安徽省人民政府关于废止《安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法》等规章的决定

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浙江省中共绍兴市委


中共绍兴市委关于印发《中共绍兴市委全体会议对下一级领导班子正职拟任（推荐、建议）人选的表决办法》的通

绍市委发〔2004〕101号






各县（市、区）委、市级各部门党委（党组、工委）：

《中共绍兴市委全体会议对下一级领导班子正职拟任（推荐、建议）人选的表决办法》已经市委五届四次全会通过，现予印发，请结合实际参照执行。

中共绍兴市委

二○○四年十二月三十一日



中共绍兴市委全体会议对下一级领导班子正职拟任(推荐、建议)人选的表决办法



为充分发扬党内民主，进一步健全干部选拔任用工作机制，根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共中央办公厅关于党的地方委员会对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 市委全体会议（以下简称全委会）表决的适用范围主要是：市委向省委推荐的县（市、区）党政正职建议人选；市委工作部门正职拟任人选；市政府工作部门、人大政协内设机构、群众团体正职推荐人选；明确为正局级、主持部门常务工作的副职人选。省管领导干部兼职、垂直管理部门正职人选不列入全委会表决范围。

市级部门以及县（市、区）党委、政府领导班子正职的拟任人选、推荐人选和建议人选，由市委常委会提名，全委会审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间急需任用的，按照干部管理权限，由市委常委会作出决定，决定前征求全委会成员的意见。

第二条 全委会审议表决的主要程序是：

（一）公布市委常委会提名的拟任（推荐、建议）人选名单。

（二）市委分管干部工作的领导成员或者组织部门负责人逐一介绍拟任（推荐、建议）人选的提名、推荐、考察和任用理由等情况。

（三）对拟任（推荐、建议）人选进行审议。

（四）与会的全委会成员以举手表决方式审议通过监票人名单。

（五）到会的委员当场填写《中共绍兴市委全委会拟任（推荐、建议）干部表决票》，采用无记名投票的方式进行表决。

（六）投票结束，计票人在监票人的监督下进行工作。计票结果经监票人核准无误后，填写《中共绍兴市委全委会任用（推荐、建议）干部投票表决结果报告单》。

（七）由会议主持人当场宣布表决结果。拟任（推荐、建议）人选以获得同意票超过应到会委员的半数方为通过。

第三条 审议时，全委会成员是拟任（推荐、建议）人选的，以及与拟任（推荐、建议）人选有直系亲属关系的，必须回避。审议后，回避的委员参加投票表决。

第四条 对审议中提出的有关问题，由市委分管干部工作的领导成员或者组织部门负责人作出说明。对意见分歧较大或者重要问题不清楚的，应当由市委常委会决定是否暂缓表决。

暂缓表决的，市委常委会应当根据具体情况，在下一次全委会前作出是否继续提名的决定，继续提名的，应当提交全委会表决。

第五条 全委会表决时，必须有三分之二以上的委员到会；委员对拟任（推荐、建议）人选可以投同意票、不同意票或者弃权票，但不得另提他人；缺席的委员不得委托他人投票，也不另行投票。

第六条 全委会审议表决时设监票人、计票人若干名。监票人由市委常委会从不是拟任（推荐、建议）人选的全委会成员中提出建议名单；计票人由市委常委会从市委组织部工作人员中指定。监票人和计票人应当实行公务回避。

第七条 全委会投票表决未获通过的人选，一般不再提名为同一职位人选。确需再次提名为同一职位人选的，必须提交另一次全委会表决。两次未获通过的，不得再提名为同一职位人选。

