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四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市建筑节能管理暂行办法的通知

［内府办发〔2006〕99号］


各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市建筑节能管理暂行办法》已经内江市五届人民政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，并就贯彻执行有关事项提出如下要求：
一、提高认识，增强工作紧迫感。推广节能建筑不仅是保护耕地和节约能源的迫切需要，也是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。省政府要求，从2005年12月2日起，全省在城镇规划区范围新建建筑应严格执行国家已颁布的建筑节能设计标准，并提高新型节能材料的生产和应用比例，确保2010年全省新建建筑节能率达到50％。目前我市建筑节能新材料、新技术的研究和实践以及建筑节能工作进展缓慢，建筑节能率很低，墙体材料单一，能源消耗较大。对此，各级各部门要从转变经济增长方式、调整经济结构、建设节约型社会的高度，充分认识节能建筑工作的重要性和紧迫性,加快推广节能建筑步伐。
二、加强引导，明确职责。各县（区）人民政府要加强政策引导，积极协调各方关系。市规划和建设局负责全市行政区域内民用建筑节能的监督管理工作；各县规划和建设局、两区建设局负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。市发改委、内江质量技术监督局等部门要按照国家和省的有关规定和各自的职责，密切配合，加强对新型节能材料生产、流通、应用以及推广节能建筑工作的监督管理。市规划和建设局要进一步明确和细化工程建设活动中各责任主体在建筑节能工作中的职责，并建立必要的公示制度，确保建设活动的各个阶段公开透明，充分置于社会的监督之下。各有关职能部门应在项目立项、可行性研究、规划、设计、施工、监理、竣工验收和备案等环节中，依据法律法规和工程建设强制性标准，加强对建筑节能的监管，确保国家和省节能标准规范的落实。各级建设行政主管部门要加强对建筑节能设计标准实施情况的日常监督检查，发现问题及时纠正和处理，对不执行或擅自降低建筑节能设计标准的单位，要依据有关法律法规规定进行处罚。
三、加强节能型墙体材料的研发力度，正确处理强制推广节能建筑与发展新型墙体材料的关系。各县（区）人民政府和有关部门要支持新型墙体材料及节能建筑技术的开发和应用示范，组织引进、消化、吸收先进技术，研究、开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著的优质新型墙体材料的生产技术与装备，提高墙体材料革新和节能建筑的技术水平。坚持立足现有成熟技术进行多层次技术改造，抓紧对墙体材料生产企业进行不同层次的技术改造。
四、加大宣传培训力度，营造良好社会氛围。各有关部门要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛开展宣传活动和建筑节能科普知识教育，努力营造良好的节能氛围，提高全民建筑节能意识，为建筑节能工作创造条件。各级建设行政主管部门要加强对设计、施工、监理、施工图审查、质量监督等专业技术人员和管理人员的建筑节能知识技术培训，使技术和管理人员都能熟悉和掌握节能设计标准，并在实施中得到落实。

