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贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市城市社会客运管理条例
贵阳市人民代表大会常务委员会



（1998年10月22日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1999年5月30日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市社会客运管理，维护正常的运营秩序，保障乘客、经营者及其从业人员的合法权益，促进城市社会客运事业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市社会客运的规划、经营、管理和服务。
前款所称城市社会客运，是指在云岩区、南明区、贵阳经济技术开发区，经依法批准，利用轿车和小型客车，按照乘客意愿或者规定线路，提供客运服务的经营活动。
第三条 贵阳市人民政府城市公共交通行政管理部门是本市城市社会客运的主管部门。所属市社会客运管理处负责具体管理工作，并根据本条例实施监督和行政处罚。
公安、工商、交通、技术监督、税务、物价等部门应当按照各自的职责，协同作好城市社会客运管理工作。
第四条 城市社会客运是城市公共交通的重要组成部分，其发展必须与城市经济社会发展水平和城市道路交通状况相适应，与其他公共交通客运相协调。
城市社会客运的发展规划，由城市社会客运主管部门会同规划、公安等部门编制，纳入综合交通规划和城市总体规划，经批准后组织实施。
第五条 城市社会客运实行统一规划、统一管理、多家经营、公平竞争的原则。
城市社会客运经营权实行有偿有限期出让。
第六条 城市社会客运管理的有关部门及其工作人员应当依法管理，秉公执法，维护乘客、经营者及其从业人员的合法权益。
经营者及其从业人员应当遵守交通法律、法规和服务规范，依法经营，安全行车，文明服务，合理收费，接受有关部门和乘客的监督，提高运营服务水平。
乘客应当文明乘车，按规定支付车费。

第二章 经营资质管理
第七条 申请从事城市社会客运业务的单位和个人，必须按规定通过拍卖、转让取得城市社会客运经营权并付清出让金或转让金，由市社会客运管理处发给《贵阳市城市社会客运经营权证》（以下简称经营权证）。
城市社会客运经营权有效期满后，由市社会客运管理处无偿收回经营权，并向社会公布作废的经营权证号码和经营者名称等，并接受社会监督。
第八条 经营城市社会客运业务的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆；
（二）有相应的从业人员和管理制度；
（三）有相应的停车场地和经营场所。
第九条 城市社会客运的经营权转让和车辆更新，必须办理手续。
禁止伪造、涂改经营权证和擅自转让经营权。
城市社会客运经营权出让和转让，应当经公证机关公证。
第十条 取得经营权资格的单位和个人，应当按规定到有关部门办理相关手续，到市社会客运管理处领取《营运证》。
城市社会客运经营者停业、歇业的，应当自停业、歇业之日起10日内，凭有关部门的证明，到市社会客运管理处办理手续，并缴存、缴销有关证照。
第十一条 城市社会客运驾驶员应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证；
（二）有公安机关核发的正式驾驶执照，并有2年以上驾龄；
城市社会客运驾驶员及其他从业人员，必须经职业培训合格。
第十二条 符合本条例第七条第一款、第八条、第九条第一款和第三款、第十条第一款、第十一条规定的城市社会客运经营者及其从业人员，由市社会客运管理处核发服务上岗证。
第十三条 城市社会客运车辆必须符合下列要求：
（一）符合本市规定的车型、车身颜色；
（二）车身规定位置标设有明显的城市社会客运统一标志、经营单位全称、编号、投诉电话和收费标准；车辆前挡风玻璃右上角张贴当月（季）营运证；
（三）车辆技术、安全性能按规定检验合格；
（四）车容整洁。
出租汽车还须安装符合国家技术标准的计价器，设置统一的标志灯、安全防护设施、空车待租标志；小型定线公共客车车身还须标设运营线路和时间。
第十四条 城市社会客运经营者的资质和从业人员的资格实行年度审验。经审验合格的，方可继续进行经营和服务。