第八条 市委全委会闭会期间，对本办法适用的拟任（推荐、建议）人选，由市委常委会讨论决定，决定前要按下列程序征求全委会成员的意见：

（一）市委组织部根据市委常委会的提名，将征求意见表、提名人选的基本情况等有关材料，以书面方式送达全委会成员。特殊情况下无法送达的，也可以口头征求意见。

（二）全委会成员收到征求意见材料后，应当在规定时间内将意见以书面形式向市委组织部反馈。在特殊情况下，也可以口头反馈意见，由市委组织部记录备查。对拟任（推荐、建议）人选可以表示同意、不同意或者弃权的意见，不表示意见或者逾期不反馈意见的，视为同意。征求市委候补委员的意见表上不设同意、不同意或弃权栏目，只设反映情况栏目。

（三）市委组织部将征求意见的情况向市委常委会汇报。经征求意见，超过全委会成员半数不同意拟任（推荐、建议）人选的，市委常委会应当作出不予任用（推荐、建议）的决定；全委会成员反映拟任（推荐、建议）人选有影响任职的重大问题的，市委常委会应当责成有关部门及时调查核实。根据调查结果，作出是否任用（推荐、建议）的决定。对署名反映问题的，应当将有关调查核实的结果向反映问题的全委会成员反馈。

第九条 在全委会审议表决和征求意见过程中，任何人不得诬陷诽谤他人和进行串联、拉票等非组织活动；必须严格遵守保密纪律，不得泄露市委全委会审议、表决和征求全委会成员意见等有关情况。

第十条 本办法由中共绍兴市委组织部负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。





财政部 住房和城乡建设部


关于印发《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的通知

财综〔2012〕60号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房和城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
　　为支持地方做好城市棚户区改造工作，加强中央补助城市棚户区改造专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号），以及城市棚户区改造工作进展的新情况、新要求，我们修订了《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 住房城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月6日



附件：

中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保〔2009〕295号）的规定，为支持地方做好城市棚户区改造工作，中央财政设立补助城市棚户区改造专项资金（以下简称城市棚改补助资金）。为规范城市棚改补助资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
　　第二条　城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。
　　第三条　城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市棚户区改造的省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称地区），专项用于纳入补助范围的城市棚户区改造项目征收（收购）、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。
　　第四条　各地区应当按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强城市棚改补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。
　　第五条　城市棚改补助资金分配使用管理根据城市棚户区改造工作进展情况适时调整。

第二章　资金的计算与分配

　　第六条　城市棚改补助资金实行多改造多补助、不改造不补助的分配政策。
　　第七条　城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的征收（收购）面积、征收（收购）户数等两项因素以及相应权重，并结合财政困难程度进行分配。
　　征收（收购）面积、征收（收购）户数两项因素权重分别为30%、70%，根据城市棚户区改造情况，财政部可以会同住房城乡建设部适时调整两项因素权重。
　　征收（收购）面积和户数，以征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收购）协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据。征收（收购）面积包括住房和非住房建筑面积；征收（收购）户数包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。
　　财政困难程度参照财政部均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定，作为中央财政分配城市棚改补助资金的调节系数。
　　第八条　城市棚改补助资金按公式法分配。计算公式如下：
　　分配给某地区的专项补助资金总额=〔（经核定的该地区年度征收（收购）面积×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）面积×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重＋（经核定的该地区年度征收（收购）户数×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）户数×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重〕×年度城市棚改补助资金总规模。
　　公式中，经核定的该地区年度征收（收购）面积是指该地区当年计划征收（收购）面积，减去上年度未完成的计划征收（收购）面积，加上上年度超计划完成的征收（收购）面积；经核定的该地区年度征收（收购）户数是指该地区当年计划征收（收购）户数，减去上年度未完成的计划征收（收购）户数，加上上年度超计划完成的征收（收购）户数。上述有关计划征收（收购）面积和户数的完成情况，以是否签订征收补偿（收购）协议或市、县级人民政府作出征收补偿决定为准。
　　第九条　各地区省级财政部门应会同同级城市棚户区改造主管部门汇总审核各市、县申报资料，并于每年2月28日之前向财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）提交下列资料：
　　（一）经省级人民政府批准的本地区城市棚户区改造规划及本年度改造计划，各市、县城市棚户区改造规划和本年度改造计划；规划计划和列入规划计划的项目发生变更的，以市县政府出具的文件为准。
　　（二）加盖部门印章的本办法附表1、附表2。
　　（三）上年度各市、县的城市棚户区改造计划，城市棚户区改造项目征收补偿（收购）方案，以及签订的征收补偿（收购）协议和补偿决定复印件。
　　（四）省级财政部门、城市棚户区改造主管部门对市、县申报材料审核情况的说明。
　　（五）与审核有关的其他材料。
　　第十条　专员办应对地方报送的相关资料进行认真审核，确保实地抽查审核比例不少于3个地级市（含省直管县），抽查城市棚户区改造数据比例不低于全省（自治区、直辖市）申报数据的20%。重点核查征收补偿（收购）协议的签订、实施情况。抽查审核结果与报送数据相差较大的，应当及时将申报材料退回，要求省级财政部门会同同级城市棚户区改造主管部门核实数据后重新报送。对于未按规定时限向专员办报送审核资料、审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应及时向财政部报告。专员办审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表3）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。
　　第十一条　每年3月31日之前，各地区省级财政部门会同同级城市棚户区改造主管部门将专员办审核认定后的附表1、附表2和相关文字说明，分别报送财政部、住房城乡建设部。未附专员办审核意见的，不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请城市棚改补助资金处理。