附件：《内江市建筑节能管理暂行办法》


二〇〇六年九月二十日




内江市建筑节能管理暂行办法

第一条 为加强我市建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源使用效率，改善环境质量，促进经济和社会可持续发展。根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》及建设部《民用建筑节能管理规定》等有关法律、法规、规章，结合内江市的实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内除农村自建住宅外，新建、改建、扩建的城镇公共建筑、居住建筑（以下统称建筑物）的建筑节能相关管理活动，均适用本办法。本办法实施前未达到建筑节能标准的既有建筑,应逐步实施建筑节能改造。
第三条 本办法所称建筑节能，是指在建筑的规划、设计、施工、安装和使用过程中，按照有关建筑节能的国家、行业和地方标准（以下统称建筑节能标准），通过采用新型墙体材料对建筑物围护结构采取隔热保温措施；选用节能型用能系统，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率；以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。
第四条 内江市规划和建设局负责本市行政区域内建筑节能的监督管理工作，直接管理市城区范围内的建筑节能管理工作。各县（区）建设行政主管部门依据本办法，负责本辖区内建筑节能的监督管理工作。
凡国家投资的项目、重点工程建设项目应进行固定资产投资项目节能评估，其可行性研究报告内容应当包括建筑节能篇（章）的专题论证。规划行政管理部门审查的建筑工程项目规划方案，应当含有建筑节能内容。质量技术监督行政管理部门应加强对建筑节能产品的质量监督管理。
第五条 建筑节能的执行标准按照国家建设部颁发的《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）、《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)以及《四川省夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（DB51/T5027-2002)等标准执行，同时鼓励采用建筑节能推荐性标准。
第六条 各级建设行政主管部门应采取多种方式加强建筑节能的宣传,增强公众的建筑节能意识，逐步形成和建立社会监督机制。各级建设行政主管部门应当会同本级有关部门编制建筑节能专项规划并组织实施。
各级规划管理部门在编制城乡规划时，应充分考虑能源、资源的综合利用和节约，结合当地的地形、气候条件，对城镇布局、功能区设置、建筑特征、基础设施配置的影响进行研究论证。
第七条 鼓励开展建筑节能领域的科学研究和技术开发,大力推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备和附属设施及相应的施工工艺、应用技术、管理技术，促进可再生能源的开发利用。重点推广应用：
(一)新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料;
(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术;
(三)空调制冷节能技术与产品;
(四)建筑照明节能技术与产品;
(五)自然能源（太阳能等）、清洁能源（沼气、工业废料综合利用）等可再生能源应用技术及设备;
(六) 其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第八条 建设单位要遵守国家节约能源和保护环境的有关法律法规，按照相应的建筑节能设计标准和技术要求进行工程项目的规划、设计、建设、竣工验收。并将工程的节能验收报告报建设行政主管部门备案。
建设单位（业主）要把实施建筑节能标准作为工程建设的基本要求。不得明示或暗示勘察设计、施工等企业违反建筑节能强制性标准；不得明示或暗示有关单位使用不符合建筑节能标准的各种材料设备；报送施工图审查的设计文件和图纸等，必须包括建筑节能的内容并符合有关标准，不得擅自变更经过审查的设计文件。
　 房地产开发企业要将所售商品住房的结构形式及其节能措施、围护结构、保温隔热性能指标等基本信息载入《住宅使用说明书》。
第九条 勘察设计单位要遵循建筑节能法规、节能设计标准和有关节能要求，严格按照建筑节能设计标准和要求进行设计，要把节能设计落实到给排水、建筑热工、结构性能和机电设备各个专业，不符合节能标准的设计为不合格设计。
第十条 施工图审查机构要将施工图设计是否满足国家、省、市关于建筑节能设计标准中的强制性条文和当地的强制性标准的规定，作为一项重要的审查内容。审查合格的工程项目，应在项目受管辖的建设行政主管部门进行告知性备案，并由其发给统一格式的《民用建筑节能设计审查备案登记表》。对不符合建筑节能强制性标准的，施工图审查机构不得颁发施工图审查合格书。
第十一条 施工企业必须按照经审查合格的施工图认真、精心地组织施工，不得擅自变更设计图纸，降低建筑节能标准；要严格材料和设备的采购、进场检验和见证取样送检制度。对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备，依据国家、省制定的有关节能标准进行复验。
第十二条 监理单位要严格执行《建设工程监理规范》，编制工程项目监理规划时必须制定符合建筑节能标准的“监理实施细则”，落实具体措施确保节能标准的贯彻执行，对不符合建筑节能标准的行为要坚决制止。工程竣工验收阶段应在“工程质量评估报告”中明确建筑节能标准的实施情况。
第十三条 工程质量监督机构应结合平时的巡查或抽查的方式，在日常的监督工作中加强对建筑节能的监督检查，重点监督建设各方责任主体在建筑节能中的法定责任和行为以及工程实体有关建筑节能强制性标准的落实情况。工程质量检测单位应当按照有关建筑节能检测规程进行检测，不得出具虚假检测报告。
第十四条 各级建设行政主管部门要加强在建筑节能工作中的监督管理职能，在办理施工图审查备案时，必须以建筑节能审查的内容及结论作为备案的必备条件。对于违反规定不进行建筑节能审查，或审查中弄虚作假不按照节能标准的要求进行严格审查的施工图审查机构也要按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）第二十三条、第二十四条的规定予以处罚。
各级建设行政主管部门在建筑节能重要部位的专项检查过程中，对不符合建筑节能要求的工程项目要提出相应的改进意见。对达不到整改要求的工程项目要依照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）的规定予以相应的处罚。
第十五条 各级建设行政主管部门对于施工图设计文件审查不合格而擅自实施的项目，除对建设各方责任主体行为作为不良行为记录外，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定给予处罚；对于勘察设计、施工、监理企业不按照节能标准设计、或者不按照节能设计进行施工、或者未履行建筑节能监理职责的，分别按照《建设工程勘察设计管理条例》第四十条、《建设工程质量管理条例》第六十三条、第六十四条、第六十七条、第七十四条等规定给予处罚。
第十六条 建设单位（业主）在组织工程项目竣工验收时，应同时对建筑节能的实施情况予以验收。设计、施工、监理单位应对建筑节能标准的落实情况作为主要的验收内容之一进行评价；工程质量监督部门应在监督报告中就建筑节能标准的监督情况予以书面的评价。建设单位（业主）在向建设行政主管部门提交竣工验收备案的报告中应根据项目《民用建筑节能设计审查备案登记表》注明建筑节能的实施内容。凡未进行建筑节能设计和未按照设计要求落实节能措施的工程一律不得予以竣工验收备案。
第十七条 建设单位（业主）在对民用商品住宅进行销售时应在使用说明书中注明对建筑物围护结构、用能系统和可再生能源利用系统的状况以及相应保护要求；应明确提出住户在对房屋进行装修时对已有的节能设施应该采取的必要保护措施。
第十八条 建筑物所有权人或者使用者应当按照国家、省、市的建筑节能规定和要求，对建筑物进行日常维护，避免或者防止损坏相关的围护结构和用能系统。发现建筑物围护结构或者用能系统达不到建筑节能标准要求的，应当及时通知原施工单位或者有资质的施工队伍进行维修、修复或者更换。
第十九条 本办法由内江市规划和建设局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。