第三章 营运服务
第十五条 城市社会客运车辆必须按核定的区域或者路线运营。
未取得贵阳市城市社会客运经营权的车辆，不得在本条例第二条规定的范围内经营。
第十六条 城市社会客运经营者与其从业人员必须依法签定有关合同，并遵守下列规定：
（一）携带证件，佩证上岗，衣着整洁，文明服务；
（二）执行物价部门批准的收费标准，使用和提供符合规定的客运票据；
（三）出租汽车按最佳路线或者乘客要求的路线行驶，不得中途甩客下车；小型定线公共客车按规定的站点、时间运营，不得在中途站点停车候客；
（四）按照法律、法规的规定参加抢险、救灾等；
（五）发现车内乘客有违法犯罪嫌疑时，及时报告或者将车开往公安机关；
（六）对老、弱、残、孕、幼和需要紧急救助人员优先提供服务；
（七）将遗失在车内物品及时归还失主或者交有关部门处理；
（八）按时轮休，按规定维护保养、报废、更新城市社会客运车辆；
（九）不得擅自在车身内外喷印、张贴商业性广告和客运标志；
（十）按时缴纳城市社会客运规费。
第十七条 出租汽车驾驶员还必须遵守下列规定：
（一）按规定正确使用计价器，并按计价器显示金额收费；
（二）按规定周期送检计价器，严禁不经检定或者超周期使用；
（三）发现计价器失准后，及时修复；
（四）不得擅自启动、拆除铅封或者破坏计价器；
（五）不得强行拉客；
（六）开启空车待租标志后，不得拒载乘客；
（七）不得将出租汽车交给无客运服务上岗证的驾驶员驾驶。
第十八条 乘客应当遵守下列规定：
（一）不得在禁止停车的路段招车拦车；
（二）文明乘车，维护车内清洁卫生；
（三）按计价器显示金额或者规定票价支付车费，支付应自己要求或线路需要而发生的过桥、过路等费用；
（四）不得向驾驶员提出违反客运、交通、治安管理等规定的要求；
（五）不得携带违禁品和易燃易爆等危险物品；
（六）醉酒或者精神病患者乘车时须有人监护；
（七）投诉时如实提供车辆牌照号码、车费票据等有关证据和情况。
第十九条 需要去较远或者偏僻地区，乘客应当配合出租汽车驾驶员到就近的公安机关或者出租汽车管理站办理登记手续。
第二十条 出租汽车未安装计价器，或者有计价器不使用，或者驾驶员不出具车费发票的，乘客有权拒付车费。

第四章 监督和管理
第二十一条 城市社会客运管理实行轮休、从业人员学习培训、车辆定期保养、车辆更新、群众监督和换线等制度。
第二十二条 城市社会客运运营线路、停靠站点、站牌和始发停车场（站），由市社会客运管理处会同公安部门根据城市规划共同审定后设置。
车站、机场、宾馆、剧场、厂矿、风景名胜区的公共停车场地，应当允许城市社会客运车辆使用。
第二十三条 市社会客运管理处应当派员或者指定经营单位对运营站点进行管理。
城市社会客运运营站点管理员、调度员应当经市社会客运管理处培训考核合格，持证上岗，并遵守下列规定：
（一）保持站点清洁卫生，维持站点秩序；
（二）制止驾驶员违章拒载、超载、多收费等行为；
（三）不得为经营者及其从业人员私揽业务或者利用职务牟取私利；
（四）不得擅自离开工作岗位。
第二十四条 城市社会客运管理执法人员执行公务，应当出示市人民政府统一制发的行政执法证件，说明理由和法律依据。依法暂扣车辆或营运证、服务上岗证，应当开具凭据。
第二十五条 市社会客运管理处实行公开办事制度和投诉受理制度，公开办事程序和办事结果，认真接受和处理乘客投诉，接受城市社会客运当事人和社会监督。
核发经营权证、营运证和服务上岗证等，应当在符合法律、法规和本条例规定条件后的15日内办理完毕。
市社会客运管理处、技术监督、价格管理等部门受理投诉后，应当自受理之日起15日内处理完毕；情况复杂的，必须在30日内处理完毕。
第二十六条 乘客投诉计价器失准的应当及时查证。情况属实的，应当封存该计价器及其附设装置，送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。
人为因素造成计价器失准的，应当返还乘客接受服务支付的双倍价款。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十一条第二款、第十三条第一款第二项、第四项、第十六条第一款第一项规定的，责令限期改正，并处以50元以上500元以下罚款；逾期不改正的，暂扣城市社会客运营运证或者服务上岗证，责令停业整顿。
第二十八条 违反本条例第八条、第九条第一款和第三款、第十一条、第十三条第二款、第十六条第一款第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项，第十七条第一款第七项的，暂扣城市社会客运营运证或者服务上岗证，处以100元以上1000元以下罚款；情节
严重的，责令停业整顿，并没收违法所得。
第二十九条 违反本条例第九条第二款、第十四条、第十五条、第十六条第一款第三项、第十七条第一款第一项、第五项、第六项规定的，责令停业整顿，处以500元以上5000元以下罚款，并没收违法所得。
第三十条 伪造、涂改经营权证或者无经营权证从事城市社会客运的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十七条第一款第二项、第三项、第四项规定以及人为造成计价器失准的，由技术监督部门责令停止使用，没收违法所得，可并处500元以上2000元以下罚款。
违反本条例第十六条第一款第二项规定的，由价格管理部门依法处罚。
第三十二条 城市社会客运驾驶员、乘务员一年以内被暂扣服务上岗证累计超过60日的，由市社会客运管理处对其进行培训，经考试合格后，方可重新上岗。
第三十三条 城市社会客运管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十五条 单位交通车顺程载客经营的，必须经市社会客运管理处批准，并办理有关手续。
第三十六条 市人民政府可根据本条例制定有关行政处罚的具体规定。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。本市原发布的有关城市社会客运管理的规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例的规定为准。