第三章　资金的拨付和使用

　　第十二条　财政部会同住房城乡建设部在对各地区报送的有关资料进行审核汇总后，于每年4月30日之前将城市棚改补助资金分配下达各地区省级财政部门。
　　根据各地区城市棚户区改造任务完成情况、补助资金使用管理情况、是否按时向专员办报送审核资料、上报数据是否及时准确等因素，财政部会同住房城乡建设部在下一年度分配城市棚改补助资金时采取适当的奖惩措施，适当增加或减少相关地区的补助资金。
　　第十三条　各地区省级财政部门收到中央财政下达的城市棚改补助资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前会同同级住房城乡建设部门一次下达已经实施城市棚户区改造的市、县财政部门，并将下达文件同时抄送专员办。
　　市、县财政部门收到城市棚改补助资金后，应会同住房城乡建设部门尽快将资金分解或明确到具体建设项目并报上级财政部门、住房城乡建设部门备案。
　　第十四条　各地区县级以上财政部门应当对城市棚改补助资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。
　　城市棚户区改造主管部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用城市棚改补助资金，不得挪作他用。
　　第十五条　城市棚改补助资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。
　　第十六条　各地区要切实提高资金使用效率，根据城市棚户区改造工作进度及时下达预算并拨付资金，保障预算执行进度，确保城市棚户区改造资金需要。对于年底城市棚改补助资金结余较多的地区，中央财政将酌情减少安排该地区下一年度补助资金数额。
　　第十七条　市、县财政部门安排使用城市棚改补助资金时，填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”03项“棚户区改造”支出科目。

第四章　监督管理

　　第十八条　专员办应当对城市棚改补助资金申报基础数据的真实性、城市棚改补助资金分配使用情况开展监督检查，确保城市棚改补助资金按照规定用途使用。
　　实施城市棚户区改造的各地区财政部门应当加强对本地区城市棚改补助资金使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用等违法违纪行为。
　　第十九条　违反本办法规定，弄虚作假，违规虚报城市棚改补助资金申请数据问题严重的，在全国范围内通报，并按有关规定追究相关人员的责任。
　　第二十条　违反本办法规定，采取虚报、多报等方式骗取城市棚改补助资金，或者不按规定分配使用城市棚改补助资金的，由财政部收回已安排的城市棚改补助资金或者扣减下一年度该地区城市棚改补助资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