中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府１９９７－１９９８年文化合作计划


（签订日期１９９７年６月２７日 生效日期１９９７年６月２７日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府，为致力于进一步发展中国人民和俄罗斯人民之间的友好联系和加强两国在１９９２年１２月１８日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦文化合作协定》基础上的文化合作，依据两国在文化与科学交往中积累的成功经验，制定本１９９７－１９９８年文化合作计划。

　　　　　　　　　　　Ｉ．科学与教育领域的交流

　　第一条　中国社会科学院与俄罗斯科学院依据１９９２年１２月１８日所签协定继续其科学合作。

　　第二条　上海社会科学院与俄罗斯科学院依据１９９６年７月３０日签订的科研合作计划继续其科学合作。

　　第三条　中华人民共和国国务院所属中国现代国际关系研究所和俄罗斯科学院远东研究所根据所达成的协议，轮流在莫斯科和北京举办题为“现阶段俄罗斯与中国的关系”的研讨会。

　　第四条　中国社会科学院哲学研究所和俄罗斯科学院远东研究所就中国传统与现代哲学研究问题举办研讨会（莫斯科，１９９７年５月及１９９８年）。

　　第五条　中国社会科学院东欧中亚研究所与俄罗斯科学院远东研究所以非外汇形式交换５名研究人员，为期２周。

　　第六条　中华人民共和国国家教育委员会和俄罗斯科学院依据１９９２年１２月１８日所签协定继续其合作。

　　第七条　双方将支持中华人民共和国国家教育委员会和俄罗斯联邦普通和职业教育部签订直接合作计划。

　　　　　　　　　　ＩＩ．文化与艺术领域的交流

　　第八条　双方将鼓励文化机构之间发展合作，组织戏剧、音乐和其它文艺团体以及演员个人进行巡回演出。该类巡回演出将根据有关团体直接达成的协议进行商业演出或者在对等条件下进行非商业性演出。

　　第九条　双方商定在俄罗斯举办中国文化节（１９９７年，２００人以内，为期７－１０天）；在中国举办俄罗斯文化节（１９９８年，２００人以内，为期７－１０天）。
　　文化节的组织技术问题及举办条件将由双方另行商定。