1999年5月30日
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市人民政府常务会议若干规定的通知

郑政〔2009〕18号


二○○九年三月三十一日

各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市人民政府常务会议若干规定》已经市政府第一次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。


郑州市人民政府常务会议若干规定


第一条 为推进市政府常务会议决策规范化、科学化、民主化，提高决策质量和效率，根据《郑州市人民政府工作规则》，结合市政府工作实际，制定本规定。
第二条 市政府常务会议(以下简称常务会议)是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行市长负责制。
第三条 常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或者市长委托常务副市长召集和主持。市政府副秘书长、市政府法制机构和市监察部门主要负责人列席常务会议。市政府办公厅(以下简称办公厅)负责常务会议的会务工作。
第四条 常务会议原则上每周召开一次，如有需要可临时召集。常务会议应有半数以上常务会议组成人员出席方能召开。
第五条 常务会议原则上审议全局性、战略性、与人民群众切身利益密切相关的重大决策问题。议题范围是：
(一)讨论决定市政府工作中的重大问题，确定市政府全体会议议题；
(二)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、全市国民经济和社会发展计划(草案)、全市财政预决算(草案)及其执行情况报告等议案；
(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规(草案)；
(四)讨论决定由市人民政府制定和发布的规章、重要决定和规范性文件；
(五)讨论决定重大改革事项、重要民生事项、重大奖惩事项、重大财政资金问题、重要资源配置和国有资产处置方面的重大事项；
(六)讨论通过城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
(七)讨论决定重大项目及重点工程建设的相关事项；
(八)讨论决定全市项目用地事项；
(九)讨论决定报请省政府审批或市委讨论决定的重要事项；
(十)讨论决定各县(市、区)政府、市直各部门和各有关单位请示市政府的重要事项；
(十一)市长或常务副市长认为需要集体讨论决定的事项；
(十二)其他重要事项。
第六条 常务会议不审议以下事项：
(一)属市长职权范围的重要工作，由分管副市长研究提出意见，报市长或常务副市长审定的事项；
(二)属副市长职权范围的专项工作，由副市长研究审定，或召集市长办公会议决定的事项；
(三)涉及两位以上副市长分管工作的，由一名分管副市长牵头或共同召集市长办公会议决定的事项；
(四)依法应由各县(市、区)政府、市政府各部门和市政府直属事业单位决定的事项；
(五)涉及机构编制的事项；
(六)未完成征求意见、公示、专家咨询论证、会前协调和合法性审查等工作的事项。
第七条 各县(市、区)政府、市政府各部门或市政府直属事业单位可向市政府申报拟提交常务会议讨论的议题。市属国有企业需提交常务会议议题的，应通过市国有资产监督管理机构或企业主管部门向市政府申报。市直机关所属的事业单位或者下设的机构，需提交常务会议议题的，应通过其行政主管部门向市政府申报。
第八条 向市政府申报常务会议议题，由办公厅对口业务处室受理。申报前，议题主办单位应会同有关部门完成以下征求意见、咨询论证等工作：
(一)按议题涉及范围，征求各县(市)、区政府和市直有关部门的意见，必要时征求市人大代表、政协委员及有关专家学者意见；
(二)涉及城市规划、城市交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、保障性住房、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应按照有关规定，通过市政府门户网站等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民的意见；
(三)涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应依照有关规定，组织专家咨询机构进行咨询论证；
(四)涉及法律问题的议题，应由市政府法制机构进行法制审核，并出具书面法制审核意见。主要审核是否与法律、法规、规章及上级规定相抵触，是否与现行政策相协调，是否符合法定权限和程序，是否符合国际惯例要求，是否存在其他不适当的问题。
(五)议题申请事项涉及的财政资金问题，均应提前报市财政局审核，由市财政局统一提交常务会议研究决定。
(六)议题申请事项涉及的表彰奖励问题，均应提前报市人事局审核，由市人事局统一提交常务会议研究决定。
第九条 凡需公示、听证、广泛征求社会各界和市民意见的议题事项，原则上应经过市政府议事会议研究同意。未经市政府同意，不得开展此类议题事项的前期工作。
第十条 向市政府申报常务会议议题，应按照公文运转和审核的有关要求，由办公厅对口业务处室报分管副秘书长审核把关后，报分管副市长或秘书长同意，经市长或常务副市长审定后，列为常务会议议题。
