）项、第十九条（二）项、第二十八条有关规定的，没收非法所得，并处以一百元以上、五千元以下的罚款；
（二）违反本规定第八条，第九条，第十条第二款，第十八条第一款（一）、（二）、（五）、（六）项，第十八条第二款（一）、（二）项，第十九条（三）、（四）项规定的，没收非法所得，处以一百元以上、一千元以下的罚款；
（三）违反本规定第二十条、第二十四条第一款、第二十六条规定的，没收出版物和非法所得，处以一百元以上、五千以下的罚款；
（四）违反本规定第二十三条规定的，予以警告，责令其补国有关手续，并处以每种图书报刊五百元的罚款；
（五）违反本规定第二十九条规定的，予以警告，责令其补办有关手续，并处以每种样张一百元的罚款；
（六）违反本规定第十八条第一款（三）、（四）项，第三十一条，第三十三条规定的，没收出版物和非法所得，并处以五百元以上、一万元以下的罚款；
第四十条 对违反本规定第二十五条规定的由新闻出版行政管理部门会同工商行政管理部门给予没收非法出版物、没收非法所得处罚，并处非法出版物总定价五倍以内的罚款。
第四十一条 对严重违反本规定的单位和个人，除按本规定第三十八条、第三十九条、第四十条的规定予以处理外，也可由青岛市新闻出版行政管理部门给予吊扣、吊销图书报刊经营许可证的处罚。吊扣图书报刊经营许可证的期限为六个月。
第四十二条 新闻出版行政管理部门作出行政处理决定，应制作行政处理决定书。
罚没收入一律上缴同级财政。
第四十三条 当事人对新闻出版行政管理部门作出的行政处理决定不服的，可以在接到行政处理决定书之日起十五日内，向上一级新闻出版行政管理部门申请复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处理决定书后，依
法直接向人民法院起诉。
逾期不申请复议又不起诉，又不履行行政处理决定的，由作出行政处理决定的新闻出版行政管理部门申请人民法院强制执行。
第四十四条 对当事人处以五千元以下的罚示可由县级市、区新闻出版行政管理部门作出决定；超过五千元的罚款，面经青岛市新闻出版行政管理部门批准。
第四十五条 对拒绝、阻碍新闻出版行政管理部门工作人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安部门依法处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 新闻出版行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十七条 青岛市新闻出版行政管理部门，可以依据本规定制定有关实施办法。
第四十八条 本规定具体执行中的问题，由青岛市新闻出版行政管理部门负责解释。
第四十九条 本规定自发布之日起执行。
1992年7月22日
南京市青年奥林匹克运动会知识产权保护规定
江苏省南京市人民政府
政府令276号
南京市青年奥林匹克运动会知识产权保护规定
《南京市青年奥林匹克运动会知识产权保护规定》已经2010年12月27日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
市长：
二○一○年十二月二十七日
南京市青年奥林匹克运动会知识产权保护规定
第一条 为加强青年奥林匹克运动会（以下称青奥会）知识产权的保护，保障知识产权权利人的合法权益，促进奥林匹克运动的持续、健康发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》、《奥林匹克标志保护条例》、《特殊标志管理条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内与第二届青奥会（以下称南京青奥会）知识产权相关的管理、保护以及其他活动，适用本规定。
第三条 青奥会知识产权保护应当遵循维护奥林匹克运动尊严、专有权利不可侵犯、依法保护和合法使用的原则。
第四条 本规定所称青奥会知识产权，是指青奥会知识产权权利人享有的与青奥会有关的商标、奥林匹克标志、特殊标志、专利、商业秘密、作品和其他创作成果等专有权利。具体包括：
（一）青奥会的名称、会徽、会旗、会歌、格言；
（二）南京青奥会申办机构的名称、申办标志、申办口号和其他标志；
（三）南京青奥会组织委员会（以下称南京青奥委）的名称、徽记、域名和其他标志；
（四）南京青奥会的名称、会徽、吉祥物、口号、会歌、会旗、火炬、奖牌、纪念章、纪念品；
（五）南京青奥委举办的，或者委托他人举办、创作，并约定由青奥委享有权属的与南京青奥会有关的宣传、表演、书刊、影视、火炬接力、开幕式和闭幕式创意方案，计算机软件和其他作品；
（六）《奥林匹克宪章》和《第二届青年奥林匹克运动会主办城市合同》中规定的其他青奥会知识产权客体。
前款所称的名称包括全称、简称、译名和缩写。
第五条 本规定所称青奥会知识产权权利人，是指国际奥林匹克委员会（以下称国际奥委会）、中国奥林匹克委员会（以下称中国奥委会）、南京青奥委。
第六条 为商业目的（含潜在商业目的）使用青奥会知识产权应当取得青奥会知识产权权利人的许可。其中，使用第四条第（一）项的，应当经国际奥委会许可；在2014年12月31日以前使用第四条第 （二）、（三）、（四）、（五）项的，应当经南京青奥委许可；使用第四条第（六） 项的，应当经国际奥委会、中国奥委会或者南京青奥委许可。