　　第十条　双方将鼓励在各艺术领域（音乐、舞蹈、戏剧、造型艺术、民间艺术等）交换专家。交换条件将由两国有关机构协商。

　　第十一条　双方将鼓励各自国家文化工作者参加在中国和俄罗斯举办的国际比赛、艺术节、会议以及其它文化活动。

　　第十二条　双方将协助中国和俄罗斯文化院校（戏剧、音乐、艺术院校）直接合作：
　　中央音乐学院，　　　　　莫斯科柴可夫斯基
　　北京　　　　　　　　　　国立音乐学院
　　北京舞蹈学院　　　　　　莫斯科模范舞蹈学校
　　中央戏剧学院，　　　　　俄罗斯戏剧艺术学院，
　　北京　　　　　　　　　　莫斯科
　　上海音乐学院　　　　　　圣彼得堡里姆斯基－
　　　　　　　　　　　　　　科萨科夫国立音乐学院
　　上海舞蹈学校　　　　　　瓦冈诺娃俄罗斯芭蕾舞学
　　　　　　　　　　　　　　院
　　沈阳音乐学院　　　　　　俄罗斯音乐学院，莫斯科
　　成都民间舞蹈学校　　　　莫依谢耶夫国立模范
　　　　　　　　　　　　　　民间舞蹈团附属艺术学校
　　　　　　　　　　　　　　莫斯科

　　第十三条　双方将支持中国和俄罗斯图书馆之间的直接合作：
　　中国国家图书馆　　　　　俄罗斯国家图书馆，
　　　　　　　　　　　　　　莫斯科
　　上海图书馆　　　　　　　俄罗斯国家图书馆，
　　　　　　　　　　　　　　圣彼得堡

　　第十四条　双方将协助中国和俄罗斯博物馆之间的直接合作：
　　敦煌艺术研究院　　　　　艾尔米塔什国家博物馆
　　中国历史博物馆　　　　　国家历史博物馆，
　　　　　　　　　　　　　　莫斯科
　　中国现代文学馆　　　　　国家文学博物馆，
　　北京　　　　　　　　　　莫斯科

　　第十五条　在本计划有效期内双方将根据相互协议举办艺术作品展览。

　　第十六条　中华人民共和国文化部和俄罗斯联邦文化部在本计划有效期内将互派代表团以商讨文化合作问题并交流经验（２人，７天）。

　　第十七条　双方将协助中国人民对外友好协会和俄罗斯联邦政府所属俄罗斯国际科学与文化合作中心、中俄友协和俄中友协系统的文化和科学合作计划的实施，其中包括：
　　－－为中俄两国关系史上和文化生活中的纪念日举办活动；
　　－－组织展览和艺术团体及单独表演家的演出（根据相互达成的协议）；
　　－－举办纪念莫斯科建城８５０周年活动。

　　第十八条　为更加广泛地相互了解文化与艺术，双方将鼓励两国作家协会、作曲家协会、美术家协会和建筑家协会之间的合作和直接联系。

　　第十九条　在本计划有效期内中国作家协会和俄罗斯作家协会根据相互达成的协议互换５人代表团，为期１０天。

　　　　　　　　　　　ＩＩＩ．电影领域的交流

　　第二十条　双方将协助电影领域的交流，通过在商业和非商业基础上交换影片促进各自国家电影艺术的普及。双方还将鼓励电影工作者和专家之间的会晤。

　　第二十一条　双方将鼓励在对等条件下举办电影周。

　　第二十二条　双方将协助相互参加在两国举办的国际和本国电影节。

　　　　　　　　ＩＶ．大众媒介和图书出版领域的交流

　　第二十三条　双方将协助在电视和广播领域的全面合作，包括共同生产电视、广播节目，交换反映两国生活、文化、科技和体育的各方面题材的电视广播节目、音乐录音，以及青少年题材作品。

　　第二十四条　双方将协助新华通讯社和俄罗斯通讯电讯社（俄通社－塔斯社）之间进一步发展合作关系。

　　第二十五条　双方将协助两国新闻工作者协会之间的合作。

　　第二十六条　双方将致力于以非商业和商业形式在本国进一步普及对方国家出版的，尤其是在文化、教育和科技领域的书籍和其它出版物。

　　第二十七条　双方将鼓励相互参加在两国举办的国际图书博览会和其它此类性质的活动。为此，中方邀请俄方参加定期举办的北京国际图书博览会，俄方邀请中方参加定期举办的莫斯科国际图书博览会。