第五章　附　　则

　　第二十一条　中央财政对新疆生产建设兵团城市棚改补助资金的分配、拨付、使用、管理以及相关资料申报与审核按照本办法规定执行。
　　第二十二条　如遇发生重大自然灾害等特殊情况，城市棚改补助资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。
　　第二十三条　各地区省级财政部门以及新疆生产建设兵团财务局会同同级城市棚户区改造主管部门可以根据本办法，结合各地区实际制定具体实施办法，并报财政部、住房城乡建设部备案。
　　第二十四条　本办法由财政部会同住房城乡建设部负责解释。
　　第二十五条　本办法自2012年1月1日起施行，《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》（财综〔2010〕46号）同时废止。
　　附表：1._____年度城市棚户区改造项目计划和完成情况表
　　　　　2._____年度中央补助城市棚户区改造专项资金收支情况表
　　　　　3._____专员办审核中央补助城市棚户区改造专项资金意见表


附件下载：附表.xls

http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/15/content_2204619.htm


附表1：

年度城市棚户区改造项目计划和完成情况表


填报地区：
项目名称 基本信息 改造项目开工和竣工时间 上年度征收（收购）计划完成情况 本年度征收（收购）计划
开工 竣工 征收（收购）面积 （平方米） 征收（收购）户数（户） 征收（收购）面积（平方米） 征收（收购）户数（户）
计划 完成 差额 计划 完成 差额
总计 —— ——
市（地、州、盟、师） 合计 —— ——
市（县、区、旗、团场）小计 —— ——
项目名称
项目名称
项目名称
···
注：1.“计划”为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目中，各市、县（师、团场）计划征收（收购）面积和户数。
2.“完成”为签订征收补偿（收购）协议和市、县人民政府作出补偿决定的户数。
3.“差额”＝“计划”－“完成”。其中，正数为未完成计划数，负数为超额完成计划数。
省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团） 　　　　　　　　　 财政部门印章 省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团） 棚户区改造主管部门印章 财政部驻相关省（自治区、直辖市、计划单列市） 　　　　　　　　　 财政监察专员办事处印章





附表2：
　 年度中央补助城市棚户区改造专项资金收支情况表
填报地区： 单位：万元
地区 项目 上年结余 本年收入 本年支出 年末结余
合计




省（自治区、直辖市、计划单列市、 新疆兵团）财政部门印章 省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团） 棚户区改造主管部门印章 财政部驻相关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处印章
注：
1.本表由省、自治区、直辖市、计划单列市按市、县填报，新疆兵团按师、团场填报。
2.上年结余是指截至上年底相关地区结余的中央补助城市棚户区改造专项资金；本年收入是指本年相关地区收到的中央补助城市棚户区改造专项资金；本年支出是指相关地区将中央补助资金用于城市棚户区改造的支出，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支；年末结余是指截至本年底相关地区结余的中央补助资金。
3.上年结余＋本年收入－本年支出＝年末结余。

附表3：

专员办审核中央补助城市棚户区改造专项资金意见表
单位：平方米、户
审核单位（签章）：
全省（自治区、直辖市）汇总 上年度计划数 申报上年度实施数 专员办核减额 专员办核减率 审核认定实施数 核定超额（未）实施计划数 本年度计划数
专员办审核情况 征收（收购）面积
征收（收购）户数

被抽查市县汇总 上年度计划数 申报上年度实施数 专员办核减额 专员办核减率 审核认定实施数 核定超额（未）实施计划数 本年度计划数
专员办审核情况 征收（收购）面积
征收（收购）户数
审核情况说明：
经办人员： 分管处领导： 分管办领导： 填表日期：

注：1.此表由专员办在审核结束后，于3月31日前报送财政部（综合司、监督检查局）。2.“核定超额（未）实施计划数”栏中，如超额实施为正数，未实施为负数。3.“审核情况说明”应包括以下内容：正式报送专员办申请审核时间、是否退回重报、专员办审核起止时间；实地抽审的地市（具体到抽审的县、区），实地抽审数据占全省（自治区、直辖市、计划单列市）申报数据的比例；案头审核核减（增）数额及具体原因、实地抽审核减（增）数额及具体原因；全省及抽审地市专项资金结余等情况。

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