前款规定的许可应当订立书面合同，并按照有关规定报国务院工商行政管理部门备案。
第七条 本规定所称为商业目的使用，是指以营利为目的，以下列方式使用青奥会知识产权的行为：
（一）将青奥会有关的商标、特殊标志、吉祥物等用于商品、商品包装、容器以及商品交易文书上；
（二）将青奥会有关的商标、特殊标志、吉祥物等用于服务项目中；
（三）将青奥会有关的商标、特殊标志、吉祥物等用于广告宣传、商业展览、营业性演出以及其他商业活动中；
（四）销售、进口、出口含有青奥会有关的商标、特殊标志、吉祥物的货物、物品；
（五）制造、销售青奥会有关的商标、特殊标志、吉祥物；
（六）可能使人认为行为人与青奥会知识产权权利人之间有赞助或者其他支持关系而使用青奥会知识产权的其他行为。
以营利为目的，以前款所列方式使用与青奥会有关的商标、特殊标志、吉祥物等相近似文字、图案的，视同为商业目的使用青奥会知识产权的行为。
第八条 禁止下列侵犯青奥会知识产权的行为：
（一）未经许可，为商业目的使用青奥会知识产权相同或者近似的商标、特殊标志、专利、作品和其他创作成果；
（二）未经许可，在单位、商户等名称中或者在网站、域名、地名、建筑物、构筑物、场所等名称中使用与青奥会知识产权相同或者近似的文字、图案、商标、特殊标志、专利、作品和其他创作成果；
（三）伪造、擅自制造与青奥会知识产权相同或者近似的商标、特殊标志、或者销售伪造、擅自制造的商标、特殊标志；
（四）未经许可，实施青奥会知识产权权利人依法拥有的专利、商业秘密；
（五）为侵犯青奥会知识产权行为提供场所、仓储、运输、邮寄、隐匿以及其他便利条件；
（六）侵犯青奥会知识产权的其他行为。
第九条 任何单位和个人不得冒用或者盗用国际奥委会、中国奥委会、南京青奥委的名义，从事募捐、征集赞助、制作发布广告、组织宣传等活动。
第十条 任何单位和个人在使用青奥会有关商标、特殊标志、吉祥物时，应当保护其完整性和严肃性。
第十一条 广告的设计、制作、代理和发布活动涉及南京青奥会知识产权的，广告经营者、广告发布者应当查验青奥会知识产权权利人颁发的许可证明文件。
广告设计、制作、代理、发布活动不得侵犯青奥会知识产权。
第十二条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强青奥会知识产权保护的宣传，不得为未经青奥会知识产权权利人许可的单位和个人，进行利用青奥会知识产权的商业宣传。
第十三条 市人民政府组织相关知识产权保护行政管理部门与南京青奥委建立联系会议制度，加强信息沟通，及时协调处理青奥会知识产权保护中的重大事项。
区、县人民政府应当加强对辖区内与青奥会相关的广告宣传、商业展览、营业性演出以及其他商业活动的管理。
第十四条 市知识产权局负责青奥会知识产权保护的调查研究、统筹规划和综合协调工作。
工商行政管理部门应当依法规范青奥会商标、奥林匹克标志、特殊标志的使用行为，依法查处侵犯青奥会商标、奥林匹克标志、特殊标志专用权的违法行为。
专利行政管理部门应当做好青奥会专利权的保护工作，依法查处侵犯青奥会专利权的违法行为。
版权行政管理部门应当做好青奥会著作权的保护工作，依法查处侵犯青奥会著作权的违法行为。
海关应当做好涉及青奥会知识产权的货物、物品的进出境管理，依法查处侵犯青奥会知识产权的违法犯罪行为。
公安、城市管理、商务、质量监督等部门，应当按照各自职责做好青奥会知识产权的保护工作。
第十五条 对侵犯青奥会知识产权的行为，单位和个人可向南京青奥委、工商、专利、版权、海关等知识产权保护行政管理部门举报。
有关行政管理部门接到举报应当及时组织调查，依法查处，并做好案件通报、移送、接收的衔接工作。案件涉及两个以上部门管辖的，由首先受理案件或者第一个发现违法行为的部门负责组织查处。
第十六条 工商、专利、版权等知识产权保护行政管理部门，在办理涉嫌侵犯青奥会知识产权的案件时，应当建立情况通报制度，加强协调，开展联合执法，及时查处，并可以行使下列职权：
（一）查阅、复制与侵权活动有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；
（二）对当事人涉嫌侵犯青奥会知识产权活动的场所实施现场检查；
（三）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯青奥会知识产权的物品，予以查封或者扣押。
有关行政管理部门行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
第十七条 对侵犯青奥会知识产权的，工商、专利、版权等知识产权保护行政管理部门，可以依法采取下列措施：
（一）责令侵权人立即停止侵权行为，及时消除影响；
（二）没收并销毁侵权产品和直接用于侵权的工具；
（三）责令侵权人消除相关物品上侵权的商标、特殊标志、文字、图案。物品与侵权标记难以分离的，责令并监督销毁物品。
第十八条 违反本规定侵犯青奥会知识产权的，有关法律法规已有行政处罚规定的，由相关行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 有关行政管理部门的工作人员在南京青奥会知识产权保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2011年1月1日起施行。