第十一条 市长、常务副市长在批示或会议讲话中要求常务会议研究的事项，副市长、秘书长认为需要提交常务会议研究并经市长或常务副市长审定的事项，列为常务会议议题。办公厅相关处室负责此类议题的收集，并及时报送会议承办处室。
第十二条 对列入常务会议的议题，办公厅会议承办处室要建立常务会议议题库，并通知办公厅对口业务处室和议题主办单位进行议题准备。
第十三条 列入常务会议议题库的议题，由议题主办单位分管副市长或其委托的副秘书长进一步协调相关部门意见。议题内容涉及两位以上副市长分管工作的，由议题主办单位分管副市长牵头或共同召集市长办公会议协调。重大及综合性事项，由常务副市长协调。
第十四条 协调成熟的议题，由牵头协调的常务副市长或分管副市长审签后，议题主办单位按照有关要求报送议题文件。
第十五条 所有议题均需提交议题文件。议题文件包括议题说明、议题主件和相关附件，由议题主办单位按照有关要求印制。
第十六条 议题文件应符合以下条件：
(一)议题说明是议题的说明性文件，包括议题提出缘由、议题协调情况和意见的采纳情况。
(二)议题主件是提交会议研究的主要文件。提交会议决策的问题和事项应表述清晰，内容完整；决策的问题和事项有多个方案的，应提出倾向性意见并阐明理由；决策问题和事项涉及历史遗留问题的，应说明历史情况，做好新旧衔接及后续处理工作；决策问题和事项有可能引发连锁反应的，应充分考虑，统筹兼顾。
(三)议题附件是议题主件的补充、佐证性文件，应当详尽、完整，包括主要法规政策性依据，相关部门和单位意见，公示、听证、专家咨询论证等结论性文件及其他相关资料。
第十七条 议题提交常务会议前，均由秘书长办公会议进行遗留问题协调和程序性把关。秘书长办公会议研究通过的议题列为待安排议题，由办公厅会议承办处室根据轻重缓急，提出上会安排建议，附议题呈批文件原件和待安排议题基本情况，逐级呈报秘书长、常务副市长、市长审定。
第十八条 办公厅会议承办处室根据市长或常务副市长对上会议题的审定意见，确定相关部门和单位列席常务会议，制发会议通知并发放议题文件。对政策性强、涉及面广、内容复杂的议题，应提前呈送常务会议组成人员和副秘书长审阅，并通过市政府内网邮箱向列席单位发送相关议题文件。
第十九条 需要列席常务会议的部门和单位，应安排主要行政负责人列席。除议题主办单位负责人可带1名助手外，其他部门和单位负责人一律不带助手。未经会议主持人或秘书长同意，不得擅自更换或增带与会人员。
第二十条 议题汇报应简短明晰，不得随意增加与议题无关的内容。常务会议组成人员应紧扣议题充分发表意见，以保证会议有充分时间进行讨论和决策。列席人员发表意见或进行说明，须经会议主持人允许或提问，原则上不得发表与本单位会前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应于会前说明理由。
第二十一条 常务会议组成人员和指定列席人员不能出席会议的，应提前向市长请假，同时告知办公厅会议承办处室。常务会议组成人员不能参加会议的，可以就会议议题发表书面意见，也可以委托秘书长或其对口副秘书长发表意见。
第二十二条 对重要议题，分管副市长因故不能出席会议的，除紧急事项外，原则上不予审议。议题主办单位主要负责人不能参会的，除紧急事项外，该议题原则上不予审议。
第二十三条 按照行政首长负责制的原则，市长或者其委托召集会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，最终作出通过、原则通过、不予通过或其他决定。
第二十四条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长决定不予通过或者暂不作出决定：
(一)议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
(二)各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
(三)议题内容违反法律、法规、规章及国家方针政策和其他不宜立即作出决定的情形。
第二十五条 办公厅会议承办处室负责就会议决定事项编印常务会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者其委托召集会议的常务副市长签发。在签发前，须经市政府法制机构合法性审核。常务会议纪要是各县(市、区)政府、市政府各部门和各有关单位执行常务会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。
第二十六条 常务会议的记录、录音等资料由办公厅会议承办处室负责记录、保存、备查，有关资料应当完整、详细地记录议题的讨论情况及最后决定，对不同意见应当载明。
第二十七条 除办公厅会议承办处室外，与会人员不准录音、录像，照像和编印会议记录、纪要，不得泄露会议内容，特别是讨论中的分歧意见以及暂不公开的事项。
第二十八条 常务会议讨论决定事项如需新闻报道，由市政府新闻办负责，报道内容须经秘书长审核同意，重大事项须经市长同意。
第二十九条 市政府督查室负责常务会议决定事项落实情况的检查监督，定期通报办理情况，及时向市政府领导报告。
第三十条 各县(市、区)政府、市政府各部门、各有关单位要认真落实常务会议决定事项。除常务会议有明确要求外，一般情况下应在1个月内办理完毕，并及时向市政府督查室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应向市政府督查室报告。