　　第二十八条　双方将鼓励各自国家的出版和图书发行机构之间的直接联系，促进在图书出版领域具体合作项目的实施。为此目的在计划有效期内两国有关机构将根据相互达成的协议互派代表团（派团的条件和时间将由直接参与者每次具体另商）以商讨：
　　－－实现一国作者作品在另一国翻译、出版和普及方案的可能性；
　　－－联合出版有关中国、汉语和俄语教科书、手册、会话手册、词典等方面书籍，以及出版俄罗斯学者所著译成汉语的书籍的建议；
　　－－准备恢复“俄语”出版社与中国伙伴（商务印书馆）按曾经计划的方案的合作。

　　第二十九条　双方将促进两国版权机构在商定的基础上进一步发展合作，以相互保障作者权益和更加广泛地介绍两国作者的文学、科学与艺术方面的作品。

　　第三十条　双方将促进档案机构之间关系的发展，为对方国家的公民提供依据本国现行法律使用档案馆文献的可能性。为此，中华人民共和国国家档案管理局与俄罗斯国家档案服务局协商并签署“合作基本方向议定书”，其内容将使两国档案机构所签的１９９４－１９９６年议定书中的基本原则得到进一步的发展。

　　　　　　　　Ｖ．体育、青年、妇女和旅游方面的交流

　　第三十一条　双方将协助完成中华人民共和国国家体育运动委员会和俄罗斯国家体育运动与旅游委员会签署的体育合作协定及其议定书。

　　第三十二条　双方将促进两国奥林匹克委员会和各项运动协会之间建立联系。

　　第三十三条　双方将鼓励体育科研与教学单位之间的合作，介绍各方在体育科学各领域取得的成果，交流培训运动人才的经验。

　　第三十四条　双方将协助本国运动员参加在对方国举办的国际比赛、国内比赛和友好比赛，以及训练。

　　第三十五条　双方将协助中华全国青年联合会和俄罗斯联邦青年事务委员会根据他们之间每年签署的议定书顺利发展合作。

　　第三十六条　双方将创造条件并鼓励两国妇女团体之间的合作。

　　第三十七条　双方将协助在旅游领域根据各自国家的法律与规定为发展合作创造有利条件。

　　　　　　　　　　　　ＶＩ．地区之间的交流

　　第三十八条　双方将协助中华人民共和国省份和俄罗斯联邦远东和西伯利亚边疆区与州之间全面发展文化、科学和教育方面的区域交流。

　　第三十九条　为协调地区之间的文化、教育、体育和其它交流，双方将研究成立由中华人民共和国边境省份和俄罗斯联邦远东和西伯利亚边疆区、州代表和双方中央部门代表参加的联合委员会的可能性。

　　　　　　　　　　　　　ＶＩＩ．一般规定

　　第四十条　经双方相互协商可以实施符合本计划目的与任务的其它项目。
　　如果在执行本计划过程中一方希望修改某些条款，则这些问题将由有关机构协商解决。

　　第四十一条　为实施本计划，双方相应的部门和机构可以签订直接合作计划和议定书。

　　第四十二条　派出方除特别商定外，在任何情况下负担代表团、艺术团组和展览随展人员至接待方首都或预先商定的地点的往返旅费，以及有关道具、展品的往返运输费用。
　　接待方除特别商定外，在任何情况下负担代表团、艺术团组及随展人员在本国境内的住宿、膳食、交通、文娱活动，以及必要时的紧急医疗费用。接待方还负担在本国境内道具、展品运输等费用，负责组织展览和演出，提供展出和演出场地，保障展品安全并及时归还派出方。
　　演出交流和展览的组织技术问题将由两国相应的机构和部门协商。

　　第四十三条　在交换艺术团组时双方将遵循对等原则就艺术团组的相应的组织接待问题进行磋商。

　　第四十四条　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于１９９７年６月２７日在北京签署，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　代　　表